Постановление № 5-304/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-304/2021

Дело № 5-304/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-000686-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2021 года г.Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Перми Орловой К.А.,

защитника Федотовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении

Муниципального казенного учреждения «Пермблагоустройство» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <Адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ «Пермблагоустройство» ФИО3 направлено представление об устранении допущенных нарушений с требованиями: рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Перми, время и место рассмотрения согласовать с прокуратурой района; незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, принять меры к недопущению подобных нарушений впредь, в т.ч. организовать работу по получению разрешения на строительство, по проведению технического обследования волосяных трещин в монолитной плите перекрытия подсобного помещения под сценой амфитеатра, в здании с назначением склад хозяйственный и на подпорных стенках для установления причин возникновения трещин, разработки мероприятий по их устранению, по замене/ремонту разрушенной тротуарной плитки на променадной части набережной реки Кама; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона. В случае установления виновных лиц и привлечения их к дисциплинарной ответственности, представить в прокуратуру района копию приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. О результатах, мерах, принятых по устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствовавших, в течение месяца сообщить в прокуратуру Ленинского района г. Перми в письменной форме. В тексте представления директор МКУ «Пермблагоустройство» ФИО3 предупрежден об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора. Представление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым идентификатором. Представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры района, однако ответ на представление в письменной форме в тридцатидневный срок в прокуратуру района не направлялся. ДД.ММ.ГГГГ, после направления в адрес МКУ «Пермблагоустройство» уведомления о дате разрешения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, в прокуратуру района поступило письмо МКУ «Пермблагоустройство» от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что требования прокурора не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании защитник с постановлением прокурора не согласна по доводам отзыва, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры рассмотрено при участии МКУ «Пермблагоустройство», представителя прокуратуры Ленинского района г. Перми, администрации города Перми. По результатам рассмотрения представления в установленный срок в адрес прокурора направлен совместный с администрацией города Перми ответ, в связи с чем, обязанность по исполнению требования прокурора исполнена. В действиях МКУ «Пермблагоустройство» отсутствует умысел. По факту допущенных нарушений ведущий юрисконсульт ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ признать данное нарушение малозначительным, поскольку деяние не повлекло вредных последствий.

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на привлечении МКУ «Пермьблагоустройство» к ответственности. Пояснила, что в адрес администрации города Перми представление об устранении нарушений направлялось с требованиями в отношении администрации города Перми, ответ главой города Перми по двум пунктам предписания не представлен, МКУ «Пермьблагоустройство» предписание не исполнено.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина МКУ «Пермблагоустройство» подтверждаются исследованными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4);

- ответом на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7);

- представлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-90);

- решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), решением о расшимрении предмета проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84);

- пояснительной запиской (л.д. 18-21);

- актом проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-44);

- договором на выполнение проектно-изыскательских работ по благоустройству территории общего пользования набережной от Кафедрального собора до границы земельного участка ОАО «Порт Пермь» от ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Пермьблагоустройство» и НО «Фонд поддержки социальных инициатив» (л.д. 53-70);

- письмом Инспекции государственного строительного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-83);

- представлением об устранении нарушений законодательства в адрес директора МКУ «Пермблагоустройство» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-90);

-сведениями о получении представления (л.д. 91-95);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97-100);

- ответом главы города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-104);

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявленного нарушения (л.д. 110);

- решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 111-113);

- ответом № от ДД.ММ.ГГГГ (118-119).

Совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, вину МКУ «Пермблагоустройство» в совершении административного правонарушения следует считать доказанной. Вина юридического лица подтверждается исследованными по делу доказательствами. Сомневаться в объективности достоверности представленных доказательств оснований не имеется, все доказательства добыты в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Перми в адрес директора МКУ «Пермблагоустройство» направлено представление об устранении нарушений с требованием, в т.ч. в течение месяца сообщить в прокуратуру Ленинского района г. Перми в письменной форме о результатах, мерах, принятых по устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствовавших. Факт получения указанного предписания подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтовым идентификатором, директором МКУ «Пермблагоустройство» не оспаривается. Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств того, что МКУ «Пермблагоустройство» приняты все зависящие меры по соблюдению действующего законодательства, при этом, каких-либо объективных причин, препятствующих исполнению предписания прокуратуры Ленинского района г. Перми в ходе судебного заседания не установлено. Ответ на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего помощника прокурора района юристу 3 класса ФИО2 не свидетельствует о принятии достаточных мер, поскольку в установленный тридцатидневный срок ответ на представление в письменной форме не представлен, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, либо невозможности предоставления ответа в адрес прокуратуры Ленинского района г. Перми МКУ «Пермблагоустройство» не обращалось.

Факт направления администрацией города Перми в адрес прокурора ответа на представление не свидетельствует об исполнении обязанности по направлению ответа МКУ «Пермблагоустройство».

Действия юридического лица суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным судом не установлены. Допущенное нарушение является формальным, не требует обязательного наступления вредных последствий. Исходя из характера нарушения оснований для признания допущенного нарушения малозначительным суд не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, судья признает исключительными обстоятельствами и с учетом финансового и имущественного положения Учреждения полагает в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

МКУ «Пермблагоустройство», ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края) ГРКЦ ГУ Банка Росии по Пермскому краю,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременной уплаты штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, юридическое лицо, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусматривается в виде штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна: О.И. Ошвинцева

Подлинное постановление находится в материалах дела № 5-304/2021

Ленинского районного суда г. Перми.