Решение № 2А-956/2017 2А-956/2017~М-154/2017 М-154/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-956/2017

Дело __


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Калинина А.В.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой Я.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу к Редакции СМИ-бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к Редакции СМИ-бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» ПИ __ выданное Федеральной службой по надзору в массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия xx.xx.xxxx

Свои требования истец мотивировал тем, что xx.xx.xxxx г. Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций связи и охраны культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ – бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» ПИ __ учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Новосибирск-Авто».

Вместе с тем, в соответствии с данными сайта ФНС России по состоянию на xx.xx.xxxx, деятельность ООО «Новосибирск-Авто» была прекращена xx.xx.xxxx в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ. В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. В ходе анализа регистрационных документов бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» установлено, что устав редакции либо заменяющий его договор между учредителем и редакцией СМИ отсутствует. Таким образом, все права учредителя в отношении бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» перешли к редакции.

Статус данного СМИ является действующим.

По данным Управления, сведения о выходе в свет бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» в Управлении отсутствуют с xx.xx.xxxx.

В связи с чем, для установления факта выхода, либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ – бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» Управлением 28.07.2016г. направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии с п.1,2 ст.7 Федерального закона РФ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 г., о поступлении за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx обязательных экземпляров периодического печатного издания – бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто». ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что экземпляры бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» в данные организации не поступает.

В ходе непосредственного мониторинга печатных изданий за период с xx.xx.xxxx г. до настоящего времени не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, с формой распространения «бюллетень», имеющих наименование «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто».

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №45 от 25.01.2016 в адрес редакции бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» было направлено уведомление (исх. __ от xx.xx.xxxx) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 №2124- 1 «О средствах массовой информации». Одновременно редакция предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к xx.xx.xxxx, Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто», вернулся xx.xx.xxxx с отметкой Почты России «возвращается по истечении срока хранения».

До настоящего времени сведений от редакции о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ - бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика редакции СМИ-бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» в судебное заседание не явился, судом приняты меры к его надлежащему извещению.

Суд, исследовав материалы, полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению на основании п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Судом установлено следующее:

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ __ от xx.xx.xxxx г. ООО «Новосибирск-Авто» является учредителем СМИ – бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто». Свидетельство о регистрации СМИ выдано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций связи и охраны культурного наследия, что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ, заявлением о регистрации СМИ, заключением на заявление о регистрации СМИ.

Из материалов дела следует, что деятельность ООО «Новосибирск-Авто» была прекращена xx.xx.xxxx в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, размещенной на сайте ФНС России.

Судебным разбирательством установлено, что в Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу информация о выходе в свет бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» отсутствует.

xx.xx.xxxx г. Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу был издан приказ __ «О проведении мероприятий систематического наблюдения в отношении средств массовой информации», в том числе бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто».

Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу для установления факта выхода или невыхода в свет СМИ xx.xx.xxxx г. были направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx обязательных экземпляров периодического печатного издания – бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто».

ФГУП «ИТАР-ТАСС», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что газета «Информационно-рекламная газета «Семена Успеха» в указанные организации не поступает.

В ходе непосредственного мониторинга бюллетеня за период с xx.xx.xxxx г. по настоящее время, не выявлено бюллетеня с названием «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто», что подтверждается докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» __ от xx.xx.xxxx

xx.xx.xxxx г. Управлением в адрес учредителя и редакции бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» были направлены уведомления с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к xx.xx.xxxx г., Управлением в порядке предусмотренном ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Конверты с письмами, направленные в адрес учредителя и редакции газеты, вернулись в адрес Управления за истечением срока хранения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по иску регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходило в свет более года.

Доказательств выхода в свет средства массовой информации административным ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что СМИ – бюллетень «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» не выходил в свет более года, в связи с чем суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – бюллетеня «Справочник автомобилиста Новосибирск-Авто» ПИ __ выданное Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций связи и охраны культурного наследия xx.xx.xxxx г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме, через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Решение принято в окончательной форме xx.xx.xxxx г.

Судья подпись А.В. Калинин

Подлинное решение находится в деле __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.