Решение № 2-1139/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-1139/2017

Дело № 2-1139/2017

Мотивированное
решение составлено 14.02.2017.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 09 февраля 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре Лосевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Руссофильм» о признании действий противоправными в части включения в Правила оказания услуг условий, ущемляющих права потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Руссофильм» о признании действий противоправными в части включения в Правила оказания услуг условий, ущемляющих права потребителей. В обоснование исковых требований указано, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей. В ходе проведения осмотра помещений кинотеатра «Премьер зал», расположенного в ТРЦ «Парк Хаус» по адресу: <...>, в рамках административного расследования, возбужденного на основании обращений граждан по вопросу нарушения требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании услуг по киновидеообслуживанию населения, обнаружено оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания услуг, а именно, потребителям было отказано в посещении аудиовизуального мероприятия в связи с наличием у потребителя при себе продуктов питания. Было установлено, что правила посещения кинотеатра «Премьер-зал Парк Хаус» содержат условия, ущемляющие права потребителей, желающих получить услуги по киновидеообслуживанию населения. Действия ответчика по запрету проносить с собой в кинотеатр «Премьер-зал Парк Хаус» продукты питания и напитки, являются противоправными, поскольку противоречат требованиям вышеуказанных норм закона, Правилам по киновидеообслуживанию населения и нарушают права неопределенного круга потребителей.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1 на заявленных требованиях настаивал. Дополнительно пояснил, что ответчиком внесены изменения в Правила посещения кинотеатра, но только после обращения истца в суд. Просил исковые требования удовлетворить.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 06.09.2016 ЗАО «Руссофильм» переименовано в АО «Руссофильм».

Представитель ответчика АО «Руссофильм» ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что ответчик в силу законных оснований разработал Правила посещения кинотеатра «Премьер-зал Парк Хаус». На сегодняшний день на территории кинотеатра действуют правила, утвержденные в редакции от 01.10.2016 и не содержат п. 4.2 в прежней редакции. Ответчик оказывает услугу публичного кинопоказа надлежащего качества, разработаны, утверждены и внедрены правила, которые направлены исключительно на улучшение качества услуги и не противоречат нормам действующего законодательства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пп.1 Постановления Правительства РФ от 24.04.2006 № 308 территориальным органом федеральной службы является Управление Роспотребнадзора по субъекту РФ, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управление Роспотребнадзора по Свердловской области.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение и уже воспользовавшихся услугой по киновидеообслуживанию исключительно для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что в ходе проведения осмотра помещений кинотеатра «Премьер-зал», расположенного в ТРЦ «Парк-Хаус» по адресу: <...>, в рамках административного расследования, возбужденного определением *** от *** на основании поступивших обращений граждан (вх. *** от ***; вх. *** от ***; вх. *** от ***) по вопросу нарушения требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей при оказании услуг по киновидеообслуживанию населения, а также рассмотрении поступивших *** документов от ЗАО «Руссофильм», Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области обнаружено оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

В частности, *** в кинотеатре «Премьер-зал», расположенном в ТРЦ «Парк-Хаус» по адресу: <...> потребителю Г было отказано в посещении аудиовизуального мероприятия в связи с наличием у потребителя при себе продуктов питания.

*** в данном кинотеатре потребителю Г было отказано в посещении аудиовизуального мероприятия в связи с наличием у потребителя при себе продуктов питания.

*** в данном кинотеатре потребителю Н было отказано в посещении аудиовизуального мероприятия в связи с наличием у потребителя при себе продуктов питания.

Также по результатам административного расследования истцом было установлено, что правила посещения кинотеатра «Премьер-зал Парк Хаус» содержат условия, ущемляющие права потребителей, желающих получить услуги по киновидеообслуживанию населения.

Факт нарушения ответчиком действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей подтверждается правилами посещения кинотеатра, истребованными в рамках административного расследования, протоколом осмотра принадлежащих ответчику помещений, расположенных по адресу: <...> и находящихся там вещей от ***, объяснениями ответчика, взятыми в ходе административного расследования, неоднократными обращениями граждан по вопросам нарушения их прав как потребителей.

Деятельность ответчика по адресу: <...>, подтверждается договором аренды нежилых помещений № А-03-2499 от ***, заключенным между ЗАО «Руссофильм» и ООО «Манхэттен Екатеринбург».

Из смысла законодательства о защите прав потребителей следует, что граждане, которые приобрели билеты в кинотеатр «Премьер-зал Парк-Хаус», расположенный по адресу: <...>, деятельность которого организует АО «Руссофильм», в указанные выше периоды времени для личных нужд, считаются потребителями. В то же время АО «Руссофильм», осуществляя деятельность по киновидеообслуживанию для населения, является исполнителем услуг.

Соответственно, отношения между потребителем и исполнителем услуг по киновидеообслуживанию регулируются действующим законодательством в сфере защиты прав потребителей и правилами по киновидеообслуживанию населения.

В силу п. 1, 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Согласно п. 1, 2 Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. № 1264 Правила по киновидеообслуживанию населения (далее - Правила по киновидеообслуживанию населения) разработаны на основе Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Основ законодательства Российской Федерации о культуре, определяют порядок киновидеообслуживания населения Российской Федерации и регулируют отношения между предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами-предпринимателями, оказывающими услуги по киновидеообслуживанию, и потребителями данных услуг - зрителями. Правила распространяются на все киновидеозрелищные предприятия, осуществляющие публичную демонстрацию киновидеофильмов на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

В соответствии с п. 7 Правил договор на киновидеообслуживание считается заключенным с момента продажи билета. В билете должны быть указаны наименование киновидеозрелищного предприятия, посадочное место, дата и время начала сеанса, цена.

Пунктом 4.2 Правил посещения кинотеатра «Премьер-зал Парк Хаус» запрещено посещать кинозал с продуктами/напитками/предметами, вне зависимости от виде продукта и места, времени его приобретения: которые могут существенно испачкать посетителей и интерьер кинотеатра, создавать посторонние громкие, шуршащие звуки, сильные запахи, вызывать дискомфорт, другим посетителям в кинозале, и иным образом нанести вред имуществу кинотеатра, самим посетителям кинотеатра и/или имуществу, либо могут служить угрозой нанесения такого вреда. Во избежание подобных ситуаций каждый посетитель имеет право на время сеанса бесплатно воспользоваться камерой хранения кинотеатра для оставления в ней любых принадлежащих ему предметов и вещей.

Однако данные Правила помещения кинотеатра противоречат действующему законодательству, Правилам по киновидеообслуживанию населения.

Согласно п. 24 Правил по киновидеообслуживанию населения зрители имеют право на свободное пользование услугами на все виды киновидеообслуживания; качественный киновидеопоказ; получение полной и достоверной информации о киновидеозрелищном предприятии по предоставляемым им видам услуг, в том числе дополнительным; возмещение стоимости билета в случае отмены просмотра, замены фильма или некачественной демонстрации по вине киновидеозрелищного предприятия, а также в случае непредоставления информации о возрастных ограничениях на просмотр киновидеофильма и отказа зрителя в этом случае от просмотра киновидеофильма; предоставление льгот по киновидеообслуживанию, если они предусмотрены действующим законодательством.

В силу п. 25 Правил по киновидеообслуживанию населения зрители обязаны при посещении киновидеозрелищных предприятий соблюдать правила работы киновидеозрелищных предприятий, общественный порядок; сохранять билет до окончания сеанса; взрослые зрители, пришедшие на специальные детские сеансы, приобретать билеты по цене для взрослого зрителя.

Администрация киновидеозрелищного предприятия вправе не допустить зрителя на просмотр или удалить из зала в случае нарушения зрителем общественного порядка и причинения вреда имуществу киновидеозрелищного предприятия.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Из пояснений представителя ответчика и смысла п. 4.2 Правил посещения кинотеатра следует, что запрет проносить с собой в кинотеатр продукты питания и напитки связан с предотвращением порчи гражданами имущества кинотеатра, связан с предполагаемыми действиями граждан-потребителей, и рассчитаны на наступление таких случаев в будущем.

В то же время действующим законодательством предусмотрено два основания запрета допуска зрителя в кинозал: нарушение общественного порядка и причинение вреда имуществу кинотеатра. При отсутствии таких оснований запрет посещения гражданами с целью просмотра фильмов кинозала не допускается.

Таким образом, в данном случае отказ потребителям в допуске в кинозал для просмотра киновидеоматериалов при наличии у потребителей при себе продуктов питания и напитков является незаконным и необоснованным, а Правила посещения кинотеатра в данной части ущемляют права потребителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия АО «Руссофильм» при организации деятельности кинотеатра «Премьер-зал Парк-Хаус», расположенного по адресу: <...>, в части включения в Правила оказания услуг условий, ущемляющих права потребителей, и отказа в доступе в кинозал для просмотра киновидеоматериалов с продуктами питания и напитками являются противоправными и нарушающими требования Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1264 от 17.11.1994.

В настоящее время ответчиком разработаны и утверждены новые Правила посещения кинотеатра «Премьер-зал Парк Хаус» от 01.10.2016, которые не содержат вышеуказанных условий, ущемляющих права потребителей.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о возложении на ответчика обязанности исключить из Правил посещения кинотеатра условий, устанавливающих запреты на посещение кинозала с продуктами и напитками, не имеется.

В силу положений ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответственно, в данном случае судом на ответчика возлагается обязанность довести решение суда до сведения потребителей путем размещения на сайте www.premierzal.ru в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.3 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители по искам, связанным с нарушением их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Руссофильм» удовлетворить частично.

Признать противоправными действия АО «Руссофильм» в части нарушения требований Федерального закона № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил по киновидеообслуживанию населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1264 от 17.11.1994, при организации деятельности кинотеатра «Премьер-зал Парк-Хаус», расположенного по адресу: <...>, в части включения в правила оказания услуг условий, ущемляющих права потребителей, и отказа в доступе в кинозал для просмотра киновидеоматериалов с продуктами питания и напитками.

Обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем размещения на сайте www.premierzal.ru в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с АО «Руссофильм» в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ж.А. Мурашова