Решение № 2-390/2018 2-390/2018 ~ М-119/2018 М-119/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-390/2018

Дело № 2 – 390/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Тарасовой Л.Т.,

при секретаре Бастрон К.С.,

с участием прокурора Пономаревой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах муниципального образования Саткинское городское поселение к Администрации Саткинского муниципального района, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, о выселении,

у с т а н о в и л :

Саткинский городской прокурор, действуя в интересах муниципального образования Саткинское городское поселение обратился в суд к ответчикам о признании недействительным договора социального найма жилого помещения №, заключенного между администрацией Саткинского городского поселения в лице начальника МУ «УГХ» ФИО, действующей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 о предоставлении ФИО4 и членам ее семьи (ФИО5) во временное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из комнаты общей площадью 28,3 кв.м. по адресу: <адрес> о выселении ФИО5 из жилого помещения по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Саткинского городского поселения в лице начальника МУ «УГХ» ФИО, действующей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 заключен договор найма № жилого помещения общей площадью 28,3 кв.м. по адресу: <адрес> В указанном договоре в качестве членов семьи указана дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по указанному адресу. Приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159 УК РФ. ФИО4 и члены ее семьи в администрацию Саткинского городского поселения с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях не обращались, на заседаниях жилищной комиссии никогда не рассматривались. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения с ФИО4 и ФИО5 МУ «УГХ» Саткинского городского поселения не заключался и в книгах регистрации заключенных договоров не регистрировался. В связи с тем, что ФИО4 и члены ее семьи не имели оснований, предусмотренных законом для заключения договора социального найма, сделка должна быть признана недействительной, а ФИО5 подлежит выселению из жилого помещения.

В судебном заседании помощник Саткинского городского прокурора Пономарева Т.В. поддерживала исковые требования в полном объеме.

Представитель Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, просят рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации, против иска не возражают.

Ответчики ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены, причины не явки не сообщили, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав помощника Саткинского городского прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен своего жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (п. 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 63 ЖК РФ определено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о его предоставлении гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося (части 3 и 4 статьи 57).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Саткинского городского поселения в лице начальника МУ «УГХ» ФИО, действующей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 заключен договор найма № жилого помещения общей площадью 28,3 кв.м. по <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселяется ФИО5 – дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно поквартирной карточки, предоставленной МУП «МКЦ» в комнате № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО5

Приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.3 ст. 159 УК РФ.

В связи с обжалованием данного приговора в апелляционном порядке в Челябинский областной суд ДД.ММ.ГГГГ было вынесено апелляционное определение Челябинского областного суда.

Данным приговором суда было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО4 - ФИО5 обратилась в МАУ «Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг» Саткинского муниципального района с заявлением о приватизации и передаче ФИО5 в собственность жилого помещения по <адрес> К заявлению ФИО5 приложила, в том числе договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и администрацией Саткинского городского поселения, согласно которому ФИО4 и члены ее семьи являлись нанимателями данного жилого помещения. В результате проведенной проверки МАУ «МФЦ» установлено, что первая и вторая страницы договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ являлись ксерокопиями, а третья - оригиналом листа договора, причем подпись нанимателя на третьем листе принадлежит не ФИО4, а ФИО2, с которым Администрацией Саткинского городского поселения был заключен договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по <адрес> ФИО4 и члены ее семьи в Администрацию Саткинского городского поселения с заявлениями о признании их нуждающимися в жилых помещениях не обращались, данный вопрос на заседаниях жилищной комиссии Администрации не рассматривался, договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения между МУ «Управление по городскому хозяйству» Саткинского городского поселения и ФИО4, ФИО5 не заключался и в книгах регистрации заключенных договоров МУ «УГХ» не регистрировался.

Лицевой счет на жилое помещение, нанимателем которого на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО4 не открывался, оплата за наем данного жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никем не производилась.

В связи с обжалованием данного приговора в апелляционном порядке в Челябинский областной суд ДД.ММ.ГГГГ было вынесено апелляционное определение Челябинского областного суда.

Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был изменен в части исключения осуждения ФИО4 за покушение на хищение чужого имущества, исключено осуждение ФИО4 по квалифицирующему признаку ч. 3 ст. 159 УК РФ «с использованием своего служебного положения», смягчено наказание, назначенное по ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159 УК РФ. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Как усматривается из данного определения, суд апелляционной инстанции установил, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО4 получив при неустановленных обстоятельствах договор найма № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически обеспечила для себя и своей дочери ФИО5 мнимое право владения и пользования жилым помещением. На основании подложного договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была зарегистрирована по адресу: <адрес> ФИО4 получила от вахтера ФИО3 ключ от замка входной двери указанного помещения, то есть свободный доступ.

Факты, установленные приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ имеют преюдициальное значение.

Таким образом, при рассмотрении уголовного дела в отношении ФИО4 было установлено, что договор найма от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Саткинского муниципального района и ФИО4 имеет признаки подложности, первая и вторая страница которого являлись ксерокопиями, а третья страница оригиналом договора, подписанного не ФИО4, а ФИО6.

Значимыми обстоятельствами по смыслу норм ЖК РФ, является не только факт оформления договора уполномоченным органом, но прежде всего, принятие компетентным лицом решения о распределении социального жилья в соответствии с установленными правилами, на основании которого возможно было заключение договора.

Таким образом, с учетом того обстоятельства, что договор социального найма, представленный ответчиками в качестве подтверждения наличия оснований для занятия спорного помещения является подложным, спорное жилое помещение ФИО4 и членам ее семьи не предоставлялось, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не принималось, ФИО4 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе с членами семьи не состояла, следовательно договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, в связи с чем суд приходит к выводу о признании договора социального найма жилого помещения от № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения в виде комнаты № в доме <адрес> недействительным и выселении ФИО5 из данного жилого помещения без предоставления жилого помещения.

Спорное жилое помещение занято ответчиком ФИО5 без законных оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах муниципального образования Саткинское городское поселение к Администрации Саткинского муниципального района, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, о выселении удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Саткинского городского поселения в лице начальника Муниципального учреждения «Управление по городскому хозяйству» ФИО, действующей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 о предоставлении ФИО4 и членам ее семьи (ФИО5) во временное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из комнаты общей площадью 28,3 кв.м. по <адрес>

Выселить ФИО5 из жилого помещения по <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий подпись Л.Т. Тарасова

Верно.

Судья Л.Т. Тарасова

Секретарь К.С. Бастрон

Решение вступило в законную силу «____»_________________2018 г.

Судья Л.Т. Тарасова