Постановление № 5-55/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-55/2018

Дело № 5-55/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(адрес суда: 630063, Новосибирск, ул.Тургенева, 221, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

17 мая 2018 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Кузнецова Р.С., при секретаре Толстиковой Е.А., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Денталия», юридический адрес: <адрес><данные изъяты>, <данные изъяты><данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В судебном заседании установлено, что ООО «Денталия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

Так, ООО «Денталия» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров по адресу: <адрес>.

В 2017-2018 годах ООО «Денталия» использовались при осуществлении собственного производства стоматологические пластмассы, в состав которых входит прекурсор «метилметакрилат» (далее-прекурсоры) внесенный в таблицу II списка IV Перечня, в целях изготовления зубных протезов, а именно: Ре-Файн, Синма-М, Виллакрил Н Плюс, Интеракрил Голд, Виллакрил Орто, ФИО1, ФИО1 RR, Палапресс Варио.

За 2017, 2018 годы ООО «Денталия» в течении 10 дней после каждого приобретения прекурсоров не предоставляло в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд, предоставление которых предусмотрено п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее-Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от /дата/ № «Об утверждении правил производства, переработкти, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Приказом руководителя ООО «Денталия» от /дата/ № М001/2017 «О мерах по соблюдению Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 419» на финансового директора ООО «Денталия» ФИО2 возложена ответственность только за организацию приобретения, хранения, использования и утилизацию прекурсоров».

Однако, приказом руководителя не назначено ответственное лицо за хранение прекурсоров, а так же не установлен порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств), что является нарушением п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства 8.08.2010 №640.

В том числе руководителем ООО «Денталия» не назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

На момент проверки прекурсоры хранились в открытом сейфе, что делало возможным к ним свободный доступ посторонних лиц и не соблюдение мер безопасности деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (зубные техники, использующие стоматологические пластмассы для изготовления зубных протезов, имеют свободный доступ к сейфу, при этом необходимое для работы количество прекурсоров, зубные техники отмеряют себе сами), что является нарушением требований п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 и абз. 4 п. 3 Федерального закона от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

При этом зубные техники, непосредственно использующие в работе прекурсоры, не назначены приказом руководителя ООО «Денталия» ответственными за использование прекурсоров, что является нарушением абз. 4 п. 3 Федерального закона от 08.01.1998 г. № З-ФЗ.

Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год не пронумерован, не сброшюрован, не заверен подписью руководителя юридического лица и не скреплен печатью юридического лица, что является нарушением п. 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. №419.

Журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ ведутся с нарушением приложения к Правилам мления и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 г. № 419, а именно не выводятся остатки на 1-ое число месяца, в том числе не переносятся остатки прекурсоров из предыдущего журнала на начало года.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО3 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала полностью и пояснила, что на данный момент все выявленные в ходе проверки нарушения, устранены.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «Денталия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии со ч.2 ст. 6.16 Ко АП РФ- нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде-влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат и метилакрилат в концентрации 15 процентов и более.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, в том числе Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. В случае реализации юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, копия их лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, подшивается в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом. В случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, копия документа, удостоверяющего его личность, подшивается в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением, использованием, перевозкой и уничтожением прекурсоров, принимают меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются). При невозможности хранить прекурсоры в помещении их хранение осуществляется в расположенных на охраняемых территориях емкостях (цистернах, резервуарах, бочках и другой транспортной таре), которые после окончания рабочего дня опечатываются (опломбировываются).

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2010 г. N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Денталия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении №<адрес> от /дата/. (л.д.4-8), товарными накладными (л.д. 12-22), копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. (л.д.23-59), копией журнала по учету расхода метилметакрилата (л.д. 60-65), копией приказа № от /дата/. (л.д. 66), копией приказа № от /дата/ (л.д. 67), копией приказа « М001/2017 от /дата/ (л.д. 68), копией приказа № от /дата/ (л.д. 69), распоряжением о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. ( л.д. 97-99) и другими материалами дела.

Анализируя представленные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми, в основном и главном согласующимися и дополняющими друг друга.

Процессуальных нарушений при проведении оперативно-разыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, участков местности и транспортных средств», которые бы могли повлечь признание доказательств не допустимыми, суд не установил.

Таким образом действия ОООЛ «Денталия» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, учета, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Денталия» осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующее деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом. В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения допущенного обществом правонарушения.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами административную ответственность суд признает признание вины и раскаяние в содеянном

Отягчающих обстоятельств административную ответственность судом не установлено

Решая вопрос о виде наказания, суд считает, возможным назначить ООО «Денталия» наказание в виде административного штрафа, при этом исходит из установленных смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, административную ответственность, действий направленных на устранение допущенных нарушений, кроме того учитывает, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, при этом считает необходимым и возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных размерах и в пределах санкции ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания за данное правонарушение, суд учитывает, что ООО «Денталия» является юридическим лицом и указанные выше нарушения в настоящее время не создают непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, ООО «Денталия» в настоящее время нарушение требований действующего законодательства, регламентирующее деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом устранено, а также выполняется в полном объеме, а потому не усматривается правовых оснований для применения к ООО «Денталия» дополнительного наказания, предусмотренного санкцией статьи – в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ

Объем допущенных ООО «Денталия» нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров свидетельствует об игнорировании закона, создает условия бесконтрольного учета и оборота прекурсоров, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Денталия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае не поступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в Службу судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по НСО), <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, счет № в Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск, УИН №, КБК №, ОКТМО №, л/счет № (федеральный).

Резолютивная часть постановления оглашена /дата/, мотивированное постановление изготовлено /дата/.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>