Решение № 2А-377/2018 2А-377/2018 ~ М-366/2018 М-366/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-377/2018

№ 2а-377/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,

при секретаре Ивановой К.А.,

с участием заместителя Бежецкого межрайонного прокурора Зорина Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Лаптихинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, выразившегося в неопубликовании информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, и возложении обязанности на администрацию Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области по размещению в сети Интернет информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в Бежецкий городской суд с данным административным исковым заявлением мотивируя тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности администрации МО «Лаптихинское сельское поселение» по соблюдению законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о водоснабжении и водоотведении.

Проверкой установлено, что администрацией поселения на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Бежецкого района во вкладке «Лаптихинское сельское поселение» в 2017 году сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, не размещались. Последний раз информация о качестве воды в Лаптихинском сельском поселении опубликовывалась в 2016 году.

В результате бездействия администрации Лаптихинского сельского поселения, выразившегося в не опубликовании информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, созданы условия для нарушения права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лаптихинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, выразившееся в не опубликовании в сети «Интернет» информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения. Обязать администрацию Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Бежецкого района во вкладке «Лаптихинское сельское поселение» в срок до 01.08.2018 информацию о качестве питьевой воды за 2017 год в соответствии с ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании прокурор Зорин Р.П. заявленные требования поддержал, уточнил срок исполнения обязанности устранения нарушения до 01 сентября 2018 года, проси административный иск удовлетворить в полном объеме по всем изложенным в нем основаниям, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика глава Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района ФИО1, имеющий право действовать без доверенности от имени юридического лица, извещен о времени и месте судебного заседания, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск признал полностью, последствия признания иска ему понятны, о чем представил заявление для приобщения в материалы дела.

При данных обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность и информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления: свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 9 указанного Закона предусмотрено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В силу ч.2 ст.6 Закона, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственным органам и органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (4.2 с 1.8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч.2.1 ст.7 Закона общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

В статье 8 Закона об обеспечении доступа к информации указано, что пользователь информации имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайге субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В соответствии с п.п. 4 ст. 9 Устава муниципального образования «Лаптихинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-тепло-газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что администрацией поселения на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Бежецкого района во вкладке «Лаптихинское сельское поселение» в 2017 году сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, не размещались. Последний раз информация о качестве воды в Лаптихинском сельском поселении опубликовывалась в 2016 году.

В результате бездействия администрации Лаптихинского сельского поселения, выразившегося в не опубликовании информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, созданы условия для нарушения права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

На основании ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В материалы дела приобщено заявление представителя административного ответчика, имеющего права действовать без доверенности от имени юридического лица, согласно которому административный ответчик административный иск прокурора признает.

Учитывая, что признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд принимает его.

При таких обстоятельствах, данное бездействие административного ответчика признается незаконным, административное исковое заявление прокурора с учетом уточнения подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.333.36Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 3 ст.114 КАС РФсудебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 46, 157, 179, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание иска административным ответчиком:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Лаптихинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области, выразившееся в неопубликовании в сети «Интернет» информации о качестве воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения;

обязать администрацию Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Бежецкого района во вкладке «Лаптихинское сельское поселение» информацию о качестве питьевой воды за 2017 год в соответствии с ч.10 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в срок до 01 сентября 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 июля 2018 года.

Председательствующий Л.Т. Зеленина