Решение № 2А-165/2024 2А-165/2024(2А-4423/2023;)~М-3170/2023 2А-4423/2023 М-3170/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-165/2024

УИД 60RS0001-01-2023-006478-79

Дело № 2а-165/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2024 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И. Н.,

при секретаре Василенко Д. А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Псковской области, заместителю начальника и судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию (ОСП по ВАПД) по г. Пскову и Псковскому району о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам, а также связанными с этим расчетом действий и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 и УФССП России по Псковской области о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам, а также связанными с этим расчетом действий и бездействия.

В качестве административных соответчиков по делу судом привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО7

В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району 26.05.2021 возбуждено исполнительное производство № **, на основании исполнительного листа, выданного Колпинским районным судом г. Санкт-Петербурга по делу № **, предметом исполнения которого является взыскание алиментов с ФИО1 в пользу ФИО8 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО9 в размере ? части заработка и (или) иного дохода, начиная с 30.12.2019 и до совершеннолетия ребенка.

Согласно доводам административного иска должностными лицами ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району и УФССП России по Псковской области в ходе исполнения исполнительного производства № ** допущен ряд незаконных действий и бездействий.

В связи с чем административный истец, после неоднократного уточнения административных исковых требований, окончательно просил:

признать незаконным бездействие заместителя начальника ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5, УФССП по Псковской области, выразившееся в непредставлении информации о ходе исполнительного производства, ненаправлении в адрес ФИО1 копий постановлений в срок установленный законом: постановления о запрете на регистрационные действия транспортных средств, постановления об обращении взыскания на денежные средства, постановление о временном ограничений на выезд должника из РФ, постановление о расчете задолженности по состоянию на 23.03.2023, постановление о расчете задолженности по состоянию на 18.04.2023, постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 04.05.2023, постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2023, не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № ** от 19.04.2023 в нарушении ст. 24 ФЗ-229;

признать незаконным действие заместителя начальника отделения ФИО5, УФССП по Псковской области, выразившееся в отказе отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2023, возбужденного на основании не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № ** от 19.04.2023;

признать незаконными и необоснованными постановления о расчете задолженности по алиментам от 21.09.2023, 13.11.2023 и 11.12.2023 (использование шрифта в постановлениях не советующих ГОСТ Р 7.0.97-2016);

обязать заместителя начальника отделения ФИО5, УФССП по Псковской области, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять постановление о перерасчете задолженности, согласно решению Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13.04.2021 по делу № ** и апелляционному определению по делу № **, на основании справки ГУ УПРВ в г. Пскове (установлен иной доход в размере 1 200 рублей в месяц до 3600 рублей в месяц, в период времени с 30.12.2019 по 03.05.2023) (постановление о расчете задолженности по состоянию на 23.03.2023, постановление о расчете задолженности по состоянию на 18.04.2023, постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 04.05.2023, постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2023);

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять постановление о перерасчете задолженности согласно решению Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 13.04.2021 по делу № ** и апелляционному определению по делу № **, на основании справки ГУ УПРВ в г. Пскове (установлен иной доход в размере 1 200 рублей в месяц до 3600 рублей в месяц, в период времени с 30.12.2019 по 11.12.2023);

признать незаконным и необоснованным размещение на сайте судебных приставов до 30.09.2023 ** информации следующего содержания: «**», а также действия заместителя начальника отделения ФИО5, судебного пристава-исполнителя ФИО4 и УФССП по Псковской области по такому размещению, в связи не вступившим в законную силу судебном актом по делу об административном правонарушении от 19.04.2023 № ** судебного участка № 42 г. Псков;

признать незаконным и необоснованным размещение публикации по не вступившему в законную силу постановлению на сайте судебных приставов с 28.11.2023 **, в которой указано «**62», и обязать УФФСП по Псковской области в течение суток со дня вступления в законную силу снять с публикации данную информацию;

признать незаконным действие заместителя начальника отделения ФИО5, УФССП по Псковской области, выразившееся в отказе отменить постановление о расчете задолженности по состоянию на 18.04.2023, постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 04.05.2023, и отменить постановление о расчете задолженности по состоянию на 18.04.2023, постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 04.05.2023, постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 21.09.2023; постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 13.11.2023; постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 11.12.2023.

В ходе судебного разбирательства административным истцом был заявлен частичный отказ от иска, который принят судом 13.11.2023, в связи с чем прекращено производство по делу в части требований:

обязать заместителя начальника отделения ФИО5, УФССП по Псковской области, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, предоставить информацию о ходе исполнительного производства, направить в адрес ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2023, согласно ст. 24 ФЗ-229;

отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.05.2023, возбужденное на основании не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении № **;

обязать заместителя начальника отделения ФИО5 и УФССП по Псковской области в течение суток со дня вступления в законную силу решения суда снять с публикации размещенную на сайте ** информацию, в которой указано: «**.», в связи с не вступившим в законную силу судебным актом по делу об административном правонарушении от 19.04.12023 № ** судебный участок № 42 г. Псков».

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району, являющаяся одновременно представителем по доверенности административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО4, а также судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения искового заявления.

Административные ответчики – заместитель начальника ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5, судебные приставы – исполнители ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО6 и ФИО7, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, каких-либо заявлений не представили, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заинтересованное лицо ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Судом установлено, что решением Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 13.04.2021 по делу № ** с ФИО1 в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание несовершенноле-тней дочери ФИО9 в размере * части заработка и (или) иного дохода, начиная с 30.12.2019 и до совершеннолетия ребенка (149-153).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам от 08.07.2021 решение Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 13.04.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л. д. 158-164).

26.05.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району возбуждено исполнительное производство № **, на основании исполнительного листа, выданного Колпинским районным судом г. Санкт-Петербурга по делу № **, предметом исполнения которого является взыскание алиментов с ФИО1 в пользу ФИО8 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО9 в размере * части заработка и (или) иного дохода, начиная с 30.12.2019 и до совершеннолетия ребенка (л. <...>).

Указанное постановление 28.05.2021 направлено в адрес должника почтой (ШПИ **) (л. д. 28).

02.06.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику (л. д. 29).

Указанное постановление направлено в адрес должника 02.06.2021 почтой, что подтверждается соответствующим почтовым реестром (л. д. 87).

12.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л. д. 54-56).

Указанные постановления направлены в адрес должника 13.10.2022 почтой, что подтверждается соответствующим почтовым реестром (л. д. 83).

21.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л. д. 30).

23.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с 30.12.2019 по 23.03.2023 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 23.03.2023 в размере 567 587 рублей 94 копейки (л. д. 31).

Указанное постановление направлено в адрес должника 23.03.2023 почтой, что подтверждается соответствующим почтовым реестром (л. д. 78).

18.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с 01.06.2022 по 31.12.2022 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 18.04.2023 в размере 116 139 рублей (л. д. 35).

04.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с 30.12.2019 по 03.05.2023 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 03.05.2023 в размере 590 913 рублей 81 копейка (л. д. 36).

07.08.2023 заместителем начальника ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 в адрес ФИО1 направлены: ответ на обращение от 18.05.2023 № **, а так же копии постановлений о запрете на регистрационные действия транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства, о временном ограничений на выезд должника из РФ, о расчете задолженности по состоянию на 23.03.2023 (л. <...>).

21.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с 30.12.2019 по 20.09.2023 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 668 667 рублей 55 копеек (л. д. 201).

13.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с 30.12.2019 по 12.11.2023 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 697 932 рубля 78 копеек (л. д. 201).

11.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с 30.12.2019 по 10.12.2023 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 708 501 рубль 58 копеек (л. д. 192-193).

Все указанные постановления, расчет задолженности в которых осуществлен исходя из средней заработной платы в РФ, оспаривались административным истцом, с указанием на неправильность расчета.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, ч.ч. 2 и 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 Семейного кодекса РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; в случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскания не могут быть обращены на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами, ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с 01.07.2008 установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Согласно п.п. 2-3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, ежемесячная компенсационная выплата назначается лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была установлена выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № ** с 01.12.2009 за одним лицом в размере 1 200 рублей, с 01.02.2021 за двумя лицами в размере 2 400 рублей, с 01.06.2021 за тремя лицами в размере 3 600 (л. <...>).

Согласно абз. 2 п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

При этом, по смыслу Указа, под «неработающими трудоспособными лицами» понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

Данные выплаты имеют характер компенсационных, а не дополнительных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ФИО1, суммы, полученные им за осуществление ухода в период с 01.01.2019 по 01.12.2023, нельзя расценивать как его заработок или иной доход, в связи с чем судебными приставами-исполнителями ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району размер задолженности ФИО1 по алиментам за период с 30.12.2019 по 10.12.2023 правомерно рассчитан исходя из размера средней заработной платы в РФ.

В связи с указанным отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам от 21.09.2023 и от 13.11.2023, а также о признании незаконными действий заместителя начальника ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 и УФССП по Псковской области, выразившихся в отказе отменить постановления о расчете задолженности по состоянию на 18.04.2023, на 04.05.2023, на 18.04.2023, на 04.05.2023, на 21.09.2023 и на 13.11.2023.

Доводы административного истца о несоответствии использованных в постановлениях о расчете задолженности по алиментам шрифтов, не соответствующим требованиям ГОСТ Р 7.0.97-2016, не являются основанием для признания указанных постановлений незаконными по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 1 ГОСТ Р 7.0.97-2016, названный стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы: уставы, положения, правила, инструкции, регламенты, постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, договоры, акты, письма, справки и др.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что законодательством об исполнительном производстве не установлены специальные требования по размеру шрифта, то такие требования, установленные ГОСТ Р 7.0.97-2016, носят рекомендательный характер.

Поскольку судом установлена правомерность расчета суммы задолженности ФИО1, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, суд также отказывает в удовлетворении исковых требований о возложении на заместителя начальника отделения ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5, УФССП по Псковской области и на судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 обязанности принять постановление о перерасчете задолженности, с учетом компенсационных выплат, полученных ФИО1 за период с 30.12.2019 по 11.12.2023.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 42 г. Пскова, мирового судьи судебного участка № 30 г. Пскова от 19.04.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ (л. д. 49-50).

Копия указанного постановления с отметкой о вступлении в законную силу 30.04.2023 была направлена мировым судьей в ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

19.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО4 возбуждено исполнительное производство № ** в отношении должника ФИО1, на основании выданного вышеуказанного постановления мирового судьи, предметом исполнения по которому являлось административное наказание в виде обязательных работ 40 часов (л. д.23).

Указанное постановление было направлено должнику 19.05.2023, посредством Единого портала Госуслуг (ЕПГУ), и прочитано получателем 30.05.2023 (л. д. 24).

30.06.2023 заместителем начальника ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение от 29.05.2023 № **, в котором разъяснены основания возбуждения в отношении ФИО1 исполнительного производства № ** (л. д. 37-38).

27.09.2023 в ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району поступило требование и.о. мирового судьи судебного участка № 42 г. Пскова об отзыве постановления по делу об административном правонарушении № ** (л. д. 119).

28.09.2023 решением Псковского городского суда от 28.09.2023 отменено постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 42 г. Пскова, мирового судьи судебного участка № 30 г. Пскова от 19.04.2023, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (л. д. 141-148).

29.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № **, в связи с отзывом исполнительного документа (л. д. 120).

Указанное постановление было направлено должнику 29.09.2023, посредством Единого портала Госуслуг (ЕПГУ), а также 02.10.2023 почтовой связью (л. д. 121-122).

В ходе рассмотрения административного иска судом не установлено нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве» должностными лицами ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району при возбуждении и последующим окончании исполнительного производства № **, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку, после получения из суда исполнительного документа – судебного акта по делу об административном правонарушении, исполнительное производство было правомерно возбуждено, а затем, после отзыва судом исполнительного документа, правомерно окончено, о чем ФИО1 уведомлялся надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении искового требования о признании незаконными действий заместителя начальника ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 и УФССП по Псковской области, выразившихся в отказе отменить постановление от 19.05.2023 о возбуждении исполнительного производства № **.

Вопреки доводам административного истца судом также не установлено нарушение прав истца при представлении информации о ходе исполнительных производств № **, поскольку из материалов указанных исполнительных производств усматривается, что копии всех принятых постановлений были своевременно направлены в адрес должника ФИО1 почтовой связью, что подтверждается соответствующими почтовыми реестрами, а также посредством Единого портала Госуслуг (ЕПГУ), что подтверждается распечатками скриншотов АИС ФССП России.

Как следует из пояснений административных ответчиков, посредством ЕПГУ ФИО1 направлялись документы до момента отказа должника от их получения через Госуслуги, после чего все документы направлялись почтовой связью.

Сам ФИО1 в судебном заседании отрицал получение документов посредством ЕПГУ, в связи с чем судом был сделан запрос в Минцифры России, согласно ответу которого от 27.09.2023, учетную запись ФИО1 в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) обнаружить не удалось, однако, если пользователь удалил свою учетную запись из базы данных ЕСИА, то удалилась и вся информация, прямо или косвенно относящаяся к пользователю (л. д. 110).

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении искового требования о признании незаконным бездействия заместителя начальника ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 и УФССП по Псковской области, выразившегося в непредставлении информации о ходе исполнительного производства, не направлении в адрес ФИО1 копий постановлений, в срок установленный законом, в том числе: постановления о запрете на регистрационные действия транспортных средств, постановления об обращении взыскания на денежные средства, постановления о временном ограничений на выезд должника из РФ, постановлений о расчете задолженности алиментам.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 № 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, исходя из которого создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов». Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. Создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России. Передача сведений производится автоматически по защищенным каналам ведомственной сети передачи данных средствами АИС ФССП России (п.п. 1.3, 2.1, 2.3).

В соответствии с положениями ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес); 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); 9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 настоящего Федерального закона.

При этом, согласно ч. 4 ст. 6.1 данного Федерального закона, вышеуказанные сведения являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Таким образом, размещение должностными лицами ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району в АИС ФССП России общедоступной информации о возбужденных в отношении ФИО1 исполнительных производствах № ** и № ** отвечает требованиям ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем действия административных ответчиков по такому размещению не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов административного истца и требование об обязании ответчиков снять с публикации информацию о действующем исполнительном производстве № ** удовлетворению не подлежит.

При этом суд учитывает, что сведения об исполнительном производстве № **, самостоятельно удалены ответчиками после его окончания, что подтверждается соответствующим скриншотом с сайта ФССП России.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оба эти условия должны иметь место на момент вынесения решения, так как только в этом случае суд может обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ходе рассмотрения административного иска судом не установлено нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями ОСП по ВАПД г. Пскову и Псковскому району и заместителем начальника ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО5 при исполнении возбужденных в отношении административного истца исполнительных производств № ** и № **. Указанные действия совершены в пределах предоставленных указанным должностным лицам полномочий, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Также судом не установлено нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по Псковской области, заместителю начальника и судебным приставам-исполнителям ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам, а также связанными с этим расчетом действий и бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И. Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2024 г.