Решение № 12-526/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-526/2020

Дело № 12-526/2020

УИД 78RS0005-01-2020-006700-61


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «16» ноября 2020 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, зал № 5 жалобу

ФИО1, .

на постановление № 0 по делу об административном правонарушении к протоколу № 0 от 18.05.2020, вынесенное 29.05.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

с участием ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 0 по делу об административном правонарушении к протоколу № 0 от 18.05.2020, вынесенное 29.05.2020 заместителем председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Н, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 18.05.2020 в 16 часов 50 минут ФИО1 находился по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> во дворе у д. 56 А на спортивной площадке в нарушение п. 2.1, 2.1.13 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», обязывающего граждан по 31.05.2020 не посещать детские и спортивные площадки, расположенные на территории Санкт-Петербурга.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением обратился с жалобой в суд, в обосновании доводов жалобы указывает, что 18.05.2020 находился во дворе дома 56 по ул. Малой г. Пушкина г. Санкт-Петербурга со знакомым, присели на скамейку, площадка во дворе была пустой, не огорожена никакими лентами, сама площадка похожа на обычный двор или площадку для выгула собак. О том, что это спортивная площадка, он (ФИО1) не знал и не мог предположить, поскольку никаких тренажеров там не было.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, поскольку признаков того, что территория, на которой он находился 18.05.2020, является спортивной площадкой, не имелось.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга И, показал, что в ходе патрулирования территории Пушкинского района совместно с сотрудниками Росгвардии 18.05.2020 им на спортивной площадке по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> во дворе у д. 56 А обнаружен ФИО1, в связи с чем был составлен рапорт, а в последующем составлен протокол. ФИО1 спортом не занимался, а сидел вместе с другим гражданином на скамейке. На то, что данная территория является спортивной площадкой, указывали наличие разметки на асфальте, баскетбольное кольцо, футбольные ворота, а также ограждение по периметру площадки, что было зафиксировано на мобильный телефон.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав мнение ФИО1, показания свидетеля И, исследовав дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушение, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Вышеуказанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом выполнены не в полном объеме.

В силу п. 2.1.13 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 12.05.2020), принятого в соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. 0-10 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2005 № 514-76 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге», запрещено на территории Санкт-Петербурга посещение гражданами детских и (или) спортивных площадок по 31.05.2020.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 18.05.2020 в 16 часов 50 минут находился на спортивной площадке по адресу: г. Санкт-Петербург, <...> во дворе у д. 56 А, чем нарушил требования п. 2.1, 2.1.13 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18.05.2020;

- рапортом старшего инспектора И, выявившего обстоятельства нахождения ФИО1 18.05.2020 на спортивной площадке, а также результатами фотофиксации;

- вышеуказанными показаниями свидетеля И о выявлении нарушений со стороны ФИО1

Вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств того, что ФИО1 находился на спортивной площадке и сомнений вышеуказанные доказательства у суда не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ответственность по п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за неисполнение гражданами требований нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая что Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 фактически является правилом поведения, действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы не верно, а должны были быть квалифицированы в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом рассмотрение дел данной категории подсудно в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ исключительно районному суду, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 суд не усматривает, поскольку будет ухудшаться положение ФИО1, что недопустимо при рассмотрении жалобы последнего.

При указанных выше обстоятельствах суд прекращает производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 0 по делу об административном правонарушении к протоколу № 0 от 18.05.2020, вынесенное 29.05.2020 заместителем председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Н, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», отменить, производству по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Басков