Решение № 2-626/2018 2-626/2018~М-629/2018 М-629/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-626/2018

<номер изъят>


Решение

именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при секретаре Югановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЩВС к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании решения незаконным в части исключении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности,

с участием и в присутствии истца ЩВС, представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе ФИО1, действующей на основании доверенности,

установил:

Истец ЩВС обратился в Икрянинский районный суд Астраханской области с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании решения <номер изъят> от <дата изъята> в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных им исковых требований указывает на то, что <дата изъята> обратился с заявлением в УПФР в Икрянинском районе о назначении досрочной пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонного) <номер изъят> от <дата изъята> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж на момент обращения составил <номер изъят> года <номер изъят> месяцев <номер изъят> дней.

Ответчик исключил из специального стажа периоды: с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>- нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец считает отказ неправомерным, поскольку он весь период времени осуществлял педагогическую деятельность, и на дату обращения за пенсией у него имелся необходимый специальный стаж. В связи с чем, просит суд признать неправомерным отказ во включении в специальный стаж для расчета пенсионного капитала периодов периоды нахождения на курсах повышения квалификации, включить в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а так же назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с <дата изъята>

В судебном заседании истец ЩВС поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Икрянинском районе Астраханской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) от <дата изъята> истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее <номер изъят> лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, приходит к следующему.

На основании статей 7 и 39 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10 2002 г.

Судом установлено, что <дата изъята> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда России в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонным) <номер изъят> от <дата изъята> в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением <номер изъят> от <дата изъята> истцу отказано в назначении пенсии с учетом исключения из стажа периодов: с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>-нахождения на курсах повышения квалификации.

Также не включен отдельный период: время обучения ЩВС в Краснодарском государственном институте физической культуры с <дата изъята> по <дата изъята>, который предметом рассмотрения данного гражданского дела не является.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения составил-<номер изъят> года <номер изъят> месяцев <номер изъят> дней.

Статьей 9 Закона РФ "Об образовании" установлено, что в Российской Федерации реализуются образовательные программы, которые подразделяются на общеобразовательные (основные и дополнительные); профессиональные (основные и дополнительные). К основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и т. д.

Согласно трудовой книжке истца AT-VI <номер изъят>, заведенной <дата изъята>: имеет следующие периоды трудовой деятельности: с <дата изъята> назначен учителем физкультуры с присвоением 8 разряда по ЕТС; <дата изъята> присвоена вторая квалификационная категория на должность «учитель»; <дата изъята> принят в порядке перевода ст. 29 п.5 КЗОТ РФ преподавателем-организатором ОБЖ; <дата изъята> назначен директором Восточнинской средней школы с преподаванием уроков ОБЖ.

Согласно справки из МБОУ «Восточнинская ООШ» за <номер изъят> от <дата изъята> ЩВС, <дата изъята> года рождения работает по настоящее время директором в МБОУ «Восточнинская основная общеобразовательная школа» Икрянинского района Астраханской области и преподает уроки ОБЖ.

Вышеуказанная работа относится к Списку профессий, дающих право на досрочную пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Из выписки из приказа <номер изъят> от <дата изъята> следует, что истец был направлен на категориальные курсы в г. Астрахань в период с <дата изъята> по <дата изъята> (первая сессия); с <дата изъята> по <дата изъята> (вторая сессия) основание-выписка из приказа <номер изъят> по Отделу образования Икрянинского района от <дата изъята>; из выписки из приказа <номер изъят> от <дата изъята> следует, что на основании приказа <номер изъят> от <дата изъята> по Отделу образования «Икрянинский район» истец направлен на курсы по охране труда в с. Икряное с <дата изъята> по <дата изъята>; из выписки из приказа <номер изъят> от <дата изъята> по МОУ «Восточнинская ООШ» следует, что на основании приказа <номер изъят> от <дата изъята> Управления образования АМО «Икрянинский район» ЩВС направлен на курсы по охране труда в с. Икряное с <дата изъята> по <дата изъята>; из выписки из приказа <номер изъят> от <дата изъята> по МОУ «Восточнинская ООШ» следует, что согласно плану работы Астраханского института повышения квалификации истец был направлен на курсы повышения квалификации и переподготовки с <дата изъята> по <дата изъята>; из выписки из приказа <номер изъят> от <дата изъята> по МОУ «Восточнинская ООШ» следует, что согласно плану работы Астраханского института повышения квалификации и индивидуальных планов работника истец был направлен на курсы повышения квалификации и переподготовки с <дата изъята> по <дата изъята>; из выписки из приказа <номер изъят> от <дата изъята> по МОУ «Восточнинская ООШ» следует, что согласно плану работы Астраханского института повышения квалификации и индивидуальных планов истец был направлен на курсы повышения квалификации и переподготовки с <дата изъята> по <дата изъята>; из выписки из приказа <номер изъят> от <дата изъята> по МОУ «Восточнинская ООШ» следует, что согласно плану работы Астраханского института повышения квалификации

и индивидуальных планов истец был направлен на курсы повышения квалификации и переподготовки с <дата изъята> по <дата изъята>.

Из справки заместителя главы администрации МО «Икрянинский район» по социальной политике-начальника управления образования ФИО2 следует, что ЩВС в спорные периоды находился на курсах повышения квалификации и за ним сохранялась среднемесячная заработная плата и постоянное место работы.

Из сообщения директора ГВОУ АО ДПО «Институт» развития образования» следует, что ЩВС, директор МБОУ «Восточнинская ООШ» в период с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята> проходил обучение по периодическим курсам повышения квалификации для педагогических работников; с <дата изъята> по <дата изъята> проходил обучение по целевым курсам повышения квалификации для педагогических работников по программе «Охрана труда в образовании»; с <дата изъята> по <дата изъята> проходил обучение по краткорсрочным курсам повышения квалификации для педагогических работников по программе «Охрана труда в образовании»; с <дата изъята> по <дата изъята> проходил обучение по курсам повышения квалификации по программе « Содержание образования, образовательные области и программы. Современные педагогические технологии», аналогичные сведения отражены в личной карточке государственного (муниципального) служащего.

В связи с указанным, суд не находит законных оснований для включения в специальный стаж истца период его нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> и полагает, что УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области правомерно отказал во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ввиду того, что согласно приказам и справкам работодателя истец был направлен на курсы повышения квалификации с <дата изъята>, однако фактически проходил обучение с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении данной части иска ЩВС следует отказать.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период: с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята> также подтверждаются: свидетельством о повышении квалификации за <номер изъят>; удостоверением за <номер изъят> о краткосрочном повышении квалификаций от <дата изъята>, удостоверением за <номер изъят> о проверке знаний и требований охраны труда от <дата изъята>, сведениями о слушателе курсов повышения квалификации.

Занимаемая ЩВС, должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Трудовым законодательством ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку ЩВС был работодателем направлен на курсы повышения квалификации, следовательно, указанные периоды, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных норм законодательства представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность включения истцу в специальный стаж периодов работы.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Истцом заявлены требования о назначении ему пенсии, с учетом включенных периодов, с момента обращения с заявлением с <дата изъята>

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ЩВС обратился в Управление ПФР в Икрянинском районе Астраханской области <дата изъята> и им было подано заявление, с учетом, данных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения ЩВС пенсии с <дата изъята>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ЩВС к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии в части исключения периода работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию и обязательстве назначить пенсию со дня подачи заявления, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере <номер изъят> рублей, поскольку данные расходы напрямую связаны с рассмотрением настоящего спора, факт несения истцом указанных расходов подтверждается квитанциями в материалах

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ЩВС к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) о признании решения незаконным в части исключении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности-удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) от <дата изъята><номер изъят> в части исключения из подсчета специального стажа ЩВС, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата изъята> по <дата изъята> год; с <дата изъята> по <дата изъята> год; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> год; с <дата изъята> по <дата изъята>.; с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>- незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ЩВС, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата изъята> по <дата изъята> год; с <дата изъята> по <дата изъята> год; с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> год; с <дата изъята> по <дата изъята>.; с <дата изъята> по <дата изъята>, <дата изъята> по <дата изъята>; с <дата изъята> по <дата изъята>- незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) назначить ЩВС досрочную страховую пенсию по старости, то есть с <дата изъята>

В удовлетворении остальной части исковых требований ЩВС - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда в Икрянинском районе Астраханской области (Межрайонное) в пользу ЩВС, уплаченную государственную пошлину в размере <номер изъят> рублей.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.11.2018 года

Судья Е.В. Александрова