Решение № 2А-2029/2020 2А-2029/2020~М-1746/2020 М-1746/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-2029/2020

Дело № 2а-2029/2020

УИД 62RS0002-01-2020-002614-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г.Рязань

Московский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Викулиной И.С.,

при секретаре Боченковой А.О.,

с участием помощника прокурора Московского района г.Рязани – Кабочкиной И.Н.,

представителя административного истца ОМВД России по Московскому району г.Рязани – ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.08.2020 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Московскому району г.Рязани об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Московскому району г.Рязани обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>, был осужден приговором Московского районного суда г. Рязани от 27.04.2009г. по ч.4 ст. 111 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы.

25.03.2015г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и 27.03.2015г. явился для постановки на учет в ОМВД России по Московскому району г. Рязани.

Решением Московского районного суда г. Рязани от 02.10.2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены следующие административные ограничения: запрещается пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещается выезд за пределы г. Рязани, запрещается посещение мест проведения массовых мероприятий, обязательная явка два раза в месяц в ОП№4 (по обслуживанию Московского района) УМВД г. Рязани.

Решением Московского районного суда от 29.04.2016 г. продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в отдел полиции №4 (по обслуживанию Московского района) УМВД России по г. Рязани.

Решением Московского районного суда г. Рязани от 05.04.2018 года ФИО2 продлен административный надзор на 6 месяцев.

12.01.2020 года административный надзор прекращен в связи с окончанием срока административного надзора.

Из характеризующего рапорта старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Московскому району г. Рязани старшего лейтенанта полиции ФИО3, гражданин ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, со стороны соседей и родственников в отношении гр. ФИО2 жалоб и заявлений не поступало. На учете в РОКНД и РОКПНД не стоит. Данных об официальном трудоустройстве ФИО2 в ОМВД России по Московскому району г. Рязани не имеется.

За прошедший период, с момента прекращения административного надзора ФИО2 совершил пятьдесят девять административных правонарушений, из них:

-двадцать восемь раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции в местах запрещенных Федеральным законом) 13.01.2020г., 22.01.2020г., 26.01.2020г., 27.01.2020г., 28.01.2020г., 29.01.2020г., 30.01.2020г., 05.02.2020г., 11.02.2020г., 13.02.2020г., 20.02.2020г., 21.02.2020г., 22.02.2020г., 24.02.2020г., 05.03.2020г., 11.03.2020г., 12.03.2020г., 25.03.2020г., 14.04.2020г., 24.04.2020г., 06.05.2020г., 13.05.2020г., 14.05.2020г., 10.06.2020г., 24.06.2020г., 29.07.2020г., 12.08.2020г., 21.08.2020г.

-двадцать девять раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) 22.01.2020г., 11.03.2020г., 11.03.2020г., 24.03.2020г., 24.03.2020г., 24.03.2020г., 09.04.2020г., 09.04.2020г., 09.04.2020г., 09.04.2020г., 13.04.2020г., 13.04.2020г., 05.05.2020г., 05.05.2020г., 05.05.2020г., 05.05.2020г., 13.05.2020г., 13.05.2020г., 13.05.2020г., 09.06.2020г., 09.06.2020г., 09.06.2020г., 23.06.2020г., 23.06.2020г., 28.07.2020г., 28.07.2020г., 28.07.2020г., 28.07.2020г., 28.07.2020г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем поведении ФИО2 после прекращения срока административного надзора.

На основании изложенного, просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу г<адрес>, сроком на 2 года.

Одновременно установить ему следующие ограничения:

-находится по месту своего жительства с 22.00 часов по 06.00 часов;

-обязательная явка в ОМВД России по Московскому району г. Рязани 2 раза в месяц для регистрации;

-запретить выезд за пределы г. Рязани.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Московскому району г. Рязани – ФИО1 административное исковое заявление поддержал по указанным основаниям и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления ему административного надзора, пояснив, что в настоящее время официально не трудоустроен, проживает по адресу: <...>.

Помощник прокурора Московского района г. Рязани Кабочкина И.Н. поддержала административное исковое заявление, просила суд установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОМВД России по Московскому району г.Рязани, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, запрещение пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося постоянным местом жительства или пребывания с 22:00 до 6:00, запрещение выезда за пределы Рязанской области.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с п.5 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1, 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>, был осужден приговором Московского районного суда г. Рязани от 27.04.2009 г. по ч.4 ст. 111 УК РФ, к 6 годам 6 месяцам лишения свободы.

25.03.2015 г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и 27.03.2015 г. явился для постановки на учет в ОМВД России по Московскому району г. Рязани.

Решением Московского районного суда г. Рязани от 02.10.2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы г. Рязани, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, обязательная явка два раза в месяц в ОП№4 (по обслуживанию Московского района) УМВД г. Рязани для регистрации.

Решением Московского районного суда от 29.04.2016 г. продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в отдел полиции №4 (по обслуживанию Московского района) УМВД России по г. Рязани.

Решением Московского районного суда г. Рязани от 05.04.2018 года ФИО2 продлен административный надзор на 6 месяцев.

12.01.2020 года административный надзор прекращен в связи с окончанием срока административного надзора.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией приговора Московского районного суда г. Рязани от 27.04.2009 года, копией решения Московского районного суда г. Рязани от 02.10.2015 года, копией решения Московского районного суда г. Рязани от 29.04.2016 года, копией решения Московского районного суда г. Рязани от 05.04.2018 года.

ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, со стороны соседей и родственников в отношении гр. ФИО2 жалоб и заявлений не поступало, что подтверждается рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Московскому району г. Рязани старшего лейтенанта полиции ФИО3.

На учете в РОКНД и РОКПНД ФИО2 не стоит. Данных об официальном трудоустройстве ФИО2 в ОМВД России по Московскому району г. Рязани не имеется.

Как следует из материалов дела и подтверждено административным ответчиком в судебном заседании, с момента прекращения административного надзора ФИО2 совершил пятьдесят девять административных правонарушений, из них:

-двадцать восемь раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (распитие алкогольной продукции в местах запрещенных Федеральным законом) 13.01.2020г., 22.01.2020г., 26.01.2020г., 27.01.2020г., 28.01.2020г., 29.01.2020г., 30.01.2020г., 05.02.2020г., 11.02.2020г., 13.02.2020г., 20.02.2020г., 21.02.2020г., 22.02.2020г., 24.02.2020г., 05.03.2020г., 11.03.2020г., 12.03.2020г., 25.03.2020г., 14.04.2020г., 24.04.2020г., 06.05.2020г., 13.05.2020г., 14.05.2020г., 10.06.2020г., 24.06.2020г., 29.07.2020г., 12.08.2020г., 21.08.2020г.

-двадцать девять раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) 22.01.2020г., 11.03.2020г., 11.03.2020г., 24.03.2020г., 24.03.2020г., 24.03.2020г., 09.04.2020г., 09.04.2020г., 09.04.2020г., 09.04.2020г., 13.04.2020г., 13.04.2020г., 05.05.2020г., 05.05.2020г., 05.05.2020г., 05.05.2020г., 13.05.2020г., 13.05.2020г., 13.05.2020г., 09.06.2020г., 09.06.2020г., 09.06.2020г., 23.06.2020г., 23.06.2020г., 28.07.2020г., 28.07.2020г., 28.07.2020г., 28.07.2020г., 28.07.2020г.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО2 после прекращения срока административного надзора.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делу об административном правонарушении, копией дактокарты и не оспаривалось административным ответчиком.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, бесспорно установлено, что ФИО2 неоднократно в течение года совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Представленные сведения о поведении поднадзорного лица свидетельствуют о необходимости установления в отношении него административного надзора.

Статьей 2 ФЗ N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" указано, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15), в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Предложенные прокурором дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, которые просит установить административный истец и прокурор входят в перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Установление административных ограничений направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом указанных обстоятельств административное исковое заявление ОМВД России по Московскому району г. Рязани об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, подлежит удовлетворению.

Учитывая личность ФИО2, его поведение в период после отбывания наказания, а также в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка два раза раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации – Рязанской области, избранного в качестве места жительства, за исключением выезда на работу при предоставлении в орган внутренних дел справки с места работы и графика работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОМВД России по Московскому району города Рязани для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00.

- запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации – Рязанской области, избранного в качестве места жительства, за исключением выезда на работу при предоставлении в орган внутренних дел справки с места работы и графика работы, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения в Рязанский областной суд через Московский районный суд города Рязани.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 сентября 2020 года.

Судья /подпись/.

Копия верна. Судья: И.С. Викулина