Решение № 2-872/2025 2-872/2025~М-627/2025 М-627/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2-872/2025

К делу №2-872/2025

УИД 23RS0018-01-2025-000810-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 29 сентября 2025 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Базловой М.Е., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Паладич В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДСОВ № 12 х.Бойкопонура об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Калининского района обратился в Калининский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБДОУ ДСОВ № 12 х.Бойкопонура об устранении нарушений законодательства в сфере образования, в котором указано, что прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения требований закона в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, которой выявлены нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 4, ч. 9 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация Обязать МБДОУ ДСОВ предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше требований закона в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: травматологическая укладка; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу).

Тем самым, образовательным учреждением не обеспечено принятие необходимых мер по охране жизни и здоровья детей.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору Обязать МБДОУ ДСОВ № <адрес> внесено соответствующее представление, однако нарушения не устранены.

Наличие нарушений закона подтверждается ответом на представление, в соответствии с которым финансирование на оснащение медицинского кабинета не выделялось.

Детский сад является объектом массового пребывания детей, в связи с чем, вопрос организации оказания медицинской помощи обучающимся должен относиться к приоритетным направлениям деятельности образовательной организации.

Отсутствие необходимого оснащения медицинского кабинета исключает возможность должным образом решать задачу по обеспечению безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, может повлечь за собой нарушение прав детей на оказание медицинской помощи.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, в том числе несовершеннолетних, чьи интересы нуждаются в защите, изменчива, поскольку состав обучающихся в школе не является постоянным. Настоящее заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц, лишённых возможности самостоятельно защищать свои права.

Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что непринятие мер по оснащению медицинского кабинета школы необходимыми медицинскими изделиями создает угрозу для жизни и здоровья лиц, круг которых не может быть определен.

На основании изложенного, прокурор просит суд Обязать МБДОУ ДСОВ № <адрес>, устранить нарушения Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, путем укомплектования медицинского кабинета учреждения в соответствии с нормами (приложение № к Порядку).

В судебном заседании старший помощник прокурора Паладич В.С. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Сторона ответчика в суд не явилась. В своем заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика и принять решение по делу на усмотрение суда. При указанных обстоятельствах, суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия стороны ответчика.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение приказа прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что ответственными лицами образовательной организации работа в данном направлении ведется с нарушениями закона.

Согласно положениям п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация Обязать МБДОУ ДСОВ осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 4, ч. 9 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов РФ, в медицинской организации.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация Обязать МБДОУ ДСОВ предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 3, 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона, в медицинском кабинете Обязать МБДОУ ДСОВ № <адрес> отсутствуют: травматологическая укладка; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу).

Данные факты нашли свое отражение во внесенном прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору образовательной организации представления, по результатам рассмотрения которого указано на их устранение в будущем.

В соответствии с информацией образовательной организации соответствующие мероприятия до настоящего времени не проведены, при этом данные обстоятельства нарушают права обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, и может повлечь нарушение прав обучающихся на оказание медицинской помощи, и при указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДСОВ № 12 х.Бойкопонура об устранения нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать МБДОУ ДСОВ № 12 х.Бойкопонура устранить нарушения Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, путем укомплектования медицинского кабинета учреждения в соответствии с нормами (приложение № 3 к Порядку).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.