Решение № 2А-2763/2025 2А-2763/2025~М-1841/2025 М-1841/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-2763/2025

(УИД) 03RS0063-01-2025-0003073-26

№ 2а-2763/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Назаровой И.В.,

при секретаре Третьяковой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Туймазинская коррекционная школа-интернат №2 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, Министерству просвещения Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Туймазинская коррекционная школа-интернат №2 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, Министерству просвещения Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указал следующее.

Межрайонной прокуратурой во исполнение пп. 2.9.25 решения коллегии прокуратуры республики, проведена проверка в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Туймазинская коррекционная школа-интернат №2 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее – ГБОУ ТКШИ №2), в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе совместно проведенной с Туймазинским межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (далее – ТМОНД) проверки ГБОУ ТКШИ №2по адресу: <адрес> выявлены нарушения, которые нашли свое отражение в представлении от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не устранены следующие нарушения:

В нарушение п.12 ППР, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главой 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещения электрощитовой с наружной стороны на видном месте.

Начальником ТМОНД предоставлена информация о ранее выявленных нарушениях, которые в настоящее время не устранены:

П. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Дверь помещения инвентарной спортивного зала в учебном корпусе не имеет требуемого предела огнестойкости, предусматриваемые в составе объектов Ф 4.1 помещения складского назначения выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (Согласно п. 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 9.

Пп. б, п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в учебном корпусе на путях эвакуации, на лестничной площадке смонтирован щит ВРУ напряжением 220В. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 10.

П. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В жилом корпусе в лестничных клетках (2, 3 этажи) размещены батареи отопления, выступающие из плоскости стен; не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 метра от поверхности проступей и площадок лестниц (Согласно п. 4.3.7, 4.4.9 СП 1.13130.2020). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 16.

П. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; В складских помещениях (прачечной) в одной зоне контроля установлены разнотипные пожарные извещатели (дымовые и тепловые), их размещение произведено с нарушением требований норм с учётом каждого типа извещателя (Согласно ранее действовавшего нормативного документа - п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 25.

П. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» прибор приёмно-контрольный установлен в помещении склада (прачечной), не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений (Согласно ранее действовавшего нормативного документа - п. 13.14.5 СП 5.13130.2009).. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 26.

Ч. 2 ст. 82 гл. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабельные линии (шлейфы) пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей при пожаре в прачечной не соответствуют требованиям ПБ, выполнены не в огнестойкой изоляции (Кпсэнг (А)-FRLS). Кабельные линии должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (Согласно п. 3.4 СП 3.13130.2009; п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013; ранее действовавшего нормативного документа - п. 13.15.17 СП 5.13130.2009). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 27.

П. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре в прачечной (Согласно п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 28.

П. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание прачечной не оборудовано системой молниезащиты (Согласно ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.1 ФИО6 59789-2021). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 29.

П. 35 а Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ В помещениях жилых корпусов № и № допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

П. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главой 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны в помещений электрощитовой. Место выявления нарушения: <адрес>.

Согласно Уставу ГБОУ ТКШИ №2 учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования Республики Башкортостан.

С учетом уточненных административных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, Туймазинский межрайонный прокурор РБ просит:

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Туймазинская коррекционная школа-интернат № 2 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ИНН <***>) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно:

Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главой 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещения электрощитовой с наружной стороны на видном месте.

Произвести замену двери помещения инвентарной спортивного зала в учебном корпусе таким образом, чтобы обеспечивался требуемый предел огнестойкости (в составе объектов Ф 4.1 помещения складского назначения выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа согласно п. 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013).

Переместить в учебном корпусе с лестничной площадки смонтированный щит ВРУ напряжением 220В, таким образом, чтобы данный щит не загораживал пути эвакуации.

Переместить в жилом корпусе в лестничных клетках (2, 3 этажи) батареи отопления, выступающие из плоскости стен, таким образом, чтобы оборудование не выступало из плоскости стен на высоте менее 2 метров от поверхности проступей и площадок лестниц (Согласно п. 4.3.7, 4.4.9 СП 1.13130.2020).

Обеспечить установку в складских помещениях (прачечной) пожарных извещателей в соответствии с требованиями норм.

Обеспечить установку прибора приёмно-контрольного в помещении склада (прачечной) в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; либо в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещателей о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений.

Произвести замену кабельных линий (шлейфов) пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией людей при пожаре в прачечной в соответствии с требованиями ПБ (выполнение в огнестойкой изоляции (Кпсэнг (А)-FRLS)). (Согласно п. 3.4 СП 3.13130.2009; п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013).

Оборудовать здание прачечной системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (Согласно п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009).

Оборудовать здание прачечной системой молниезащиты (Согласно ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.1 ФИО6 59789-2021).

Не допускать в помещениях жилых корпусов №1 и №2 эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан обеспечить выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений, а именно:

Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главой 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещения электрощитовой с наружной стороны на видном месте.

Произвести замену двери помещения инвентарной спортивного зала в учебном корпусе таким образом, чтобы обеспечивался требуемый предел огнестойкости (в составе объектов Ф 4.1 помещения складского назначения выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа согласно п. 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013).

Переместить в учебном корпусе с лестничной площадки смонтированный щит ВРУ напряжением 220В, таким образом, чтобы данный щит не загораживал пути эвакуации.

Переместить в жилом корпусе в лестничных клетках (2, 3 этажи) батареи отопления, выступающие из плоскости стен, таким образом, чтобы оборудование не выступало из плоскости стен на высоте менее 2 метров от поверхности проступей и площадок лестниц (Согласно п. 4.3.7, 4.4.9 СП 1.13130.2020).

Обеспечить установку в складских помещениях (прачечной) пожарных извещателей в соответствии с требованиями норм.

Обеспечить установку прибора приёмно-контрольного в помещении склада (прачечной) в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; либо в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещателей о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений.

Произвести замену кабельных линий (шлейфов) пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией людей при пожаре в прачечной в соответствии с требованиями ПБ (выполнение в огнестойкой изоляции (Кпсэнг (А)-FRLS)). (Согласно п. 3.4 СП 3.13130.2009; п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013).

Оборудовать здание прачечной системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (Согласно п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009).

Оборудовать здание прачечной системой молниезащиты (Согласно ст. 50 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.1 ГОСТ Р 59789-2021).

Не допускать в помещениях жилых корпусов №1 и №2 эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник Тумазинского межрайонного прокурора Сунагатуллин Н.А. административные исковые требования (уточненные) поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик - Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Туймазинская коррекционная школа-интернат №2 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в лице законного представителя ФИО2 просила учесть при рассмотрении административного иска, что они выполнили часть мероприятий, устранили последний пункт нарушений, изолировали видимые нарушения кабелей, часть нарушений устранили согласно представленным документам, в отношении остальных необходимо финансирование, своих денежных средств не имеется, согласно представленным документам. Заявки регулярно направляли в Министерство просвещения Республики.

Административный ответчик - Министерство просвещения Республики Башкортостан явку в суде своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен, суду направил письменное возражение, в котором просил исключить их из числа ответчиков, отказать в иске, указав, что учреждение ГБОУ ТКШИ №2 отвечает по своим обязательствам самостоятельно в соответствии с Уставом учреждения, в том числе своими финансовыми средствами.

Суд привлек по делу в качестве заинтересованных лиц ООО «Гарант Безопасность», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ, которые о времени и месте судебного заседания извещены. В суде явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ)

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ)

производство пожарно-технической продукции;

осуществление деятельности в области пожарной безопасности;

лицензирование отдельных видов деятельности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия);

тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

учет пожаров и их последствий;

установление особого противопожарного режима;

организация и осуществление профилактики пожаров.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Исходя из вышеуказанного нормативного регулирования, основными и главными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются, органы государственной власти, органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данная обязанность по обеспечению пожарной безопасности распространяется и на организации, граждан.

Согласно пп. 12.1, 13 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (соответственно) по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующие бюджетные правоотношения.

В силу п.3.5 Положения о Министерстве просвещения Республики Башкортостан (далее – Министерство), утвержденного постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), Министерство осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, находящихся в ведении Министерства.

В соответствии с п.11.13 Положения, Министерство выступает учредителем и осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении находящихся в его ведении организаций, осуществляет координацию и организационно-методическое обеспечение их деятельности.

Согласно п.п. 11.53, 11.54 Положения, Министерство осуществляет бюджетные полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан.

Таким образом, Министерство осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан в порядке, установленным действующим законодательством, в силу чего обязано обеспечить финансирование подведомственных учреждений, выделять на необходимые цели их деятельности и соблюдение ими законодательства, в том числе, исполнение обязательных предписаний органов, необходимые финансовые средства.

Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство на иные цели (далее – Порядок).

Порядок устанавливает процедуру определения объема и условия предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство, субсидий на иные цели за счет средств бюджета Республики Башкортостан, в том числе за счет средств федерального бюджета.

Согласно пп. «е», «ю», «я» п. 1.2 иными целями в рамках настоящего Порядка являются расходы учреждений, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и носящие разовый характер.

Субсидия предоставляется учреждению на: проведение противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях; финансовое обеспечение непредвиденных расходов за счет средств резервного фонда Правительства Республики Башкортостан; финансовое обеспечение расходов, носящих непостоянный характер, связанных с проведением мероприятий, приобретением работ и (или) услуг, необходимых для осуществления деятельности учреждений.

В соответствии с Уставом ГБОУ ТКШИ №2, утвержденного Министерством образования Республики Башкортостан 29.07.2015, ГБОУ ТКШИ №2 является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства образования Республики Башкортостан в сфере образования, учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования Республики Башкортостан, функции и полномочия Учредителя от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство образования Республики Башкортостан (ныне – Министерство просвещения Республики Башкортостан). Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан с умственной отсталостью на обучение на основе усвоения адаптированных основных образовательных программ на основе усвоения адаптированных основных общеобразовательных программ для обучающихся с умственной отсталостью (п.2.2 Устава). Имущество Учреждения является государственной собственностью (п.6.1 Устава), крупная сделка может быть совершена в учетом ограничений в п. 6.3 Устава только с предварительного согласия Учредителя (п.6.4 Устава). В силу п.7.7 Устава, директор учреждения ГБОУ ТКШИ №2 несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса.

Финансовое обеспечение осуществления Учредителем полномочий Учредителя по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществляется в порядке, установленном Правительством РБ (п.6.14 Устава).

Таким образом, на основании вышеприведенных норм закона, иных нормативно-правовых актов, Устава учреждения, Министерство является учредителем ГБОУ ТКШИ №2 и главным распорядителем и получателем средств бюджета РБ, субсидий, в том числе в отношении выполнения задач и функций ГБОУ ТКШИ №2.

Судом установлено, что в собственности Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ находятся жилое здание – жилой корпус (кадастровый №) площадью <данные изъяты>трехэтажное кирпичное), нежилое здание-учебный корпус (кадастровый №) площадью <данные изъяты>. (трехэтажное кирпичное) 1957 года постройки, расположенные по адресу: <адрес> стр.1, которые находятся в оперативном управлении ГБОУ ТКШИ №2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО1 № с ДД.ММ.ГГГГ Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ГУ МЧС России по РБ во исполнения распоряжения зам.главного гос.инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой проверки, а также в ходе профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, в ходе выездной проверки в соответствии с решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора выявлен ряд нарушений норм и правил противопожарной безопасности в здании ГБОУ ТКШИ № по адресу: <адрес>, дан перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленных нарушений, выданы предписания № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-ВО/П со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной Туймазинской межрайонной прокуратурой проверки на основании решения Туймазинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № в целях установления соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, проведенной совместно с Туймазинским межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (ТМОНД) выявлены нарушения Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- ППР). По результатам проведенной проверки составлена справка, ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства на имя директора ГБОУ ТКШИ № ФИО2 с требованием рассмотреть предписание и принять меры к устранению нарушений.

За исх.письмом № от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБОУ ТКШИ № в адрес Туймазинской межрайонной прокуратуры направила ответ о принятых мерах после получения представления, согласно которому разработан план устранения недостатков, рад из которых был устранен, в отношении иных выявленных проверкой нарушений указано о необходимости финансовых затрат, в связи с которыми ГБОУ ТКШИ № направляло заявки учредителю – Министерство просвещения РБ на предоставления субсидии для проведения противопожарных мероприятий в 2025 году согласно приложению.

Согласно письму за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ директора ГБОУ ТКШИ № в Министерство образования и науки Республики Башкортостан, направлена заявка на предоставление субсидии для проведения противопожарных мероприятий в 2025 году в соответствии с Предписаниями об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Туймазинского МОНД и ПР МЧС России по РБ на общую сумму 1144,405 тыс.руб. (на капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в прачечной, гараже; капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в чердачных помещениях учебного и жилого корпусов; установка системы молниезащиты в зданиях прачечной; замена двери на противопожарные двери в количестве 4 шт., категорирование помещения электрощитовой). Аналогичная заявка направлена ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Ранее направлялись заявки на выделение денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Министерства образования и науки РБ от ДД.ММ.ГГГГ на заявку от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством осуществляются мероприятия согласно Постановлению Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях определения образовательных организаций, подведомственных Министерству, имеющих потребность в финансовых средствах на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности для дальнейшего рассмотрения вопроса о выделении указанных средств.

Согласно приложению № к письму ГБОУ ТКШИ № от ДД.ММ.ГГГГ № в суд, ряд противопожарных мероприятий административным ответчиком выполнены: категорирование по взрывоопасной и пожарной опасности; недопущение в жилом помещении электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции. Однако не выполнены мероприятия из-за отсутствия средств: замены двери помещения инвентарной спортивного зала в учебном корпусе на противопожарную, оборудование прачечной молниезащитой, замена кабелей пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией людей о пожаре в прачечной и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нужен капремонт и средства), установка пожарных извещателей в прачечной, установка прибора приемно-контрольного в помещениях без персонала (нужен капремонт, нет средств); переместить щит ВРУ и батареи отопления, выступающие из плоскости (нет технической возможности). Согласно представленной сметы расчетов по устранению нарушений норм пожарной безопасности необходимо 1140,405 тыс.руб.

Заявки на выделение денежных средств направлены руководителем ГБОУ ТКШИ № направлены ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) и ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в Министерство просвещения РБ.

Сведений о выделении денежных средств Министерством материалы дела не содержат, доказательств тому административными ответчиками не предоставлено.

Согласно Отчету о финансовых результатах деятельности учреждения на ДД.ММ.ГГГГ, у последнего недостаточно денежных средств для выполнения противопожарных мероприятий в соответствии со сметой расчета необходимых затрат.

В подтверждение отсутствия собственных денежных средств на противопожарные мероприятия предоставлен Баланс на ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ ТКШИ №.

В суде также установлено, что на дату рассмотрения дела выполнено ДД.ММ.ГГГГ обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главой 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещения электрощитовой с наружной стороны на видном месте, в подтверждение чего предоставлен Отчет Определения категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности с сертификатом соответствия.

Из представленных в суд документов и объяснений административного ответчика ГБОУ ТКШИ № исполнено предписание в части недопущения эксплуатации электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции в помещениях жилых корпусов № и №: кабели изолированы вручную своими силами, видимых повреждений нет. Между тем подтверждающих тому суду не предоставлено.

Таким образом, установлено в суде, по результатам проверки Туймазинского межрайонного прокурора с учетом отчетов о проведенных противопожарных мероприятий и предоставленных в суд доказательств об исполнении и неисполнении предписаний, административным ответчиком ГБОУ ТКШИ № не выполнены следующие пункты предписания:

-п. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: Дверь помещения инвентарной спортивного зала в учебном корпусе не имеет требуемого предела огнестойкости, предусматриваемые в составе объектов Ф 4.1 помещения складского назначения выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (Согласно п. 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 9.

-пп. б, п. 27 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в учебном корпусе на путях эвакуации, на лестничной площадке смонтирован щит ВРУ напряжением 220В. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 10.

-п. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: в жилом корпусе в лестничных клетках (2, 3 этажи) размещены батареи отопления, выступающие из плоскости стен; не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 метра от поверхности проступей и площадок лестниц (Согласно п. 4.3.7, 4.4.9 СП 1.13130.2020). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 16.

-п. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: в складских помещениях (прачечной) в одной зоне контроля установлены разнотипные пожарные извещатели (дымовые и тепловые), их размещение произведено с нарушением требований норм с учётом каждого типа извещателя (Согласно ранее действовавшего нормативного документа - п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 25.

-п. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: прибор приёмно-контрольный установлен в помещении склада (прачечной), не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений (Согласно ранее действовавшего нормативного документа - п. 13.14.5 СП 5.13130.2009).. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 26.

-ч. 2 ст. 82 гл. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: кабельные линии (шлейфы) пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей при пожаре в прачечной не соответствуют требованиям ПБ, выполнены не в огнестойкой изоляции (Кпсэнг (А)-FRLS). Кабельные линии должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (Согласно п. 3.4 СП 3.13130.2009; п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013; ранее действовавшего нормативного документа - п. 13.15.17 СП 5.13130.2009). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 27.

-п. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией при пожаре в прачечной (Согласно п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 28.

-п. 1 ч. 1 ст. 6 гл. 1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: здание прачечной не оборудовано системой молниезащиты (Согласно ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.1 ФИО6 59789-2021). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 87/01/1 от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 29.

-п. 35 а Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ: в помещениях жилых корпусов № и № допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

Выявленные нарушения являются несовместимыми с требованиями федерального законодательства в части обеспечения безопасного пребывания людей, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Ввиду чего административное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора РБ в части требований об обязании ГБОУ ТКШИ № устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности законны, обоснованы и подлежат удовлетворению частично.

С учетом объема необходимых мероприятий, а также степени важности устранения выявленных нарушений в интересах защиты жизни, здоровья людей и имущества в случае пожара необходимо установить срок для устранения нарушений разумным в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Для выполнения мероприятий по устранению противопожарных мероприятий учреждением ФИО1 №, требующих финансирования, которое с учетом всех представленных суду доказательств учреждение не имеет возможности самостоятельно изыскать, в связи с чем необходимо возложить на учредителя ФИО1 № и главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан в лице Министерства просвещения Республики Башкортостан обязанность выделить денежные средства (субсидии) для устранения выявленных нарушений.

Доводы административного ответчика Министерства просвещения РБ о том, что он не является надлежащим ответчиком по делу, что учреждение ФИО1 имеет возможность самостоятельно изыскивать денежные средства на противопожарные мероприятия, несостоятелен и опровергается вышеизложенным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Туймазинская коррекционная школа-интернат № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, Министерству просвещения Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Туймазинская коррекционная школа-интернат № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ИНН <***>) в течение одного года после вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно:

Произвести замену двери помещения инвентарной спортивного зала в учебном корпусе таким образом, чтобы обеспечивался требуемый предел огнестойкости (в составе объектов Ф 4.1 помещения складского назначения выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа согласно п. 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013).

Переместить в учебном корпусе с лестничной площадки смонтированный щит ВРУ напряжением 220В, таким образом, чтобы данный щит не загораживал пути эвакуации.

Переместить в жилом корпусе в лестничных клетках (2, 3 этажи) батареи отопления, выступающие из плоскости стен, таким образом, чтобы оборудование не выступало из плоскости стен на высоте менее 2 метров от поверхности проступей и площадок лестниц (Согласно п. 4.3.7, 4.4.9 СП 1.13130.2020).

Обеспечить установку в складских помещениях (прачечной) пожарных извещателей в соответствии с требованиями норм.

Обеспечить установку прибора приёмно-контрольного в помещении склада (прачечной) в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; либо в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещателей о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений.

Произвести замену кабельных линий (шлейфов) пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией людей при пожаре в прачечной в соответствии с требованиями ПБ (выполнение в огнестойкой изоляции (Кпсэнг (А)-FRLS)). (Согласно п. 3.4 СП 3.13130.2009; п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013).

Оборудовать здание прачечной системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (Согласно п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009).

Оборудовать здание прачечной системой молниезащиты (Согласно ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.1 ФИО6 59789-2021).

Не допускать в помещениях жилых корпусов № и № эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

Обязать Министерство просвещения Республики Башкортостан (ИНН <***>) обеспечить выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений, а именно:

Произвести замену двери помещения инвентарной спортивного зала в учебном корпусе таким образом, чтобы обеспечивался требуемый предел огнестойкости (в составе объектов Ф 4.1 помещения складского назначения выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа согласно п. 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013).

Переместить в учебном корпусе с лестничной площадки смонтированный щит ВРУ напряжением 220В, таким образом, чтобы данный щит не загораживал пути эвакуации.

Переместить в жилом корпусе в лестничных клетках (2, 3 этажи) батареи отопления, выступающие из плоскости стен, таким образом, чтобы оборудование не выступало из плоскости стен на высоте менее 2 метров от поверхности проступей и площадок лестниц (Согласно п. 4.3.7, 4.4.9 СП 1.13130.2020).

Обеспечить установку в складских помещениях (прачечной) пожарных извещателей в соответствии с требованиями норм.

Обеспечить установку прибора приёмно-контрольного в помещении склада (прачечной) в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; либо в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещателей о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений.

Произвести замену кабельных линий (шлейфов) пожарной сигнализации и систем управления эвакуацией людей при пожаре в прачечной в соответствии с требованиями ПБ (выполнение в огнестойкой изоляции (Кпсэнг (А)-FRLS)). (Согласно п. 3.4 СП 3.13130.2009; п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013).

Оборудовать здание прачечной системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (Согласно п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009).

Оборудовать здание прачечной системой молниезащиты (Согласно ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.1 ФИО6 59789-2021).

Не допускать в помещениях жилых корпусов № и № эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья И.В. Назарова

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025.