Решение № 2А-1373/2018 2А-85/2019 2А-85/2019(2А-1373/2018;)~М-1346/2018 М-1346/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-1373/2018

Дело № 2а-85/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.,

при секретаре Шильненковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю

к Некоммерческому партнерству «Попечительский совет социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних Нытвенского района»

о ликвидации организации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

В Нытвенский районный суд обратилось Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю с административным иском о ликвидации Некоммерческого партнерства «Попечительский совет социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних Нытвенского района» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что 27.06.2011 Управлением Министерства юстиции РФ по Пермскому краю принято решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Попечительский совет социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних Нытвенского района». Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 05.07.2011 внесена запись об организации в ЕГРЮЛ за номером ОГРН <***>.

Организация не выполняет требования, предусмотренные п.3 ст.32 ФЗ «Об общественных объединениях» и Постановления Правительства РФ №212: отсутствует информация о предоставлении отчетов за 2016-2017г.г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; в учетном деле организации отсутствуют документы, содержащие отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2016-2017 г.г. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии деятельности организации.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю - в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства «Попечительский совет социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних Нытвенского района» в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Пермскому краю – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.п.1,3 ст.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.1 ст.8 вышеуказанного Закона, некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Подпунктом «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст.32 вышеуказанного Закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.п.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно требованиям ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

П.п.1 п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе, о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25.10.2018г., Некоммерческое партнерство «Попечительский совет социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних Нытвенского района» зарегистрирован в ЕГРЮЛ 05.07.2011, ОГРН <***>, сведения о прекращении деятельности организации в реестре отсутствуют. Учредителями организации являются ФИО1, ФИО2 Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1 (л.д.12-13).

В соответствии с выпиской из Устава полное наименование организации – Некоммерческое партнерство «Попечительский совет социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних Нытвенского района», место нахождения – <...>. (л.д.5-8).

26.10.2018 в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю от директора Некоммерческого партнерства «Попечительский совет социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних Нытвенского района» ФИО1 поступило заявление с просьбой оказать содействие в прекращении деятельности Некоммерческого партнерства в судебном порядке и исключении из ЕГРЮЛ, с указанием, что организация деятельность не осуществляет, органы управления не сформированы и не реализуют свои полномочия, члены организации участия в деятельности не принимают, финансирование отсутствует и дальнейшая деятельность не целесообразна (л.д.14).

Из справки о выгрузке из автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» по состоянию на 22.06.2018г. следует, что информация о предоставлении административным ответчиком отчетов за 2016-2017г.г. отсутствует (л.д.9-11).

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на Некоммерческое партнерство положениями ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", нашли подтверждение при рассмотрении дела и административным ответчиком опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 указанного Закона могут служить основанием для ликвидации Некоммерческого партнерства «Попечительский совет социально- реабилитационного центра для несовершеннолетних Нытвенского района» и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени, непредставление отчетности свидетельствует о том, что организация фактически является недействующим юридическим лицом, что не оспаривается ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Некоммерческому партнерству «Попечительский совет социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Нытвенского района» о ликвидации организации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Попечительский совет социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Нытвенского района» зарегистрированное в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю 05.07.2011 года, ОГРН <***>.

Исключить Некоммерческое партнерство «Попечительский совет социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Нытвенского района » из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 14 января 2019 года.

Судья Л.В. Завертяева