Решение № 2-311/2025 2-311/2025~М-294/2025 М-294/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-311/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при помощнике судьи Бабошиной Е.Г., с участием представителя процессуального истца Русенковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-311/2025 по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указав в обоснование требований, что в прокуратуру Киренского района обратилась ФИО1, пенсионер по старости, с заявлением о незаконном отказе ответчика в оплате компенсации расходов на оплату стоимости в части проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск - Осетрово - Киренск в размере 1700 руб. В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что 04.08.2025 ответчиком по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов принято решение об отказе в предоставлении части компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с отсутствием в проездном документе обязательных реквизитов. Вместе с тем, ООО СК «Витим - Лес» предоставлена информация о проезде ФИО2 по маршруту Киренск – Осетрово - Киренск, содержащая обязательные реквизиты (маршрут, время оправления и прибытия, время продажи билета, наименование должности ответственного лица). Отказ в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть признан законным, поскольку ограничение права пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два пода к месту отдыха и обратно противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение ответчика от 04.08.2025 № в части отказа ФИО2 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию на проезд к месту отдыха и обратно, без учета страховых и иных сборов, по маршруту Киренск - Осетрово - Киренск, в размере 1700 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурора Киренского района Русенкова А.А. на исковых требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещалась надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 указанного закона пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Согласно данным Правилам компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2). Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3). Компенсация производится 1 раз в 2 года (п. 6).

В соответствии с п.п. 9, 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (п.10 Правил).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 № 38-О о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, Киренский район Иркутской области, в котором расположен г.Киренск, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что не было оспорено ответчиком в судебном заседании.

В 2025 г. ФИО1 выезжала к месту отдыха и обратно в г.Барнаул Алтайского края. Проезд был осуществлен по маршруту: Киренск – Усть-Кут (Осетрово), Усть-Кут – Барнаул, Барнаул – Усть-Кут, Усть-Кут (Осетрово) – Киренск.

04.08.2025 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив соответствующие проездные билеты.

Решением ответчика от 04.08.2025 № ФИО1 предоставлена часть компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 11997,60 руб., при этом в предоставлении компенсации части стоимости проезда внутренним водным транспортом в сумме 1700 руб. по маршруту Киренск – Осетрово, Осетрово – Киренск отказано по причине того, что в представленных проездных документах отсутствуют обязательные реквизиты – категория и номер каюты, время отправления и прибытия, время продажи билета, наименование должности должностного лица.

Факт нахождения истца в месте отдыха и несения им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался.

Из возражений ответчика следует, что ранее за выплатой компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1. обращалась в 2023 г.

Проверяя законность оспариваемого решения, судом установлено следующее.

В подтверждение проезда по маршруту Киренск – Осетрово, Осетрово – Киренск суду представлены следующие документы:

- билет для проезда пассажиров по транзитным и местным видам маршрутов на внутреннем водном транспорте № серии ВВ, выданный ООО СК «Витим-Лес». В билете указано наименование судна – Полесье 20, дата и место отправления – Киренск 15.07.2025, дата и место прибытия – Осетрово (г. Усть-Кут) 15.07.2025, фамилия, имя, отчество пассажира – ФИО1, данные паспорта пассажира, дата продажи – 15.07.2025, подпись ответственного лица, стоимость билета – 850 руб.;

- кассовый чек от 15.07.2025, выданный ООО «СК «Витим-Лес», о приобретении билета по маршруту Киренск – Осетрово на сумму 850 руб., оплата произведена наличными;

- билет для проезда пассажиров по транзитным и местным видам маршрутов на внутреннем водном транспорте № серии ВВ, выданный ООО СК «Витим-Лес». В билете указано наименование судна – Полесье-4, дата, время и место отправления – Осетрово (г.Усть-Кут) 02.08.2025, дата, время и место прибытия – Киренск 02.08.2025, фамилия, имя, отчество пассажира – ФИО1, данные паспорта пассажира, дата продажи – 02.08.2025, наименование должности ответственного лица и его подпись, стоимость билета – 850 руб.;

- кассовый чек от 02.08.2025, выданный ООО «СК «Витим-Лес», о приобретении билета по маршруту Осетрово-Киренск на сумму 850 руб., оплата произведена наличными.

Согласно ответу ООО «СК «Витим-Лес» от 01.09.2025 пассажир ФИО1 действительно осуществляла проезд на скоростном пассажирском теплоходе по маршруту Киренск – Осетрово 15.07.2025 (билет № серия ВВ) и по маршруту Осетрово – Киренск 02.08.2025 (билет № серия ВВ). Каюты на теплоходах «Полесье-20» и «Полсеье-4» не предусмотрены. В ответе также указаны время отправления и время прибытия, лицо, осуществившее продажу билетов.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем она имеет право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются факт несения пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, размер этих расходов. Поскольку факт проезда к месту отдыха, его стоимость истцом подтверждены, оснований считать, что решение пенсионного органа в этой части аргументировано не имеется.

Ссылка ответчика в решении на то, в проездных документах отсутствуют обязательные реквизиты, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие в проездных документах перечисленных ответчиком реквизитов не исключает отнесение судом данных проездных документов к доказательствам, подтверждающим расходы истца по проезду к месту отдыха и обратно. Ненадлежащее оформление проездных документов, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в месте отдыха, не должно являться основанием для отказа в получении пенсионером гарантированной государством льготы в виде компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Позиция ответчика не только противоречит действительному смыслу и предназначению вышеназванных правовых норм, но и создает неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, которая должна быть произведена за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, то решение ответчика от 04.08.2025 № в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Киренск-Осетрово, Осетрово - Киренск следует признать незаконным, поэтому требование прокурора Киренского района подлежит удовлетворению, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 1700 руб. Размер данной компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 1700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

,