Решение № 3А-24/2018 3А-24/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 26 апреля 2018 г. по делу № 3А-24/2018

Дело № 3а-24/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2018 года город Иваново

Ивановский областной суд в составе:

председательствующего судьи Запятовой Н.А.,

при секретаре Жаворонковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный университет» к Правительству Ивановской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО «ИвГУ) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом уточнения административных исковых требований просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – общежития №, назначение: жилое, кадастровый №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: Ивановская <адрес> (далее – объект недвижимости), в размере 68582000 рублей по состоянию на 10 декабря 2011 года.

Административные исковые требования мотивированы следующим. ФГБОУ ВО «ИвГУ» владеет и пользуется на праве оперативного управления указанным объектом недвижимости, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию на 10 декабря 2011 года в размере 87861 135 рублей 07 копеек. Размер кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца, поскольку налог на имущество исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта, при этом установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость.

Представитель административного истца ФГБОУ ВО «ИвГУ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные административные исковые требования.

Представители административных ответчиков: Правительства Ивановской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее - Управление Росреестра по Ивановской области), представители заинтересованных лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации г.Иваново, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили письменные отзывы на административное исковое заявление, указав о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителей.

В письменных отзывах Управления Росреестра по Ивановской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 26 января 2018 года, Администрации города Иваново от 07 февраля 2018 года, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 09 февраля 2018 года указано на отсутствие возражений по существу требований ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет», сводящихся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что объект недвижимости – общежитие №, назначение: жилое, кадастровый №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: Ивановская <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, закреплен на праве оперативного управления за административным истцом ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет», который владеет и пользуется объектом недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 мая 2005 года, кадастровым паспортом объекта недвижимости, составленном по состоянию на 27 ноября 2015 года.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена Постановлением Правительства Ивановской области от 25 сентября 2012 года № 362-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ивановской области» по состоянию на 10 декабря 2011 года и составляет 87861 135 рублей 07 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 октября 2017 года.

Принимая во внимание, что административный истец является законным владельцем объекта недвижимости, в отношении которого установлена кадастровая стоимость, плательщиком налога на имущество организаций, соответственно, результаты определения кадастровой стоимости Объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Обоценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 31 октября 2017 года, оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости внесена в государственный кадастр недвижимости 10 октября 2012 года.

Таким образом, административным истцом, обратившимся в суд с настоящим административным исковым заявлением 27 декабря 2017 года, пропущен предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ срок на обращение в суд с данным административным иском.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Принимая во внимание, что оспариваемая кадастровая стоимость Объекта недвижимости является актуальной, что, бесспорно, установлено судом, учитывая незначительный период пропуска административным истцом срока на обращение в суд, суд считает, что ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению и административному истцу следует восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Как следует из материалов дела, административные ответчики и заинтересованные лица не оспаривают право административного истца на обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 ч.11 ст.24.18 Федерального закона № 135-ФЗ).

Как следует из представленного административным истцом отчета № об определении рыночной стоимости нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного оценщиком ФИО1 (далее - Отчет об оценке), рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная по состоянию на 10 декабря 2011 года, составляет 64 860 000 рублей.

Определением Ивановского областного суда от 12 февраля 2018 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «РосБизнесОценка» ФИО3, по вопросам соответствия представленного административным истцом Отчета об оценке требованиям закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки и определения рыночной стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с заключением эксперта ООО «РосБизнесОценка» ФИО3 от 30 марта 2018 года № 98 (далее - Экспертное заключение) указанный Отчет об оценке составлен с нарушениями, влияющими на определение итоговой величины рыночной стоимости Объекта недвижимости; рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 10 декабря 2011 года составляет 68582 000 рублей.

Лицами, участвующими в деле, Экспертное заключение не оспорено; административный истец согласен с размером рыночной стоимости объекта недвижимости, определенным судебным экспертом; после проведения по делу судебной экспертизы административный истец административные исковые требования уточнил и просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта ООО «РосБизнесОценка» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценивая в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу указанный Отчет об оценке, представленный административным истцом, суд считает, что он достоверно не подтверждает рыночную стоимость объекта недвижимости в связи с необоснованным неприменением оценщиком как сравнительного подхода, так и доходного подхода при определении рыночной стоимости объекта недвижимости, некорректным определением сегмента рынка, к которому относится объект недвижимости, отсутствием в Отчете об оценке анализа рынка сопоставимых объектов недвижимости и основных ценообразующих факторов, влияющих на величину рыночной стоимости объекта недвижимости, а также в связи с нарушением принципа проверяемости использованной оценщиком информации.

Вместе с тем экспертное заключение составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости; содержит достаточное количество проверяемой информации, существенной для определения рыночной стоимости объекта недвижимости; подробное описание объекта недвижимости, его количественных и качественных характеристик, вида использования, сведений об имущественных правах и об отсутствии ограничений (обременений) этих прав, информацию о текущем использовании и анализ наиболее эффективного использования объекта недвижимости, что соответствует требованиям п.8 ФСО № 3, раздела6 ФСО №7.

В экспертном заключении эксперт при определении рыночной стоимости объекта недвижимости обосновал применение затратного подхода к оценке и использование в рамках данного подхода метода расчета по справочнику Ко-Инвест «Общественные здания» 2009г., а также обосновал отказ от применения сравнительного и доходного подходов, что полностью отвечает требованиям п.п. 11, 24 ФСО № 1, раздела 7 ФСО № 7.

В итоге экспертом определена стоимость затрат на воспроизводство объекта капительного строительства на дату оценки и с учетом совокупного износа рассчитана итоговая величина рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 10 декабря 2011 года, составляющая округленно 68582 000 рублей.

Суду не представлено каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная заключением эксперта, является недостоверной, а выводы эксперта в отношении рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствуют требованиям действующего законодательства.

У суда не имеется оснований не доверять Заключению эксперта.

С учетом изложенного, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд считает, что экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Как следует из материалов дела, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не оспаривается административными ответчиками и заинтересованными лицами не только по основаниям возникновения, но и по содержанию, в том числе по размеру рыночной стоимости Объекта недвижимости.

Суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца являются правомерными, в связи с чем подлежат удовлетворению с определением рыночной стоимости Объекта недвижимости по состоянию на 10 декабря 2011 года в размере 68 582000 рублей (в соответствии с Заключением эксперта).

Датой подачи заявления ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет» об установлении кадастровой стоимости Объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости следует считать дату обращения с административным исковым заявлением в суд – 27 декабря 2017 года.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Восстановить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ивановский государственный университет» срок на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный университет» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – общежития №, назначение: жилое, кадастровый №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: Ивановская <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 декабря 2011 года в размере 68582 000 (шестьдесят восемь миллионов пятьсот восемьдесят две тысячи) рублей.

Датой подачи заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный университет» об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости считать дату обращения с административным исковым заявлением в суд – 27 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ивановского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Запятова Н.А.