Постановление № 5-979/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-979/2020

Дело № 5-979/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода Гаранина Е.М., рассмотрев в помещении суда по адресу: [Адрес] дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], зарегистрированного по месту жительства: [Адрес], осуществляющего деятельность по адресу: [Адрес] [Л] ИНН [Номер] ОГРНИП [Номер], дата регистрации [ДД.ММ.ГГГГ],

УСТАНОВИЛ:

[ДД.ММ.ГГГГ] в 11 часов 00 минут ИП ФИО1 в помещении комиссионного магазина, расположенного по адресу: [Адрес], допустил нарушения требований, установленных Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», а также правила и требования к осуществлению деятельности в период введения режима повышенной готовности, установленных п. 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (в ред. от 29.04.2020) "О введении режима повышенной готовности", а именно: не обеспечил соблюдение работниками и посетителями дистанции 1,5 м, установленной п. 6.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 "О введении режима повышенной готовности", путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещении, в связи с чем в отношении него [ДД.ММ.ГГГГ] составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. Просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что вину признает, в содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОИАЗ ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] капитан полиции [ФИО 1], в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Так, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности» установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В соответствии 6.7. Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", лицам во время нахождения вне мест проживания (пребывания) соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси.

В соответствии 6.8. Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", лицам, находящимся вне места своего проживания (пребывания), предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях по статьям 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а также работников (водителей, кондукторов) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан, оказывающих услуги транспортных перевозок и перевозок пассажиров на такси, в случаях, предусмотренных пунктом 8.9 настоящего Указа:

QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru"), на экране смартфона;

либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса "Карта жителя Нижегородской области" (портал "nn-card.ru") операторами многоканального номера телефона <***>;

иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа.

Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) в случаях выгула домашних животных, следования к ближайшему месту приобретения продовольственных товаров, непродовольственных товаров первой необходимости, приобретения медицинских товаров, выноса отходов.

Согласно п. 8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тех, на которых не распространяется Указ Президента РФ N 239):

8.1. Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности: ….. в) соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 настоящего Указа, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);…

Согласно п.п.7 п.4. Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Вина ИП ФИО1 подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.04.2020г., а также рапортом старшего инспектора ОИАЗ ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] капитана полиции [ФИО 1], в котором отражено, что [ДД.ММ.ГГГГ] сотрудниками ОИАЗ ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес], в ходе профилактических мероприятий, направленных на соблюдение правил при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, осуществлялась проверка [Л] деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, расположенного по адресу: [Адрес]. В ходе проверки были выявлены нарушения требований п. 8.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", а именно, в помещении ломбарда отсутствует специальная разметка, необходимая для соблюдения работниками и посетителями, установленная п. 6.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 "О введении режима повышенной готовности", дистанция (не менее 1,5 м до других лиц), а также установление специального режима допуска и нахождения в помещении магазина посетителей.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ лицом, правомочным на его составление, в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц органов исполнительной власти, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 №975-р.

Кроме того, согласно объяснениям продавца комиссионного магазина - [ Л] - [ФИО 2], данных старшему инспектору ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] капитана полиции [ФИО 1], в комиссионном магазине [ Л] расположенном по адресу: [Адрес] в настоящее время осуществляет деятельность ИП ФИО1, у которого он работает по трудовому договору. Ввиду введения режима самоизоляции и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области, в помещении магазина у продавцов имеются перчатки, маски и антисептические средства. Однако, на момент проверки на полу помещения магазина отсутствовала разметка, необходимая для соблюдения дистанции 1,5 м.

Из объяснений ИП ФИО1, данных старшему инспектору ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] капитана полиции [ФИО 1], следует, что с [ДД.ММ.ГГГГ] является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность в комиссионном магазине, расположенном по адресу: [Адрес]. Он как работодатель обеспечил сотрудников магазина защитными средствами – перчатками, антисептическими средствами и масками, ввиду введения режима самоизоляции и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской [Адрес]. Однако, на момент проверки отсутствовала разметка для соблюдения дистанции (не менее 1,5 м) между посетителями ломбарда, а также информация о специальном режиме допуска в помещение.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований нет.

Существенных процессуальных нарушений при их составлении, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом.

Не соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 вышеуказанного Указа, в том числе отсутствие специальной разметки и информации об установлении специального режима допуска и нахождения в помещении магазина, означает, что ИП ФИО1 совершил действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Сведения о наличии в деянии ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ – отсутствуют.

Судья квалифицирует установленное деяние ИП ФИО2 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ИП ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При этом суд также принимает во внимание, что нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, наступления последствий и их тяжести.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд приходит к выводу о возможности применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания. Материалами дела подтверждается возможность снижения наказания, поскольку оно является излишне строгим и несоразмерным допущенному нарушению.

С учетом вышеизложенного, в том числе обстоятельств совершения правонарушения, суд считает возможным назначение наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

[ ... ]

Назначение платежа: штраф по постановлению суда.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок в Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода по адресу: [Адрес]

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, через Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья: Е.М. Гаранина