Решение № 2А-566/2025 2А-566/2025~М-540/2025 М-540/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-566/2025

Дело № 2а-566/2025

УИД: 91RS0017-01-2025-000841-73

Категория: 3.024 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Королёва Д.С.

при секретаре судебного заседания Бортник М.Б.,

с участием представителя

административного истца ФИО1 – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица: Джанкойский горрайонный отдел Госкомрегистра, <адрес> отдел Госкомрегистра, Армянский городской отдел Госкомрегистра, <адрес> отдел Госкомрегистра, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным решений о приостановлении государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица: Джанкойский горрайонный отдел Госкомрегистра, <адрес> отдел Госкомрегистра, Армянский городской отдел Госкомрегистра, <адрес> отдел Госкомрегистра, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании незаконным решений о приостановлении государственной регистрации. Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ <адрес> Республики Крым административным истцом получены уведомления о приостановлении государственной регистрации права, а именно: от ДД.ММ.ГГГГ Джанкойского горрайонного отдела Госкомрегистра № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела Госкомрегистра <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Армянского городского отдела Госкомрегистра № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела Госкомрегистра <данные изъяты> Административный истец ФИО1 обратился в МФЦ <адрес> Республики Крым, где было подано заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о государственной регистрации права собственности наследника на основании решения суда, которым наследник ФИО6 признан принявшим наследство после смерти матери ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ (решение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты> а именно: Хозяйственная постройка - сарай, площадью 10.2 кв.м., кадастровый №; 2, Хозяйственная постройка - сарай, площадью 12.6 кв.м., кадастровый №; Хозяйственная постройка - сарай, площадью 11.2 кв.м., кадастровый №; Хозяйственная постройка - сарай, площадью 16.7 кв.м., кадастровый №; Гараж, площадью 21.1 кв.м., кадастровый №; Хозяйственная постройка - сарай, площадью 9.0 кв.м., кадастровый № подсобные (вспомогательные) хозяйственные здания и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, 24. Регистрация права собственности наследника произведена Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии следующих объектов: ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право наследника на хозяйственную постройку - сарай, площадью 10.2 кв.м., кадастровый №; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право наследника на хозяйственную постройку - сарай, площадью 11.2 кв.м., кадастровый №. По иным объектам недвижимого имущества регистрация права собственности наследника не произведена, производство приостановлено, что подтверждается уведомлениями о приостановке в государственной регистрации органом регистрации рекомендовано обратиться к нотариусу по месту открытия наследства за оформлением Свидетельства о праве на наследство либо признать право собственности на наследственное имущество в судебном порядке. Как указывает административный истец, основаниями для приостановления послужили доводы и основания административного ответчика, которые не носят законного характера и грубо нарушают права и законные интересы административного истца.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Джанкойский горрайонный отдел Госкомрегистра, <адрес> отдел Госкомрегистра, Армянский городской отдел Госкомрегистра, <адрес> отдел Госкомрегистра, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО10 поддержал требования заявленные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик -представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседания не явился,

о рассмотрении дела извещён надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке.

Суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. На основании ч.1 ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Статьей 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав содержатся в ст. 26, 27 указанного Закона.

В силу п.9 ч.1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Согласно ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Судом из материалов дела установлено следующее.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, исковое заявление ФИО1, удовлетворено. Судом установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Джанкойский горрайонный отдел Госкомрегистра вынес уведомление <данные изъяты>1 о приостановлении государственной регистрации права по тем основаниям, что согласно резолютивной части представленного для государственной регистрации решения Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судом установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти ФИО7 На основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ, государственная регистрация приостановлена.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдел Госкомрегистра вынес уведомление <данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации права по тем основаниям, что согласно резолютивной части представленного для государственной регистрации решения Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судом установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти ФИО7 На основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ, государственная регистрация приостановлена.

ДД.ММ.ГГГГ Армянский городской отдел Госкомрегистра вынес уведомление <данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации права по тем основаниям, что в качестве документа основания представлено решение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судом установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти ФИО7 сведений о возникновении права собственности на здание с кадастровым номером № расположенном по адресу: ул. <адрес>, пгт. Раздольное, в указанном решении отсутствуют. Документов подтверждающих право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдел Госкомрегистра вынес уведомление № <данные изъяты> о приостановлении государственной регистрации права по тем основаниям, что на государственную регистрацию предоставлено решение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В представленном решении отсутствует информация о признании права собственности за ФИО1, а устанавливается факт принятия наследства. На основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ, государственная регистрация приостановлена.

В соответствии со ст. 14 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Регистраторами в процессе правовой экспертизы обоснованно осуществлена проверка представленных документов, ФИО1 для осуществления государственной регистрации. В результате, которой установлено, что административным истцом на государственную регистрацию права собственности предоставлено решение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому, суд установил факт принятия наследства ФИО1, открывшегося после смерти ФИО7, что не является основанием для осуществления государственной регистрации. По своей правовой природе, установление факта принятия наследства позволяет определить лишь, что наследство было своевременно принято путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом его принятии. Это необходимо, для последующего получения свидетельства о праве на наследство.

По смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом установленных судом обстоятельств, невозможности государственной регистрации права собственности истца предоставленных ФИО1 документов, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований и отказе в их удовлетворении, поскольку государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации права собственности истца принято с соблюдением процедуры принятия, не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов истца.

Принимая во внимание, что требование об установлении административному ответчику обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд, –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Королёв Д.С.