Решение № 2А-3722/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-3722/2017

Дело №2а-3722/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.,

при секретаре Мажитове М.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика призывной комиссии Петровского муниципального района Саратовской области, заинтересованного лица отдела военного комиссариата Саратовской области по г. Петровск и Петровскому району - ФИО3,

представителя заинтересованного лица: Военного комиссариата Саратовской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Петровского муниципального района Саратовской области, призывной комиссии Саратовской области об оспаривании решения заседания призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Петровского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол № IV) в части указания о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, признать незаконным решение призывной комиссии Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на решение от ДД.ММ.ГГГГ года, а также возложить на призывную комиссию Петровского муниципального района Саратовской области обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче военного билета в 15-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылался на то, что состоял на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ и до окончания призыва каких-либо мероприятий по призыву ФИО1 на военную службу не производилось. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был принят на службу в органы полиции г. <адрес>. ФИО1 впервые был извещен о необходимости явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года, от явки не уклонялся, прошел медицинскую комиссию, однако с ДД.ММ.ГГГГ года заболел, с указанного времени находился на амбулаторном и стационарном лечении до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года достиг возраста 27 лет. Считает, что с учетом изложенных обстоятельств у призывной комиссии не имелось оснований для принятия в отношении ФИО1 решения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, а также пояснил, что по окончании лечения ДД.ММ.ГГГГ г., он явился в военный комиссариат г. <адрес>, передал медицинские справки сотруднице военного комиссариата К. От прохождения военной службы не уклонялся.

В судебном заседание представитель административного истца ФИО2 поддержал административные исковые требования ФИО1 по основаниям, изложенным в административном иске, просил требования ФИО1 удовлетворить, а также пояснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. встал на учет в военном комиссариате г. <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. истец работал в органах полиции, в военный комиссариат его не вызывали. В осенний период призыва ФИО1 не явился на отправку ввиду того, что находился на лечении. После окончания лечения, как указывает административный истец, представил в военный комиссариат справки о нахождении его на лечении сотруднику К О необходимости явиться для отправки к месту службы, сотрудниками районного военного комиссариата сообщено не было.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии Петровского муниципального района Саратовской области и заинтересованного лица отдела военного комиссариата Саратовской области по г. Петровск и Петровскому району, ФИО3 административные исковые требования не признал в полном объеме, представил письменные возражения, а также пояснил суду, что ФИО1 не имел законных оснований для того чтобы не проходить службу по призыву, он был призван в ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении него было принято решение о призыве. В дальнейшем ФИО1 не был отправлен для прохождения службы в связи с тем, что он находился на лечении. Лечение ФИО1 было окончено ДД.ММ.ГГГГ года, после чего в военный комиссариат он не являлся, не оповестил военный комиссариат о своем состоянии здоровья, хотя это закреплено в обязанности граждан в Федеральном Законе «О воинской обязанности и военной службе» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, справка об окончании лечения ФИО1 была представлена в призывную комиссию, на которой решался вопрос о выдаче ФИО1 военного билета. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 не имелось законных оснований не прохождения военной службы. В связи с этим просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Саратовской области ФИО4 возражал против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, представил отзыв на заявление, а также пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ года при заключении в запас призывная комиссия г. Петровска и Петровского муниципального района Саратовской области приняла решение о том, что гражданин ФИО1 не прошел военную службу не имея на то законных оснований. Призывная комиссия Саратовской области, рассмотрев 14.06.2016 г. жалобу ФИО1 признала заключение призывной комиссии г. Петровска и Петровского муниципального района Саратовской области законным и отказало в удовлетворении его жалобы. Не согласившись, истец подал заявление в суд, с заявлением призывная комиссия не согласна, поскольку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. встал на воинский учет в военный комиссариат г. Петровска и Петровского района Саратовской области. Оповещениями и розыскными мероприятиями ДД.ММ.ГГГГ г. был разыскан, направлен на медицинскую комиссию, по результатам которой он был признан здоровым, годным для прохождения службы в Вооруженных Силах РФ. Решением призывной комиссии г. Петровска и Петровского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был призван в Вооруженные Силы РФ, ему была вручена повестка о явке для отправки его в войска. Призывник, имея повестку, обязан являться по повестке в назначенный день. В справке о не трудоспособности ФИО1 находился на лечении по ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно с ДД.ММ.ГГГГ года обязан был явится в военный комиссариат г. Петровска и Петровского района Саратовской области. Пунктом 50 постановлением правительства № «О воинском учете» прямо предписано что все призывники и все граждане обязаны извещать орган, который ведет воинский учет о состоянии своего здоровья. Осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ декабря. В этот период военный комиссар области, после выздоровления ФИО1, осуществил отправку двух команд ДД.ММ.ГГГГ года и три команды ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с изложенным считает, что гражданин ФИО1 уклонился от призыва, не прошел службу не имел законных оснований. Кроме того, справка об окончании лечения ФИО1 была представлена в призывную комиссию, на которой решался вопрос о выдаче ФИО1 военного билета. В случае предоставления справки непосредственно после окончания лечения, ФИО1 был бы отправлен к месту службы, поскольку ДД.ММ.ГГГГ года осуществлялись отправки призывников.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, материалы личного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ г. на основании Федерального закона от 08.03.2015 г. №23-ФЗ утратил силу подраздел 3 ГПК РФ, регулирующий вопросы рассмотрения судами дел возникающих из публичных правоотношений.

Указанным Федеральным законом введен в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (право на обращение с административным иском).

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе.

Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии определены в п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию; бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

В связи с вступлением с 01.01.2014 г. Федерального закона от 02.07.2013 г. №170-ФЗ, в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву и в соответствии с п. 1.1. ст. 28 Закона, при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Решением призывной комиссии Петровского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол № IV) ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Решением призывной комиссии Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в удовлетворении жалобы на решение от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Саратовской области по г. Петровску и Петровскому району, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом также установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права».

По окончании образовательного учреждения отсрочки от прохождения военной службы ФИО1 не предоставлялись.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются и подтверждаются, материалами личного дела призывника ФИО1

В ДД.ММ.ГГГГ годах, сотрудниками Военного комиссариата, по месту учета ФИО1 неоднократно осуществлялись мероприятия по оповещению его о явке в военный комиссариат, однако вручить повестки не представлялось возможным, ввиду отсутствия ФИО1 по месту проживания, что подтверждается рапортами и объяснениями сотрудников районного военного комиссариата, находящихся в личном деле призывника.

В процессе проведенных сотрудниками РВК розыскных мероприятий, было установлено место работы ФИО1 – отдел МВД России по Петровскому району Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес начальника отдела МВД России по Петровскому району Саратовской области направлена повестка о явке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года в районный военный комиссариат.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 явился и прошел медицинскую комиссию, после чего был признан годным к военной службе (Категория годности А-1).

В соответствии статьей 25 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Указам Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", от 30 сентября 2014 года N 647 "О призыве в октябре - декабре 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 01 апреля по 15 июля 2014 года и с 01 октября по 31 декабря 2014 года.

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 160 "О призыве в апреле - июле 2015 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", от 30 сентября 2015 года N 493 "О призыве в октябре - декабре 2015 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществлялся с 01 апреля по 15 июля 2015 года и с 01 октября по 31 декабря 2015 года.

Согласно пункту 1.1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по уважительным причинам либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Приведенные законоположения, предусматривающие вынесение заключения о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, вступили в силу с 01 января 2014 года (статья 6 Федерального закона от 02 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву").

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11 ноября 2006 года, заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ года решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу и в указанный день ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ года для отправки его к месту прохождения военной службы, однако в указанный день ФИО1 не явился, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года находился на амбулаторном и стационарном лечении, что подтверждается справкой о временной нетрудоспособности №№, заключением врачебной комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, заключением врачебной комиссии №№, выпиской из амбулаторной карты, в которой указано, что ФИО1 находился на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ года, справкой о временной нетрудоспособности №№, в которой указано об освобождении от работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

В соответствии с приложением №30 вышеуказанной Инструкции по истечении действия уважительной причины граждане являются в военный комиссариат немедленно, без дополнительного вызова.

Согласно справке ВрИО военного комиссара Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в соответствии с планом отправки призывников в войска (призыв ДД.ММ.ГГГГ года) в период после ДД.ММ.ГГГГ года была осуществлена отправка в войска 5 команд: ДД.ММ.ГГГГ года – 2 команды, ДД.ММ.ГГГГ года – 3 команды

Принимая во внимание изложенное, ФИО1, состояв на учете в районном военном комиссариате по месту жительства, был призван решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года на военную службу, ему была вручена повестка для отправки к месту службы на ДД.ММ.ГГГГ года, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находился на лечении, однако после выздоровления до завершения осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года не убыл для прохождения службы в ряды Вооруженных сил РФ не имея на то законных оснований, не сообщив о своем выздоровлении в районный военный комиссариат.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что после окончания лечения ФИО1 уведомил районный военный комиссариат об окончании лечения, представив медицинскую справку, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств предоставления данной справки в районный военный комиссариат, непосредственно после окончания лечения в ДД.ММ.ГГГГ года в материалах личного дела призывника отсутствует, а также в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Оснований для признания фальсифицированными доказательства, а именно, рапортов и объяснений сотрудников районного военного комиссариата у суда не имеется, доказательств подложности указанных доказательств суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 уклонился от прохождении военной службы не имея на то законных оснований, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Петровского муниципального района Саратовской области, призывной комиссии Саратовской области, об оспаривании решения заседания призывной комиссии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья подпись Д.А. Серов