Решение № 2-1279/2026 2-1279/2026~М-670/2026 М-670/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-1279/2026

КОПИЯ

УИД 63RS0042-01-2026-001078-14

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Берниковой Н.Ю.,

при секретаре Востриковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1279/2026 по иску Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области обратилось в суд с иском к ФИО1, указав, что ответчик ФИО1 обратился на прием в государственное казенное учреждение Самарской области «Главное управление социальной защиты Самарского округа», являющееся подведомственным министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области учреждением, по вопросу назначения государственной социальной помощи малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг но социальному контракту по основному направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на сумму 349 808 рублей.

На основании решения комиссии о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту от 16.09.2024 № 763-р, руководствуясь Законом № 16-ГД, между Министерством и ФИО1 заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В соответствии с ним Министерство и получатель социальной помощи осуществляют сотрудничество по реализации программы социальной адаптации.

Однако ответчик не предоставлял в управление отчет с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, и не израсходовал денежные средства в полном объеме, полученные в качестве социальной помощи по социальному контракту, чем нарушил п.3.1. Социального контракта.

В соответствии с переданными полномочиями по Закону № 50-ГД и в соответствии с и. 3.1. социального контракта, ФИО1 обязан был ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в управление но Куйбышевскому району государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий ПСА (чеки, счета, квитанции, договоры и другие документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий ПСА), о чем ответчик был уведомлен надлежащим образом на личном приеме специалистами в Управлении.

Учреждением в адрес ответчика направлялись письма о необходимости предоставить отчет о выполнении мероприятий ПСА (от 07.04.2025; от 12.05.2025), а также отчитаться о целевом расходовании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту, однако до настоящего времени отчетность, подтверждающая факт выполнения мероприятий ПСА ответчиком в добровольном порядке, не была предоставлена.

Поскольку в образовании нарушений условий социального контракта усматривается вина ответчика, на основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика, в пользу бюджета Самарской области, на счет Министерства выплаченную сумму по государственной социальной помощи малоимущим семьям в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, в размере 349 808 рублей.

В судебное заседание представитель истца – Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области не явился, причины неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался судом в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем направления судебных извещений по известному месту жительства ответчика. Каких-либо возражений от ответчика в суд не поступило. В силу положений статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Применительно к правилам пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказ Минцифры России от 17.04.2023 № 382 и статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание согласие стороны истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

На территории Самарской области на основании Закона Самарской области от 06.05.2000 № 16-ГД «О социальной помощи в Самарской области» предусмотрена государственная социальная помощь малоимущим семьям в виде выплат и социальных услуг по социальному контракту.

Полномочия по оказанию социального контракта от государственного казенного учреждения Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» переданы органам социальной защиты населения Законом Самарской области от 06.07.2023 № 50-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О социальной помощи в Самарской области», вступившим в законную силу с 18.07.2023.

Решение о назначении (отказе в назначении) социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту принимается уполномоченным органом (министерством) на основании заключения межведомственной комиссии, образованной при уполномоченном органе из представителей органов службы занятости населения, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и иных заинтересованных органов и организаций (далее межведомственная комиссия).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения комиссии о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг между истцом и ответчиком 16.09.2024 был заключен социальный контракт.

На основании решения комиссии о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту от 16.09.2024 № 763-р, руководствуясь Законом № 16-ГД, между Министерством и ФИО1 заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В соответствии с ним Министерство и получатель социальной помощи осуществляют сотрудничество по реализации программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 4.1. социального контракта ответчику оказана социальная помощь в виде денежной выплаты в размере 349 808 рублей. Согласно п. 8 срок действия социального контракта установлен с 16.09.2024 до 15.09.2025.

В соответствии с п. 3.1 социального контракта получатель социальной помощи обязан:

-ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (чеки, счета, квитанции, договоры и другие документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий Программы);

-уведомить Уполномоченный орган об изменениях в части состава семьи, доходов и принадлежащего ему (его семье) на праве собственности имущества в течение двух недель со дня наступления указанных изменений;

-уведомить Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий Программы, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

-неукоснительно выполнять мероприятия Программы;

-расходовать денежную выплату по социальному контракту по целевому назначению в соответствии с Программой;

-представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации;

-в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта представлять но запросу Уполномоченного органа информацию об осуществлении трудовой деятельности, о ведении личного подсобного хозяйства, об осуществлении предпринимательской деятельности, об условиях своей жизни (жизни своей семьи);

-в случае утраты, порчи или гибели имущества, приобретенного на средства денежной выплаты по социальному контракту, а также в случае возникновения иных препятствий для реализации Программы информировать об этом Уполномоченный орган через Главное управление социальной защиты населения в течение 3 календарных дней со дня возникновения указанных обстоятельств;

-возвратить полученную денежную выплату по социальному контракту в областной бюджет в случаях, предусмотренных абзацами с третьего по шестой и девятым пункта 5.2 настоящего социального контракта;

-не препятствовать специалистам Уполномоченного органа в осуществлении контроля за выполнением мероприятий Программы и целевым расходованием денежной выплаты по социальному контракту.

Ответчик в нарушение вышеуказанных норм не предоставил в управление отчет с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, и не израсходовал денежные средства в полном объеме, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту, чем нарушил п. 3.1 социального контракта.

Учреждением в адрес ответчика направлялись письма о необходимости предоставить отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а также отчитаться о целевом расходовании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи по социальному контракту, однако до настоящего времени отчетность, подтверждающая факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации ответчиком в добровольном порядке, не была предоставлена.

На основании п. 5.2 социального контракта социальный контракт может быть досрочно расторгнут по инициативе Министерства в случае: невыполнения получателем социальной помощи на основании социального контракта без уважительных причин, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Министерства, условий социального контракта и (или) мероприятий программы.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Эти нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственной социальной помощи (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года; п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2022), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 октября 2022 года).

Исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО1 меры социальной поддержки эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки, наличие которых обязана доказать сторона, требующая возврата выплаченных сумм.

Доказательств того, что предоставленная на основании социального контракта выплата была использована ответчиком ФИО1 на цели и задачи социальной программы и того, что выделенные денежные средства израсходованы в соответствии с программой суду представлено не было.

Таким образом, исковые требования Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с исковыми требованиями, и удовлетворении указанных требований, с ответчика в бюджет г.о. Самара подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 245 рублей 20 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО5, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № в пользу бюджета Самарской области на счет Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, ИНН <***> денежные средства в размере 349 808 рублей.

Взыскать с ФИО1 ФИО6, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № в доход муниципального образования городского округа Самара государственную пошлину в размере 11 245 рублей 20 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись Н.Ю. Берникова

Копия верна.

Судья:

Решение в окончательной форме принято <дата>.