Решение № 2А-2162/2017 2А-2162/2017 ~ М-2203/2017 М-2203/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-2162/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белореченск 14.11.2017 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В.

при секретаре Калайдиной Е. А.

с участием:

судебного пристава- исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО1

и.о. начальника Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, представителя УФССП по Краснодарскому краю- ФИО2 С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Белореченскому районному отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и обязании

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 просит признать незаконным бездействие Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, выразившееся :

в не исполнении установленного законом порядка по обращению взыскания на имущество должника - транспортные средства (грузовой автомобиль ГАЗ-66, г/н №, грузовой автомобиль ЗИЛ-131, г/н №) и доли в уставном капитале юридических лиц (ООО «КАЗАЧЬЕ ОХОТНИЧЬЕ ХОЗЯЙСТВО», ОГРН <данные изъяты> адрес: Краснодарский <адрес> ООО фирма "ВОЛНА", ОГРН <данные изъяты>, адрес: <адрес>);

в не реализации предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» прав по запросу необходимых сведений у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получения от них объяснений, информации, справок;

в не рассмотрении ходатайства взыскателя о направлении в рамках исполнительного производства запросов в: Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России по Краснодарскому краю о предоставлении информации о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником; в МИФНС №9 по Краснодарскому краю о предоставлении информации об участии в уставных капиталах юридических лиц; в Отделение лицензионно-разрешительной работы по Белореченскому, Апшеронскому и Горячеключевскому районам; Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому о предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником оружия; в Государственную службу гражданской авиации о предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником легкомоторного самолета, вертолета; в Администрацию МО Белореченский район о предоставлении информации о заключенных договорах аренды земельных участков, пастбищ и т.д.

Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения прав.

В обоснование исковых требований административный истец пояснил, что из постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 01.06.2017 года, следует, что по информации МРЭО № 6 ГИБДД за ФИО4 зарегистрированы транспортные средства: грузовой автомобиль ГАЗ-66, г/н № грузовой автомобиль ЗИЛ-131, №. Таким образом, не позднее 01.06.2017 года судебный пристав- исполнитель знал о наличии у должника транспортных средств. Также 22.06.2017 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением, к которому прилагал документы, подтверждающие, что должник является участником юридических лиц: ООО «КАЗАЧЬЕ ОХОТНИЧЬЕ ХОЗЯЙСТВО», ОГРН <данные изъяты>, адрес: <адрес> ООО «ВОЛНА», ОГРН <данные изъяты>, адрес: <адрес> и просил незамедлительно наложить арест на долю в уставном капитале ООО фирмы «ВОЛНА», ООО «КАЗАЧЬЕ ОХОТНИЧЬЕ ХОЗЯЙСТВО». Таким образом, не позднее 22.06.2017 года судебный пристав- исполнитель знал о наличии у должника прав на долю в уставном капитале юридических лиц. Кроме того, в представленном 22.06.2017 года административному ответчику заявлении взыскатель просил в рамках указанного исполнительного производства запросить в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Краснодарскому краю информацию о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником (при выявлении наложить арест актом описи и ареста); в МИФНС №9 по Краснодарскому краю - сведения об участии в уставных капиталах юридических лиц, сведения о ценных бумагах, информацию о замещении руководящей должности в организациях (для физических лиц) - (при получении информации наложить арест на долю в уставном капитале); в Отделении лицензионно-разрешительной работы по Белореченскому, Апшеронскому и Горячеключевскому районам Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому о наличии зарегистрированного за должником оружия (при выявлении зарегистрированного оружия наложить арест актом описи и ареста); в Государственной службе гражданской авиации о наличии зарегистрированного за должником легкомоторного самолета, вертолета; в Администрации МО Белореченский район о заключенных договорах аренды земельных участков, пастбищ и т.д..

Между тем, указанные запросы, как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены не были, ходатайство заявителя рассмотрено не было.

В судебное заседании административный истец и его представитель не явились. Согласно ходатайству, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Судебный пристав- исполнитель ФИО1 административные исковые требования не признала, пояснив, что она не бездействовала, а выполнила ряд действий по исполнению решения суда. Кроме того, исполнительное производство ранее находилось у судебного пристав- исполнителя ФИО5, а затем, лишь 02.10.2017 г., было передано ей.

И.о. начальника Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, представитель УФССП по Краснодарскому краю в судебном заседании пояснил, что с административными исковыми требованиями не согласен, поскольку были осуществлены ряд действий, направленных на исполнение судебного решения. Кроме того, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, применив срок исковой давности.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился.

Выслушав и. о. начальника Белореченского РО УФССП по Краснодарскому краю, судебного пристава- исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным административные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:

На основании заявления представителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 10.05.2017 г. ( л. д. 20) 17.05.2017 г. судебным приставом- исполнителем ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № №- ИП в отношении ФИО4 (л. д. 27-29).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства, является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 36 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно п.п. 1, 2, 7, 10, 11, 15, 17 ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что судебный пристав- исполнитель ФИО5, у которого было на исполнении исполнительное производство, меры по установлению имущественного положения должника и взысканию с него денежной суммы в полном объеме не принял, действия по выявлению имущества должника, о которых указывает в своем заявлении ФИО3, поступившее в Белорченский отдел УФССП России по Краснодарскому краю 22.06.2017 ( л. д. 62-64) и на которые указывает в административном исковом заявлении административный истец - не исполнил, ответ на данное заявление в адрес заявителя - не направил. В результате бездействия судебного пристава- исполнителя ФИО5 нарушены права взыскателя. Кроме того, необходимо отметить, что сведения о наличии у должника транспортных средств имелись у судебного пристава-исполнителя еще 01.06.2017 года. Сведения о наличии у должника прав на долю в уставном капитале юридических лиц имелись у судебного пристава-исполнителя еще 22.06.2017 года. Однако по прошествии продолжительного периода времени им не были приняты меры, направленные на обращение взыскания на указанные транспортные средства и на доли в уставном капитале юридических лиц.

В части ходатайства административного ответчика о применении срока исковой давности, суд считает правильным отказать, поскольку доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административными исковыми требованиями - не состоятельны при этом суд исходит из следующего:

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, выражающееся в не исполнении установленного законом порядка по обращению взыскания на имущество должника (в части обращения взыскания на принадлежащие должнику транспортные средства и доли в уставном капитале юридических лиц); в не реализации предусмотренных законом прав по запросу необходимых сведений, у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получения от них объяснений, информации, справок, не рассмотрению ходатайства взыскателя (в части заявления взыскателя о направлении соответствующих запросов в компетентные органы),- носит длящийся характер, поскольку из материалов исполнительного производства не следует, что такое бездействие было прекращено на дату предъявления административным истцом административного иска, в связи с чем у суда отсутствуют основания для применения норм процессуального права, предусматривающих последствия пропуска срока для обращения в суд с заявленными требованиями. Исходя из характера допущенного бездействия, такое бездействие является длящимся, выражается в длительном, непрекращающемся не принятии необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, продолжалось бездействие и на момент предъявления административного иска. Ограничение оспаривания такого бездействия определенным сроком влечет за собой невозможность восстановления прав взыскателя по исполнительному производству на получение своевременного исполнения от должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Белореченского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в не исполнении установленного законом порядка по обращению взыскания на имущество должника - транспортные средства (грузовой автомобиль ГАЗ-66, г/н № грузовой автомобиль ЗИЛ-131, г/н №) и доли в уставном капитале юридических лиц (ООО «КАЗАЧЬЕ ОХОТНИЧЬЕ ХОЗЯЙСТВО», ОГРН <данные изъяты>, адрес: <адрес>; ООО фирма "ВОЛНА", ОГРН <данные изъяты>, адрес: <адрес>); в не реализации предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» прав по запросу необходимых сведений у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получения от них объяснений, информации, справок; в не рассмотрении ходатайства взыскателя о направлении в рамках исполнительного производства запросов в: Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России по Краснодарскому краю о предоставлении информации о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником; в МИФНС №9 по Краснодарскому краю о предоставлении информации об участии в уставных капиталах юридических лиц; в Отделение лицензионно-разрешительной работы по Белореченскому, Апшеронскому и Горячеключевскому районам Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому о предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником оружия; в Государственную службу гражданской авиации о предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником легкомоторного самолета, вертолета; в Администрацию МО Белореченский район о предоставлении информации о заключенных договорах аренды земельных участков, пастбищ и т.д.

Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав: принять меры по исполнению установленного законом порядка по обращению взыскания на имущество должника - транспортные средства (грузовой автомобиль ГАЗ-66, г/н №, грузовой автомобиль ЗИЛ-131, г/н №) и доли в уставном капитале юридических лиц (ООО «КАЗАЧЬЕ ОХОТНИЧЬЕ ХОЗЯЙСТВО», ОГРН <данные изъяты>, адрес: <адрес>; ООО фирма "ВОЛНА", ОГРН <данные изъяты>, адрес: <адрес>); принять меры по реализации предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» прав по запросу необходимых сведений у организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; получения от них объяснений, информации, справок; по рассмотрению ходатайства взыскателя о направлении в рамках исполнительного производства запросов в: Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России по Краснодарскому краю о предоставлении информации о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником; в МИФНС №9 по Краснодарскому краю о предоставлении информации об участии в уставных капиталах юридических лиц; в Отделение лицензионно-разрешительной работы по Белореченскому, Апшеронскому и Горячеключевскому районам Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому о предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником оружия; в Государственную службу гражданской авиации о предоставлении информации о наличии зарегистрированного за должником легкомоторного самолета, вертолета; в Администрацию МО Белореченский район о предоставлении информации о заключенных договорах аренды земельных участков, пастбищ и т.д.

Установить срок для устранения нарушений- 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения сообщить в Белореченский районный суд Краснодарского края и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца.

Судья И. В. Пятибратова