Решение № 2А-1258/2019 2А-1258/2019~М-1213/2019 А-1258/2019 М-1213/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-1258/2019

К делу №а-1258/2019

23RS0№-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

29 мая 2019 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Трухана Н.И.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Лазаревского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, УФССП по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приостановлении исполнительного производства в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС000313544 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом <адрес> по делу № А32-21588/2013, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ИП ФИО2

В обоснование заявления административный истец указал, что он является стороной указанного выше исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о приостановлении исполнительного производства по сносу строения, в связи с тем, что строение снесено в 2014 году. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 было принято обжалуемое постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства с указанием на то, что исполнительное производство возбуждено в 2015 году. Считает, что указанным постановлением судебный пристав-исполнитель нарушил права и законные интересы истца, в постановлении имеется противоречие в сроках и самих исполнительных действиях, отказ необоснован, отсутствует мотивировка отказа.

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 12), не явился. Представил справку о нетрудоспособности (л.д. 15).

Судебный пристав-исполнитель Лазаревского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 13), не явился. Причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Доказательств уважительности причин неявки не представил. Возражений по иску не представил, что может быть расценено как признание иска.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес>, будучи надлежаще извещен о времени слушания дела, в судебное заседание (л.д. 13) не явился. Причин неявки не сообщил. Возражений по иску не представил.

Суд на основании ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО2 по следующим основаниям.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда <адрес> по делу № А32-21588/2013, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа Исполнительный лист № ФС000313544 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ИП ФИО2 судебным приставом-исполнителем Лазаревского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: Обязать ИП ФИО2 снести строение (магазин литер А и пристройка литер А1) площадью застройки 60,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Лазаревский РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> о приостановлении исполнительного производства, указав, что строение снесено в 2014 году.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 принято обжалуемое постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства. Основанием для отказа указано только на то, что исполнительное производство возбуждено в 2015 году.

Истец ФИО2 с указанным постановлением судебного пристав-исполнителя не согласен, считает его незаконным, поскольку в постановлении имеются противоречия в сроках и самих исполнительных действиях, отказ не обоснован и не мотивирован.

Ответчиком материалы исполнительного производства суду не предоставлены.

Доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено, что суд расценивает как согласие с указанными доводами.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В соответствии с п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как установлено ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По делу установлено, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Лазаревского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем Почты России на почтовом отправлении. Данное административное исковое заявление направлено истцом в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем Почты России на конверте, следовательно, процессуальный срок, установленный ст. 219 КАС для подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя истцом не пропущен.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

(п. 5.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ФЗ)

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ФЗ)

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.

(п. 8 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 393-ФЗ)

2. Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ)

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

3. Главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации и их заместителями полностью или частично с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 39 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 КАС РФ, приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 КАС РФ, приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В качестве основания приостановления исполнительного производства истцом указано, что строение, подлежащее сносу, было снесено в 2014 году.

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя не содержит сведений о наличии, либо отсутствии строения, подлежащего сносу, по состоянию на дату вынесения обжалуемого постановления. Мотивировано лишь тем, что исполнительное производство возбуждено в 2015 году.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не мотивирован отказ в удовлетворении заявления истца.

Ответчиком не указано обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Часть 1 ст.12 и ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать меры по правильному исполнению исполнительных документов. На него возлагается обязанность использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Учитывая фактические обстоятельства и имеющиеся доказательства, суд считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и подлежащем отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Лазаревского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6, УФССП по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС000313544 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом <адрес> по делу № А32-21588/2013, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ИП ФИО2

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Трухан Н.И.