Решение № 12-285/2018 12-3/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-285/2018

Дело №12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 11 января 2019 года

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Моисеева О.В. (<...>), при секретаре Вировской Е.В., с участием представителя административной комиссии Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 на постановление административной комиссии Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии МО «Смоленский район» от <дата> № <номер> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.<адрес> от <дата> № <номер>-з «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В жалобе ФИО2 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, считает, что в её действиях отсутствует состав вмененного правонарушения; права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ей не разъяснялись. Ее действия по размещению на дороге песка и угля были обусловлены необходимостью засыпать ямы на проезде.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административной комиссии МО «Смоленский район» - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Судья, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

19 июня 2003 года Смоленской областной Думой принят и 25 июня 2003 года главой администрации Смоленской области подписан <адрес> N 28-З "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области".

28 июня 2018 года Смоленской областной Думой принят и в этот же день губернатором Смоленской области подписан Закон Смоленской области №69-з, которым в Закон Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" внесены изменение в ст. 17.4 о невыполнении требований, установленных правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области. Данный Закон Смоленской области опубликован 28 июня 2018 года.

В соответствии со ст. 17.4 Областного закона от <дата> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) <адрес> правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) <адрес>, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) <адрес>, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) <адрес>, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.9 п. 9.5 Правил благоустройства на территории Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 26.10.2017 № 21,

на территории поселения запрещается: сброс, складирование, размещение отходов, в том числе образовавшихся во время ремонта, снега, грунта вне специально отведённых для этого мест; складирование на землях общего пользования строительных материалов (плиты перекрытия, песок, щебень, поддоны, кирпич и др.), угля, дров; возведение и установка блоков и иных ограждений территорий, препятствующих проезду специального транспорта; повреждение и уничтожение объектов благоустройства; установка и размещение рекламы, афиш, объявлений и указателей в неустановленных местах; раскапывание участков под огороды, строительство погребов без соответствующего разрешения. Кроме того, на улицах, проездах, тротуарах, газонах со стороны фасадов индивидуальных жилых домов, пожарных проездах запрещается: складировать дрова, уголь, сено, стройматериалы, удобрения, за исключением временного хранения на период их разработки (разбора) в течение 15-20 календарных дней.

Как следует из материалов дела и установлено судом <дата> административной комиссией Администрации МО «Смоленский район» выявлено, что на дороге общего пользования, которая проходит по улице <адрес> (недалеко от дома № № <номер> высыпаны уголь и песок, которые разместила там ФИО2 Нахождение песка и угля более 20 календарных дней препятствовало проходу, проезду по данной улице.

В жалобе заявитель указывает, что доказательств её вины и фактических обстоятельств правонарушения административный материал не содержит.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства вины в совершении правонарушения являются необходимым условием для привлечения лица к административной ответственности.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.03 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от <дата> N № <номер>, с которым ФИО2 была согласна, о чем собственноручно расписалась, объяснениями ФИО2, показаниями свидетеля ФИО3, актом осмотра территории от <дата>, фотографиями с места правонарушения.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что <дата> ФИО2 привезла песок, уголь и высыпала их на дорогу, которая проходит по <адрес><адрес>, между своим домом и домом родителей ФИО3 Песок и уголь мешали проезду транспорта, проходу граждан. Ремонт дороги по <адрес> не требовался, ям на проезде не было. <дата> она написала заявление в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, так как на просьбы убрать строительные материалы, ФИО2 не предпринимала никаких действий. Несмотря на то, что на момент приезда комиссии <дата> кучи с песком и углем были частично выравнены, их наличие затрудняло движение транспорта и людей, особенно после дождя. Ранее в <дата> году ФИО2 также высыпала песок на этот проезд, после предписания Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области она его (песок) убрала с пути.

В письменных объяснениях от <дата> ФИО2 не оспаривала, что в <дата> года она привезла и выгрузила песок для отсыпки дороги. На <дата> куча песка находилась на дороге (л.д.10)

Учитывая изложенное, административная комиссия МО «Смоленский район» пришла к правильному выводу о наличии в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Областного закона от 25 июня 2003 года «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Доводы заявителя об отсутствии в ее действиях состава вмененного правонарушения несостоятелены, по следующим основаниям. Так, из представленных доказательств следует, что ФИО2 в <дата> года высыпала на дорогу общего пользования уголь, песок, что препятствовало проходу и проезду граждан вплоть до <дата>. Таким образом, гр. ФИО2 нарушила правила благоустройства Пригорского сельского поселения, утвержденные Советом Депутатов Пригорского сельского поселения от <дата> № <номер> (ст.9 п.9.5), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.03 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу, что действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.<адрес> от <дата> № <номер>-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», а представленные в материалы дела доказательства с достоверностью свидетельствуют о совершении ФИО2 указанного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Назначение наказания в виде штрафа определено в минимальном размере, необходимом для достижения целей наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2 были разъяснены ее права и обязанности в том числе, положения ч.1 ст. 25 КоАП РФ, текст указанной нормы изложен в протоколе, под ним ФИО2 подписалась (л.д.8).

Основания для применения положения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения не являются исключительными.

Ошибочное указание в постановлении от <дата> № <номер> имени лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - 3, является явной технической опиской, которая может быть устранена коллегиальным органом, вынесшим данный акт, в порядке, установленном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и основанием для отмены данного постановления не является.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления от <дата> № <номер> не установлено.

Руководствуясь ст.ст.26.11, 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> №№ <номер> о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.4 закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Смоленский районный суд.

Судья О.В. Моисеева