Постановление № 5-1313/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-1313/2020

Дело № 5-1313/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием переводчика <ФИО>4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Азербайджан, замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, официально не трудоустроенной, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в том, что она 22.10.2020 года выявлена в отделе миграции УВМД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <...>, как гражданка Республики Азербайджан, которая въехала на территории Российской Федерации 03.10.2017 года через КПП «Пулково», имея разрешение на временное проживание №№ сроком до 18.07.2017 года, но по истечении указанного срок территорию Российской Федерации не покинувшая, и установленная как уклоняющийся с 19.02.2017 года от выезда с территории РФ в нарушение ч.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в городе федерального значения Санкт-Петербурге,

то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 к. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении вину признала и пояснила, что она является гражданкой Республики Азербайджан. Живет в России с супругом, гражданином РФ. У них в 2015 году родился ребенок, тоже гражданин РФ. Не смогла продлить РВП в 2017 году, поскольку утратила возможность регистрации, а ребенок болел неврологическими заболеваниями, требовались значительные средства на его лечение, в связи с чем уехать тоже не могла. В настоящее время проблема с регистрацией решилась. Ребенок посещает логопедический садик. Просит не применять к ней выдворение, так как хочет легализовать свое проживание с семьей в России.

Факт совершения ФИО1 к. правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 22.10.2020 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения, и с которыми ФИО1 к. была согласна;

- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции УВМД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга <ФИО>5 о том, что 22.10.2020 года в отделе по адресу: Санкт-Петербург, ул. Грота, д.1/3, была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., уклоняющийся от выезда с территории РФ по истечение срока РВП 18.02.2017 года;

- копией паспорта на имя гражданки Республики Азербайджан ФИО1 к.;

- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ о том, что ФИО1 к. въехал в РФ 03.10.2017 г. с целью работы через КПП «Пулково», имела РВП на срок с 18.12.2014 до 18.12.2017 г.;

- объяснениями ФИО1 к. в судебном заседании, указанными выше.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 к., проверив и оценив представленные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 к. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как она пребывала на момент выявления нарушения 22.10.2020 года в городе федерального значения на территории Российской Федерации свыше установленного срока пребывания. Прибыв в РФ 03.10.2017 года, по истечение срока проживания, ограниченного РВП до 18.12.2017 года, с территории РФ не выехала, с 19.12.2017 года уклоняется от выезда в нарушение вышеуказанных норм закона.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 5-П от 17 февраля 2016 года при назначении такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации суду надлежит учитывать обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в РФ, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" влечет невозможность въезда в Российскую Федерацию в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, и, таким образом, права на беспрепятственные семейные связи, поскольку супруг – <ФИО>6, и их общий сын – <ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданина РФ на имя <ФИО>8, копией свидетельства о заключении брака между ФИО1 к. и <ФИО>8, копией свидетельства о рождении <ФИО>9

Таким образом, необходимость применения к ФИО1 к. столь суровой меры ответственности как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

Кроме того, суд учитывает, что подп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень и форму вины в содеянном, личность ФИО1 к., которая вину признала, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь 29.1-29.КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Азербайджан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

КПП: 784201001, ИНН: <***>,

КБК 188 1 16 01181019000 140

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001,

БИК 044030001, ОКТМО 40394000,

Назначение платежа: Административный штраф,

УИН 188 917 89990588997298.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Е.В.Медведева