Решение № 2А-10/2024 2А-10/2024(2А-961/2023;)~М-641/2023 2А-10/2025 2А-961/2023 М-641/2023 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-10/2024

Дело № 2а-10/2025

УИД 69RS0032-01-2024-000274-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года г.Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре судебного заседания Шалаевой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 об оспаривании решения административного ответчика,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области о признании постановления от 14.03.2023 о наложении взыскания в виде выговора незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 14.03.2023 на административного истца было наложено взыскание в виде выговора за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ) - нарушение формы одежды. Во время выполнения физических упражнений ФИО3 снял пиджак (китель). Объяснения административного истца о том, что ПВР УИ не содержат запрета на временное снятие отдельных элементов одежды в ШИЗО, оставлены административным ответчиком без внимания. В соответствии с УИК РФ и ПВР УИ осужденный обязан выполнять законные требования и указания администрации колонии и ее сотрудников, а неправомерные требования (указания) выполнению не подлежат, и тем более, за их неисполнение не может быть наложена какая-либо мера ответственности.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в порядке статьи 41 КАС РФ в качестве административных соответчиков привлечены: УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела смс-сообщением, в судебное заседание не явился, поручил ведение дела своему представителю ФИО1, который в судебном заседании заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, дополнительно пояснил, что как следует из ответа начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, датой начала отбывания ФИО3 срока наказания является 26.09.2023, на дату 11.03.2023 ФИО3 являлся лицом, в отношении которого приговор не вступил в законную силу, поэтому у него не было обязанности носить форму, утвержденную ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Административный истец не оспаривает факт нахождения его без пиджака, между тем нахождение его в ШИЗО в спорный период признано незаконным, поэтому он и не был обязан носить форму, установленного образца для ШИЗО, отличного от пиджака, который выдается для лиц, отбывающих наказание в общих условиях режима.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2 полагала, что заявленные ФИО3 требования не подлежат удовлетворению, ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано нижеприведенное. Оспариваемое осужденным дисциплинарное взыскание было наложено администрацией исправительного учреждения за нарушение порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 11.03.2023 в период времени с 11:56 до 12:39 осужденный ФИО3 находился в камере ШИЗО № 10 с нарушением формы одежды, а именно без куртки х/б, установленного в исправительном учреждении образца. Своими действиями ФИО3 нарушил подпункт 10.12 пункта 10 главы 2 (осужденные обязаны носить одежду установленного образца). Из объяснений Кима В.В. следует, что ранее в своих объяснениях от 09.3.2023 он уже пояснял причину аналогичного нарушения (выполнял комплекс физических упражнений по восстановлению работоспособности спины, снял куртку, чтобы в результате резких воздействий она не порвалась. Согласно Распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, утвержденному приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области № 234 от 09.11.2022, физическая зарядка проводится с 05:40 до 05:50, то есть для выполнения комплекса физических упражнений в распорядке дня исправительного учреждения выделен отдельный временной интервал. Такие режимные мероприятия как посещение осужденными БПК (бани) строго регламентированы распорядком дня для осужденных и осуществляются без ношения одежды. Посещение туалета осуществляется в одежде по установленному образцу.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании дополнительно пояснила, что без куртки или какой-либо одежды осужденные могут находиться либо во время сна (должны быть в нательной майке), либо при принятии водных процедур - помывки в бане, которая осуществляется по средам и субботам.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Из положений частей 2, 4 и 6 статьи 11 УИК РФ следует, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 9, частей 2, 3, 6 статьи 11, статьи 82 УИК РФ, пункта 3 главы 1, подпунктов 10.1, 10.2. пункта 7 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - ПВР ИУ, Правила), утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и ПВР ИУ, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 ПВР ИУ при осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 10.12 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца.

На основании части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Судом установлено, что ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-4УФСИН России по Тверской области, куда прибыл 15.12.2022.

По прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области для отбытия наказания осужденный ФИО3 ознакомлен под роспись с выдержками из ПВР ИУ, а именно о правах и обязанностях осужденных, запретах, о взаимоотношениях осужденных и работников ИУ.

Судом установлено и не оспаривалось участниками процесса, что за нарушение режима отбывания наказания 06.03.2023 ФИО3 водворен в ШИЗО на 6 суток в 15:50, откуда подлежал освобождению 12.03.2023 в 15:50, что подтверждается постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области о применении меры взыскания от 06.02.2022.

Как установлено судом, осужденный отряда №5 ФИО3 11.03.2023 в период времени с 11:56 до 12:39 находился в камере ШИЗО № 10 с нарушением формы одежды, а именно, без куртки х/б, установленного в ИУ образца, обнаружен оператором видеоконтроля ФИО5 посредством видеонаблюдения, чем нарушил требования пп. 10.12 п. 10 гл. 2 ПВР ИУ (осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца).

Данный факт административный истец не оспаривал.

О выявленном нарушении распорядка дня последней сообщено рапортом на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

В этот же день с Кима В.В. отобраны письменные объяснения по указанному факту, в которых он указал «см. ранее данные объяснения от 09.03.2023». В объяснениях от 09.03.2023 ФИО3 указал, что он выполнял комплекс физических упражнений по восстановлению работоспособности спины, для чего снял куртку, так как опасался, что в результате резких воздействий она может порваться. Указал, что пп. 10.12 ПВР ИУ не содержит запрета на снятие отельных элементов одежды в определенных ситуациях (поход в баню, туалет, сон).

Поскольку указанное нарушение, в том числе, зафиксировано посредством видеонаблюдения, сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО6, ФИО7, ФИО8 составлен акт изучения видеоархива с камеры видеонаблюдения от 13.03.2024, которым подтвержден факт нарушения осужденным ФИО3 установленных правил отбытия наказания, поскольку последний в нарушение требований пп. 10.12 п. 10 гл. 2 ПВР ИУ 09.03.2023 в период времени с 11:56 до 12:39 находился в камере ШИЗО № 10 с нарушением формы одежды, а именно, без куртки х/б, установленного в ИУ образца.

Начальником отряда ФИО8 на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области составлен рапорт, в котором последний изложил содержание совершенного ФИО3 нарушения ПВР ИУ и ходатайствовал о наложении на последнего дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Постановлением начальника исправительного учреждения ФИО4 от 14.03.2023 осужденный ФИО3 за допущенное нарушение требований подпункта 10.12 пункта 10 главы 2 ПВР ИУ, выразившееся в пребывании без куртки х/б установленного образца в исправительном учреждении, был подвергнут взысканию в виде выговора. Данное постановление было осужденному объявлено 14.03.2023 под роспись.

Согласно пункту10.12 главы 2 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия).

Приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 23.06.2021 № 137 во исполнение пункта 16 главы 3 Приказа № 295 от 16.12.2016 об утверждении «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утверждена форма одежды установленного образца для осужденных, в том числе форма одежды для осужденных, водворенных в штрафной изолятор.

Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области суду не представлено, а потому оснований не доверять документам, составленным ими, не имеется.

Несогласие Кима В.В. с квалификацией его действий как нарушающих пункт 10.12 ПВР ИУ правового значения не имеет.

При этом ПВР ИУ установлены случаи, когда ношение осужденными к лишению свободы одежды установленного образца не предусмотрено либо не является обязательным.

Так, в соответствии с п. 53 ПВР ИУ во время проведения спортивно-массовых мероприятий (за исключением физической зарядки) осужденным к лишению свободы разрешается находиться в спортивной одежде (спортивных костюмах и спортивной обуви). Пунктом 62 ПВР ИУ установлено, что при входе в столовую ИУ или помещение для приема пищи осужденные к лишению свободы снимают верхнюю одежду. Согласно пункту 398 ПВР ИУ по команде «Отбой» осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место.

Таким образом, вопреки доводам административного истца о том, что на дату совершения нарушения он являлся лицом, в отношении которого приговор не вступил в законную силу, оспариваемое им постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 от 14.03.2023 вынесено уполномоченным должностным лицом, в порядке, предусмотренном статьями 117, 119 УИК РФ, при наличии оснований для применения взыскания – нарушения осужденным ФИО3 пункта 10.12 ПВР ИУ.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов опровергнуты совокупностью согласующихся между собой исследованных судом доказательств.

Таким образом, судом не установлено допущенных административным ответчиком незаконных действий, ущемляющих права и законные интересы административного истца Кима В.В., в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 об оспаривании постановлений от 14.03.2023 о наложении взыскания в виде выговора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н.Вишнякова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.12.2024.

Председательствующий Т.Н.Вишнякова