Постановление № 5-215/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 5-215/2024

УИД: 50RS0<данные изъяты>-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 сентября 2024 года <данные изъяты>

Зарайский городской суд <данные изъяты> в составе председательствующего судьи Сподиной Ю. Е., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу, <данные изъяты>1,

переводчика <данные изъяты>3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>1 (AKHMEDOVA FARISHTAMO), <данные изъяты> года рождения, уроженки Р. Таджикистан, по национальности таджички, гражданки Р. Таджикистан, замужней, имеющей четверых несовершеннолетних детей, не имеющей регистрации по месту жительства и по месту пребывания на территории Российской Федерации, не трудоустроенной, проживающей по адресу: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>1 совершила административное правонарушение: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в <данные изъяты>, при следующих обстоятельствах:

<данные изъяты> в 12 часов 00 минут старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г.о. <данные изъяты><данные изъяты>6 в ходе проведения проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, по адресу: <данные изъяты>, была выявлена гражданка Р. Таджикистан <данные изъяты>1, <данные изъяты> года рождения, которая <данные изъяты> прибыла на территорию Российской Федерации с целью въезда, указанной в миграционной карте 4623 <данные изъяты> - «частная», и по окончании установленного срока пребывания на территории РФ, а именно с <данные изъяты> не выехала с территории РФ и продолжает пребывать на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Таким образом, <данные изъяты>1, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от <данные изъяты> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и продолжает пребывать на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании <данные изъяты>1 свою вину в совершении данного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась и пояснила, что в декабре 2022 г. она вместе с четырьмя своими несовершеннолетними детьми въехала на территорию Российской Федерации, для того, чтобы проживать совместно со своим мужем <данные изъяты>2 и лечить свою дочь <данные изъяты>7 Оишу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С момента приезда в Российскую Федерацию и до настоящего времени она со своими детьми проживает в <данные изъяты>. Муж приезжает к ним на выходные дни. Ее дети обучаются в отделении МБОУ «Лицей <данные изъяты>» в <данные изъяты>. Ее муж работает в Москве, в такси. Она нигде не работает, русским языком не владеет. Муж покупает всё необходимое ей и ее детям. Размер дохода мужа (заработной платы) ей неизвестен. Муж перед ней не отчитывается, сколько зарабатывает. Ее муж оформил вид на жительство в РФ. Других детей, кроме их общих детей, у ее мужа нет.

<данные изъяты>1 также пояснила, что она в настоящее время беременна, а также что ее муж пытался оформить документы, разрешающие ей проживание в Российской Федерации, но ему отказали. Есть ли в настоящее время у ее детей документы, разрешающие проживание на территории Российской Федерации, она не знает. Этими вопросами занимается муж.

Их несовершеннолетняя дочь Оиша нуждается в лечении. Они лечат ее в Москве, в частной клинике делали МРТ и другие исследования.

В судебном заседании <данные изъяты>1 также пояснила, что она не планирует выезжать из России, так как нужно еще лечить дочь. Она постарается оформить документы, разрешающие проживание на территории РФ.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав доказательства по делу и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину <данные изъяты>1 в совершении указанного выше правонарушения полностью доказанной.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от <данные изъяты> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 названного выше Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Вина <данные изъяты>1 в совершении указанного выше правонарушения подтверждена, помимо ее признания, совокупностью доказательств по делу, а именно:

- Протоколом № М227/500-031/2024/фл от <данные изъяты> об административном правонарушении, в котором подробно изложены обстоятельства совершения <данные изъяты>1 правонарушения;

- Рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г.о. <данные изъяты><данные изъяты>6 от <данные изъяты> об обстоятельствах выявления правонарушения, совершенного <данные изъяты>1;

- Признательными письменными объяснениями <данные изъяты>1 от <данные изъяты>;

- Копией миграционной карты <данные изъяты>1, копией паспорта <данные изъяты>1, распечатками из баз данных миграционной службы в отношении <данные изъяты>1, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, которыми подтверждено, что <данные изъяты>1 въехала на территорию Российской Федерации <данные изъяты> с целью въезда – частная, и состояла на миграционном учете по адресу: <данные изъяты>, сроком до <данные изъяты>

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты>1 в нарушение приведенных выше требований Закона, в период с <данные изъяты> пребывает (проживает) на территории Российской Федерации, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Правонарушение, совершенное <данные изъяты>1 было выявлено <данные изъяты> на территории г.о. <данные изъяты>.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии <данные изъяты>1 и переводчика <данные изъяты>3, в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, <данные изъяты>1 разъяснены.

Указание в протоколе об административном правонарушении периода даты начала уклонения <данные изъяты>1 от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, как <данные изъяты>, не влечет нарушения прав лица, в отношении которого ведется производства по делу, и на квалификацию действия <данные изъяты>1 не влияет.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, действия <данные изъяты>1 судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, семейное положение. Также суд учитывает продолжительность периода проживания <данные изъяты>1 в Российской Федерации, отсутствие у нее официального источника дохода, а также иные обстоятельства, предусмотренные ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ.

Суд также учитывает при назначении <данные изъяты>1 наказания обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым относит признание <данные изъяты>1 своей вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном, наличие у него четверых несовершеннолетних детей, беременность <данные изъяты>1, а также состояние здоровья ее несовершеннолетней дочери <данные изъяты>4, <данные изъяты> года рождения, которой согласно представленной суду справке КЭК рекомендовано индивидуальное обучение по АООП на 2024-2025 г. (диагноз F 84.4).

Обстоятельств, отягчающих ответственность <данные изъяты>1, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <данные изъяты> N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Учитывая изложенное в совокупности, принимая во внимание сведения о личности <данные изъяты>1, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, продолжительность периода проживания <данные изъяты>1 в Российской Федерации после истечения установленного Законом срока пребывания на территории РФ (более одного года и пяти месяцев), в течение которого никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации <данные изъяты>1 Ф.М не предпринималось, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения <данные изъяты>1 новых правонарушений, назначить ей наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

При этом, суд считает, что наличие у супруга <данные изъяты>1 вида на жительство в Российской Федерации, равно как и факт обучения ее детей в образовательном учреждении на территории Российской федерации, а также беременность <данные изъяты>1, не являются основаниями к невозможности применения к <данные изъяты>1 меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку указанные обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания. Сведений о необходимости оказания медицинской помощи несовершеннолетней дочери <данные изъяты>1 именно на территории Российской Федерации материалы дела также не содержат.

Кроме того, суд отмечает, что из материалов настоящего дела не усматривается наличие устойчивых семейных связей <данные изъяты>1 на территории Российской Федерации. Судом установлено, что супруг <данные изъяты>1 и ее несовершеннолетние дети являются гражданами Р. Таджикистан, в связи с чем имеют возможность проживать семьей в стране их гражданской принадлежности.

Также при назначении наказания судом принято во внимание, что <данные изъяты>1 нигде не работает (не трудоустроена), налоги не платит, недвижимого имущества в собственности не имеет, русским языком не владеет, следовательно, не обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации.

Учитывая изложенное, совокупности правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, суд по настоящему делу не усматривает.

При таких обстоятельствах, судом сделан вывод о необходимости применения к <данные изъяты>1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что данная мера ответственности соразмерна совершенному правонарушению, является способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не нарушает нормы международного права.

Суд считает, что без назначения дополнительного наказания цели наказания достигнуты не будут, поскольку совокупность установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения по настоящему делу свидетельствует о явном пренебрежении гражданкой Р. Таджикистан <данные изъяты>1 законами страны пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты>1 (AKHMEDOVA FARISHTAMO), <данные изъяты> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по <данные изъяты> (ОМВД России по <данные изъяты>у Московской обл); ИНН <***>; КПП 501401001; Банк получателя: ГУ Банк России по ЦФО//УФК по <данные изъяты>; КБК: 18<данные изъяты>; р/сч. 03<данные изъяты>; БИК 004525987; ОКТМО 46729000; УИН: 18<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд <данные изъяты> лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю. Е. Сподина