Решение № 2-768/2020 2-768/2020~М-401/2020 М-401/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-768/2020

Дело №2-768/2020

УИД23RS0003-01-2020-000640-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город-курорт Анапа 25 мая 2020 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.

при секретаре Сидоренко В.А,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, Дикой О.П.,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № имени <данные изъяты> муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа обратился в суд с исковым заявлением Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № имени <данные изъяты> муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем и просил суд: признать действия (бездействия) МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> и Администрации Муниципального образования город-курорт Анапа при организации учебно - воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования"; обязать МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа прекратить противоправные действия (бездействия), устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно:

обеспечить функционирование образовательной организации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего её соответствие СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

соблюсти фактическое количество учеников в классах расчетному количеству учащихся, соблюсти нормы площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося,

провести инженерно-технические мероприятия, направленные на защиту объекта от грызунов и членистоногих: в помещении подвала школы отремонтировать поверхности стен, которые с трещинами в местах прохождения трубопроводов системы водоснабжения и канализации через перекрытия, провести герметизацию стыков плит в местах выхода трубопроводов; осушить поверхности полов, которые затоплены водой, организовать сток, откачивание, осушение подвального помещения, проветривание, очистку, ликвидировать течи; провести уборку подвального помещения, ликвидировать складирование посторонних предметов и наличие мусора (канализационные трубы, пакеты с мусором, пластиковые детали, пакеты);

благоустроить территорию школы: отремонтировать проезды и дорожки внутреннего двора школы, которые разбитые, грязные, подтоплены водой, восстановить твердое покрытие, которое местами отсутствует; отремонтировать асфальтное покрытие около спортивной универсальной площадки, которое с дефектами целостности, не ровное;

организовать в школе централизованный питьевой режим - оборудовать питьевой фонтанчик;

обеспечить уровни искусственной освещенности в кабинете информатики, кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков, в холодном цехе пищеблока, в обеденном зале столовой до нормируемых значений;

классные доски, не обладающие собственным свечением, оборудовать местным освещением – софитами;

ликвидировать нарушения целостности внутренней отделки поверхностей, а именно: в кабинетах №№ отремонтировать поверхность полов с дефектами целостности в швах ламината; в рекреациях второго этажа отремонтировать поверхности полов (гранитные плитки), которые частично выщерблены, не имеют гладкой ровной поверхности; в рекреации 3 этажа отремонтировать поверхности 9 керамических плит пола со сколами; в лаборантской кабинета химии отремонтировать поверхности стен, которые выполнены бумажными обоями, в месте оборудования умывальника со следами течи, рваные, что затрудняет проведение их мытья, отремонтировать поверхности пола с дефектами целостности – щелями; в кабинете № отремонтировать поверхности линолеума на полу, которые с дефектами целостности; в библиотеке отремонтировать поверхность полов со щелями;

кабинеты начальных классов №№ оборудовать умывальными раковинами; лаборантскую физики, кабинет домоводства, технологии для мальчиков, умывальники перед входом в обеденный зал столовой школы оборудовать горячим централизованным водоснабжением;

при оборудовании учебных помещений соблюдать размеры проходов и расстояния в сантиметрах, а именно: в кабинетах от первых парт до учебной доски обеспечить расстояние более 240см (фактически 100 см), в кабинетах №№ между первым рядом столов и наружной продольной стеной обеспечить расстояние более 60см (парты установлены вплотную к стене);

в классных комнатах №№, кабинетах музыки, домоводства оборудовать расположение светильников с люминисцентными лампами параллельно светонесущей стене;

в кабинете информатики рабочие столы разместить таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковыми поверхностями к световым проемам. В качестве искусственных источников освещения дополнительно установить светильники местного освещения. Обеспечить расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов более 1,2 м. Предусмотреть конструкцию рабочих стульев (кресел), обеспечивающую поддержание рациональной рабочей позы и не позволяющую изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области спины для предупреждения развития утомления. Подобрать тип рабочих стульев с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Обеспечить наличие рабочих стульев подъемно-поворотного типа, которые регулируются по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья. Рабочие места ПЭВМ оборудовать подставками для ног;

в целях организации «щадящего питания» (предусматривающего использование определенных способов приготовления блюд, таких как варка, приготовление на пару, тушение, запекание) приобрести и установить современное технологическое оборудование (пароконвектомат);

в туалете для персонала к умывальной раковине подвести горячую воду, установить смеситель, который исключает повторное загрязнение рук после мытья; предусмотреть отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метров от пола, предназначенный для забора воды для мытья полов, а так же сливной трап с уклоном к нему; оборудовать резервные источники горячего водоснабжения;

обеспечить условия по соблюдению температуры в холодном цехе не выше плюс 16 градусов, предусмотреть стол с охлаждающей поверхностью; установить современную бактерицидную лампу;

отремонтировать полы в производственных цехах (мучной, холодный цеха, моечная посуды);

в посудомоечной над одной из ванн, являющейся источником повышенных выделений тепла и влаги оборудовать локальную вентиляцию. Оборудовать локальную вытяжную систему над электросковородой в горячем цехе;

оборудовать цех для вторичной обработки овощей;

для обработки и хранения уборочного инвентаря пищеблока выделить отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной.

Обязать МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведения проверки было установлено, что в деятельности МБОУ СОШ № г. Анапа имеются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушения требований к организации условий воспитания и обучения детей, а именно нарушены требования ст. 11, части 1 ст. 28, ст.ст. 35, 36 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.5., 5.6., 4.27., 4.28., 4.29., 8.1., 5.17., 5.8., 5.10., 5.12., 7.2.6., 7.2.9., 7.2.15., 12.12., 12.7., 4.25., 3.8., 5.9., 4.23., 10.7., 10.8., 10.20., 7.2.1., 7.2.4., 11.8., 11.9., 13.1., 4.9., 10.1., приложение 3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.п. 2.3., 5.22., 4.2., 6.16., 3.1., 3.3., 4.1., 8.1., 5.1., 10.2., приложение №1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования", п.п. 6.1., 6.2., 7.1., 6.3., 8.1., 9.1., 9.6., 10.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", п. 10.2.10. СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", п. 3.3.1., таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", п. 9.4., п. 10.4. СП 3.1.2.3109-13 "Профилактика дифтерии", п.п. 8.1., 8.2., 18.1., 18.3. СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 6.2. СП 3.1.2952-11 "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита", п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 "Профилактика вирусного гепатита "В"; п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 3.4., 3.3., 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа – ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнила заявленные требования и суду пояснила, что МБОУ СОШ № получено санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10, в связи с чем на данной части требований истец не настаивает. Также пояснила, что соблюдение питьевого режима в школе возможно не только путем оборудования питьевого фонтанчика, но и путем закупки достаточного количества питьевой воды, в том числе бутилированной и (или) установки кулеров для питья. Что касается иных нарушений, указанных в иске, то они до настоящего времени не устранены, в связи с чем просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО город-курорт Анапа – ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что СОШ № своими силами устраняет часть выявленных нарушений, кроме того финансирование школы производится из муниципального бюджета, а потому данные нарушения можно будет устранить по мере включения в бюджет соответствующих расходов на указанные цели. Также просил суд в случае удовлетворения иска отсрочить исполнение решения суда до 01.09.2020 года.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № имени <данные изъяты> муниципального образования город-курорт Анапа – директор Дикая О.П., в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что часть нарушений устранена, в том числе нарушения в части организации в школе питьевого режима путем заключения соответствующих договоров на поставку питьевой воды. Также устранены выявленные нарушения на пищеблоке, проведены работы по защите от грызунов и членистоногих, светильники, лампы и софиты также частично установлены в нужном количестве, уборка подвального помещения произведена. При этом суду пояснила, что устранить нарушения в части заполняемости классов и обеспечения нормы площади учебного кабинета на оного учащегося невозможно по причине того, что школа не вправе отказать в приеме в школу учеников, проживающих и зарегистрированных в районе деятельности школы, во всем муниципальном образовании существует проблема переполненности школ, которую в настоящее время устранить невозможно, так как она может быть решена только путем строительства новых школ, что в настоящее время делается. Кроме того школа финансируется за счет бюджета МО город-курорт Анапа, поэтому все нарушения возможно будет устранить только после поступления соответствующего финансирования. Также указала, что школе уже 65 лет, а потому капитальные работы в ней провести невозможно. Кроме того просила суд принять во внимание, что ранее в отношении СОШ № Анапским городским судом уже было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором повторяется часть указанных в настоящем иске нарушений.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО город-курорт Анапа – ФИО3, действующая на основании доверенности, также просила суд отказать в иске по основаниям, изложенным директором Дикой О.П.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709, в связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов лиц (потребителей), в том числе обучающихся МБОУ СОШ № г. Анапа.

В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Закона).

Согласно пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением главного санитарного врача 29 декабря 2010 года утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", согласно пункта 1.1. которых санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно пункта 1.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Из материалов дела следует, что МБОУ СОШ № имени <данные изъяты> муниципального образования город-курорт Анапа является бюджетным учреждением с правом на образовательную деятельность. Тип образовательной организации – общеобразовательная организация. Учредителем МБОУ СОШ № имени <данные изъяты> муниципального образования город-курорт Анапа и собственником имущества является муниципальное образование город-курорт Анапа. Функции учредителя осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа. Учреждение находится в ведении управления образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, что подтверждается Уставом МБОУ СОШ № имени Кати Соловьяновой муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Согласно предоставленной в материалы дела информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по результатам обследования МБОУ СОШ № имени <данные изъяты> муниципального образования город-курорт Анапа, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

функционирование образовательной организации осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего ее соответствие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10»Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», утративших силу;

выявлены нарушения целостности внутренней отделки поверхностей, что не позволяет проведение мытья и дезинфекции, а именно: в гардеробной школы поверхности стен частично не гладкие, с щелями; в кабинетах №№ поверхность полов с дефектами целостности в швах ламината; в рекреациях второго этажа поверхности полов (гранитные плитки) частично выщерблены, не имеют гладкой ровной поверхности; в рекреации 3 этажа поверхности 9 керамических плит пола со сколами; в рекреации 3 этажа на лестнице поверхности потолков со следами течи; в лаборантской физики паркетное покрытие пола с нарушением целостности, щелями, трещинами, деформациями; в шкафу кабинета домоводства поверхность стен не имеет гладкого покрытия; потолки кабинета химии (№) частично с неровным покрытием, следами течи, облупленной поверхностью; в лаборантской кабинета химии поверхности стен выполнены бумажными обоями, в месте оборудования умывальника со следами течи, рваные, что затрудняет проведение их мытья, поверхности пола с дефектами целостности - щелями; в кабинете ОБЖ (№), № поверхности потолков с нарушением целостности отделки; в кабинете № поверхности линолеума на полу с дефектами целостности; в библиотеке поверхность полов со щелями. Кабинеты начальных классов №№ не оборудованы умывальными раковинами; лаборантская физики, кабинет домоводства, технологии для мальчиков, умывальники перед входом в обеденный зал столовой школы не оборудованы горячим централизованным водоснабжением

при оборудовании учебных помещений не соблюдаются размеры проходов и расстояния в сантиметрах, а именно: в кабинетах от первых парт до учебной доски расстояние менее 240см (фактически 100 см), в кабинетах №№ между первым рядом столов и наружной продольной стеной менее 60см (парты установлены вплотную к стене); в кабинетах информатики, домоводства, актовом зале используются стулья с мягконабивной отделкой без чехлов; кабинет химии и лаборантская кабинета химии не оборудованы вытяжными шкафами; в кабинете технологии для мальчиков станки не оборудованы предохранительными сетками и местным освещением; в кабинете домоводства не предусмотрена двугнездная моечная раковина (в наличии одна моечная ванна); в кабинетах №№ классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением – софитами; в гардеробной, в классных комнатах №№, кабинетах музыки, биологии, актовом зале, рекреации 3 этажа допущено наличие неисправных перегоревших люминисцентных ламп в светильниках, замена их своевременно не осуществляется; в классных комнатах №№, кабинетах музыки, домоводства допущено расположение светильников с люминисцентными лампами, расположенными перпендикулярно светонесущей стене; в кабинете информатики рабочие столы размещены таким образом, что видеодисплейные терминалы не ориентированы боковыми поверхностями к световым проемам; в качестве искусственных источников освещения дополнительно не установлены светильники местного освещения; расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов менее 1,2 м. Конструкция рабочих стульев (кресел) не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы и не позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области спины для предупреждения развития утомления; тип рабочих стульев не выбирается с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ; рабочие стулья не подъемно-поворотного типа, не регулируются по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья; рабочие места ПЭВМ не оборудованы подставками для ног; результаты измерений уровней ЭМИ в точках измерений №№ в кабинете информатики не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы": результирующая напряженность ЭМП по электрической составляющей (Е) в НЧ-диапазоне составляет 53,7 +12,4 В/м и 59,7+13,8 В/м при ПДУ 25 В/м. Протокол измерения уровней электромагнитных полей на рабочих местах пользователей ПК от 05.02.2019г. В 3,4,6,7,8,9 классах учебная нагрузка в течение недели распределена без учета дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов; в расписании занятий для обучающихся распределение уроков в течение дня в некоторых классах не соответствует гигиеническим требованиям - основные уроки (с наиболее высокими баллами по шкале трудности предметов) проводятся в 6 классе последним уроком в понедельник (английский язык, 11 баллов), в 7 классе первым уроком в четверг (геометрия, 12 баллов), (согласно гигиеническим рекомендациям основные уроки должны проводиться на 2-4 уроках). После уроков физкультуры проводятся занятия с письменными заданиями (русский язык) во 2 классе во вторник, в 4 классе в понедельник (русский язык, математика), в 6 классе в понедельник (математика), в 8 классе в четверг (алгебра). В 5,6,7,8,10,11 классах занятия по физической культуре предусмотрены только два раза в неделю. В кабинете информатики уровни искусственной освещенности не соответствуют нормативным требованиям, а именно при норме искусственной освещенности 300-500 Лк, результаты замеров в 7 точках составляют 165+15, 140+13, 157+15, 252+23, 157+15, 213+20, 171+16 Лк. В кабинете технологии для девочек при норме искусственной освещенности 400 (600 оптимальный уровень) Лк, результаты замеров в 5 точках составляют 327+30, 315+29, 310+29, 306+28, 317+29 Лк, что ниже нормируемых показателей; в кабинете технологии для мальчиков при норме искусственной освещенности 400 (600 оптимальный уровень) Лк, результаты замеров в 5 точках составляют 134+12, 114+11, 140+13, 130+12, 130+12 Лк., что ниже нормируемых показателей. В холодном цехе пищеблока при норме искусственной освещенности 300 Лк, результаты замеров в 2 точках составляют 69+6, 70+7 Лк; в обеденном зале столовой при норме искусственной освещенности 200 Лк, результаты замеров в 5 точках составляют 71+7, 114+11, 87+8, 105+10, 102+9 Лк что ниже нормируемых показателей;

Площадь учебных кабинетов менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; согласно списочного состава классов наполняемость в классах более 25 человек

В образовательном учреждении отсутствуют условия для хранения, промывания с использованием моющих средств, ополаскивания проточной водой уборочного инвентаря; в санитарно-бытовых помещениях школы отсутствуют сидения на унитазах, держатели для туалетной бумаги, туалетная бумага, электрополотенца или приспособления для бумажного полотенца; в туалетах для мальчиков писсуары в нерабочем состоянии,

Территория школы частично неблагоустроенна, проезды и дорожки внутреннего двора школы разбитые, грязные, подтоплены водой, твердое покрытие местами отсутствует; асфальтное покрытие около спортивной универсальной площадки с дефектами целостности, не ровное;

В столовой школы не оборудован цех для вторичной обработки овощей; для обработки и хранения уборочного инвентаря пищеблока не выделено отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной. В целях организации "щадящего питания" (предусматривающего использование определенных способов приготовления блюд, таких как варка, приготовление на пару, тушение, запекание) при оснащении производственных помещений пищеблока не отдается предпочтение современному технологическому оборудованию, а именно: отсутствует пароконвектомат, используется старый духовой шкаф. В туалете для персонала к умывальной раковине не подведена горячая вода, установлен смеситель, который не исключает повторное загрязнение рук после мытья; не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метров от пола, предназначенный для забора воды для мытья полов, а так же сливной трап с уклоном к нему. Отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения. Холодный цех не отделен от мучного, не обеспечены условия по соблюдению температуры в цехе не выше плюс 16 градусов, не предусмотрен стол с охлаждающей поверхностью; установлена бактерицидная лампа устаревшего образца; потолки в горячем цехе, мучном цехе, в обеденном зале, посудомоечной требуют побелки, местами со следами плесени; полы в производственных цехах неровные, что затрудняет проведение мытья и дезинфекции, требуют проведения ремонта; стены производственных помещений отделаны облицовочной плиткой на высоту мене 1,7 м. В посудомоечной над одной из ванн, являющейся источником повышенных выделений тепла и влаги не оборудована локальная вентиляция; имеющаяся локальная вентиляционная система над остальными моечными ваннами работает не эффективно стены, потолок в посудомоечной поражен грибком; нет локальной вытяжной системой над электросковородой в горячем цехе;

в школе не организован централизованный питьевой режим, отсутствует питьевой фонтанчик;

в процедурном кабинете школы на стене в месте оборудования раковины для мытья рук отсутствует влагостойкая отделка керамической плиткой на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования с каждой стороны;

у 40 человек персонала школы вакцинация и гигиеническая подготовка с аттестацией пройдены не в полном объеме: не пройдена либо нарушена дата очередной гигиенической подготовки и аттестации у сотрудников: Дикая О.П., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 Отсутствуют отметки о проведенной профилактической вакцинации у сотрудников: ФИО4(гепатит В), ФИО35 (гепатит В, корь), ФИО6 (гепатит В), ФИО8(гепатит В, корь, столбняк, дифтерия), ФИО36 (корь, гепатит В), ФИО37 (дифтерия, столбняк), ФИО38 (корь), ФИО10(гепатит В, корь, столбняк, дифтерия), ФИО11(корь), ФИО12(гепатит В, корь, столбняк, дифтерия), ФИО13(гепатит В, корь), ФИО16(гепатит В, корь, столбняк, дифтерия), гепатит В, корь, столбняк, дифтерия), ФИО19 (гепатит В), ФИО21(гепатит В, корь, столбняк, дифтерия), ФИО39.(столбняк, дифтерия), ФИО40 (гепатит В), ФИО24(гепатит В), ФИО41.(гепатит В, корь, столбняк, дифтерия), ФИО42 (гепатит В, корь, столбняк, дифтерия), ФИО29 (гепатит В, корь, столбняк, дифтерия), ФИО30 (столбняк, дифтерия).

Вышеуказанные нарушения являются нарушением ст. 11, части 1 ст. 28, ст.ст. 35, 36 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.5., 5.6., 4.27., 4.28., 4.29., 8.1., 5.17., 5.8., 5.10., 5.12., 7.2.6., 7.2.9., 7.2.15., 12.12., 12.7., 4.25., 3.8., 5.9., 4.23., 10.7., 10.8., 10.20., 7.2.1., 7.2.4., 11.8., 11.9., 13.1., 4.9., 10.1., приложение 3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.п. 2.3., 5.22., 4.2., 6.16., 3.1., 3.3., 4.1., 8.1., 5.1., 10.2., приложение №1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования", п.п. 6.1., 6.2., 7.1., 6.3., 8.1., 9.1., 9.6., 10.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", п. 10.2.10. СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", п. 3.3.1., таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", п. 9.4., п. 10.4. СП 3.1.2.3109-13 "Профилактика дифтерии", п.п. 8.1., 8.2., 18.1., 18.3. СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 6.2. СП 3.1.2952-11 "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита", п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 "Профилактика вирусного гепатита "В".

За допущенные вышеуказанные нарушения законодательства постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по г.к.Анапа ФИО43 юридическое лицо – МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Кроме того при проведении плановых мероприятий по контролю согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Т.В.Гречаной от ДД.ММ.ГГГГ года № № в отношении МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года были выявлены нарушения требований к эксплуатации зданий, помещений, сооружений, а именно: - в помещениях МБОУ СОШ № им.<данные изъяты> не проводятся инженерно-технические мероприятия, направленные на защиту объекта от грызунов и членистоногих, что не препятствует перемещению, расселению и размножению синантропных грызунов и членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. В помещении подвала школы поверхности стен с трещинами в местах прохождения трубопроводов системы водоснабжения и канализации через перекрытия; герметизация стыков плит не проведена в местах выхода трубопроводов; поверхности полов затоплены водой, сток, откачивание, осушение подвального помещения, проветривание, очистка его не осуществляются, отмечается стойкий посторонний запах, в наличии течи. Уборка подвального помещения своевременно не проводятся, допущено складирование посторонних предметов и наличие мусора (канализационные трубы, пакеты с мусором, пластиковые детали, пакеты).Вышеуказанные нарушения являются нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 3.4., 3.3., 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" и влекут административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований к эксплуатации зданий, помещений, сооружений, а именно: - в помещениях МБОУ СОШ № им.<данные изъяты> не проводятся инженерно-технические мероприятия, направленные на защиту объекта от грызунов и членистоногих, что не препятствует перемещению, расселению и размножению синантропных грызунов и членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. В помещении подвала школы поверхности стен с трещинами в местах прохождения трубопроводов системы водоснабжения и канализации через перекрытия; герметизация стыков плит не проведена в местах выхода трубопроводов; поверхности полов затоплены водой, сток, откачивание, осушение подвального помещения, проветривание, очистка его не осуществляются, отмечается стойкий посторонний запах, в наличии течи. Уборка подвального помещения своевременно не проводятся, допущено складирование посторонних предметов и наличие мусора (канализационные трубы, пакеты с мусором, пластиковые детали, пакеты).Вышеуказанные нарушения являются нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 3.4., 3.3., 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" и влекут административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований к эксплуатации зданий, помещений, сооружений, а именно: - в помещениях МБОУ СОШ № им<данные изъяты> не проводятся инженерно-технические мероприятия, направленные на защиту объекта от грызунов и членистоногих, что не препятствует перемещению, расселению и размножению синантропных грызунов и членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. В помещении подвала школы поверхности стен с трещинами в местах прохождения трубопроводов системы водоснабжения и канализации через перекрытия; герметизация стыков плит не проведена в местах выхода трубопроводов; поверхности полов затоплены водой, сток, откачивание, осушение подвального помещения, проветривание, очистка его не осуществляются, отмечается стойкий посторонний запах, в наличии течи. Уборка подвального помещения своевременно не проводятся, допущено складирование посторонних предметов и наличие мусора (канализационные трубы, пакеты с мусором, пластиковые детали, пакеты).Вышеуказанные нарушения являются нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 3.4., 3.3., 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" и влекут административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований к эксплуатации зданий, помещений, сооружений, а именно: - в помещениях МБОУ СОШ № им.<данные изъяты> не проводятся инженерно-технические мероприятия, направленные на защиту объекта от грызунов и членистоногих, что не препятствует перемещению, расселению и размножению синантропных грызунов и членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. В помещении подвала школы поверхности стен с трещинами в местах прохождения трубопроводов системы водоснабжения и канализации через перекрытия; герметизация стыков плит не проведена в местах выхода трубопроводов; поверхности полов затоплены водой, сток, откачивание, осушение подвального помещения, проветривание, очистка его не осуществляются, отмечается стойкий посторонний запах, в наличии течи. Уборка подвального помещения своевременно не проводятся, допущено складирование посторонних предметов и наличие мусора (канализационные трубы, пакеты с мусором, пластиковые детали, пакеты).Вышеуказанные нарушения являются нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 3.4., 3.3., 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" и влекут административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по г.к.Анапа ФИО43 юридическое лицо – МБОУ СОШ № им.<данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Материалами дела подтверждается, что МБОУ СОШ № выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроками устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем при проведении внеплановых мероприятий по контролю на основании распоряжения № года от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СОШ № ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № им.<данные изъяты> вновь были выявлены нарушения законодательства РФ в части невыполнения в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), в результате чего было установлено, что:

- в актовом зале используются стулья с мягко набивной отделкой без чехлов; в кабинете технологии для мальчиков станки не оборудованы предохранительными сетками; в кабинете домоводства не предусмотрена двугнездная моечная раковина (в наличии одна моечная ванна); в классной комнате 30, актовом зале допущено наличие неисправных перегоревших люминисцентных ламп в светильниках, замена их своевременно не осуществляется; в образовательном учреждении отсутствуют условия для хранения, промывания с использованием моющих средств, ополаскивания проточной водой уборочного инвентаря; в санитарно-бытовых помещениях школы отсутствуют сидения на унитазах; в школе не организован централизованный питьевой режим, отсутствует питьевой фонтанчик; в процедурном кабинете на стене в месте оборудования раковины для мытья рук отсутствует влагостойкая отделка керамической плиткой на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования с каждой стороны; в кабинете информатики уровни искусственной освещенности не соответствуют нормативным требованиям, а именно при норме искусственной освещенности 300-500 Лк, результаты замеров составляют 165+15, 140+13, 157+15, 252+23, 157+15, 213+20, 171+16 Лк; в кабинете технологии для девочек при норме искусственной освещенности 400 (600 оптимальный уровень) Лк, результаты замеров составляют 327+30, 315+29, 310+29, 306+28, 317+29 Лк, что ниже нормируемых показателей; в кабинете технологии для мальчиков при норме искусственной освещенности 400 (600 оптимальный уровень) Лк, результаты замеров в 5 точках составляют 134+12, 114+11, 140+13, 130+12, 130+12 Лк, что ниже нормируемых показателей; в холодном цехе пищеблока при норме искусственной освещенности 300 Лк, результаты замеров в 2 точках составляют 70+7, 71+7 Лк; в обеденном зале столовой при норме искусственной освещенности 200 Лк, результаты замеров в 5 точках составляют 70+7, 113+11, 113+11, 105+10, 106+9 Лк, что ниже нормируемых показателей согласно экспертному заключению Анапского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" №529/ОИ от 16.04.2019г; уборка и дезинфекция санитарно-технических приборов в санитарно-бытовом помещении для мальчиков первого этажа производится некачественно, отмечается стойкий запах мочи; уборка кабинета № 8 (технология для мальчиков) проводится несвоевременно, допущено наличие пыли и песка на окнах, складирование посторонних предметов (досок); в помещениях МБОУ СОШ № не проводятся инженерно-технические мероприятия, направленные на защиту объекта от грызунов и членистоногих, что не препятствует перемещению, расселению и размножению синантропных грызунов и членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, а именно: в помещении подвала школы поверхности стен с трещинами в местах прохождения трубопроводов системы водоснабжения и канализации через перекрытия, герметизация стыков плит не проведена в местах выхода трубопроводов; поверхности полов затоплены водой, сток, откачивание, осушение подвального помещения, проветривание, очистка его не осуществляются, отмечается стойкий запах канализации, в наличии течи. Уборка подвального помещения своевременно не проводятся, допущено складирование посторонних предметов и наличие мусора (канализационные трубы, пакеты с мусором, пластиковые детали, пакеты); вакцинация и гигиеническая подготовка с аттестацией у части сотрудников пройдены не в полном объеме: не пройдена либо нарушена дата очередной гигиенической подготовки и аттестации у сотрудников: Дикая О.П., ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34; отсутствуют отметки о проведенной профилактической вакцинации у сотрудников ФИО36 (корь, гепатит В).

Выявленные нарушения являются нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ст.ст. 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 5.17., 11.8., 11.9., 13.1., 5.10., 5.12., 7.2.6., 7.2.9., 12.12., 12.7., 4.25., 4.23., 7.21., 7.2.4., 12.3., 12.8., 12.23. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п. 10.2.10. СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", п. 6.3. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы", п. 3.3.1., таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 3.4., 3.3., 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", п. 10.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", п.п. 9.4., 10.4. СП 3.1.2.3109-13 "Профилактика дифтерии", п.п. 8.1., 8.2. СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 6.2. СП 3.1.2952-11 "Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита", п. 12.2. СП 3.1.1.2341-08 "Профилактика вирусного гепатита В».

По результатам вновь выявленных нарушений МБОУ СОШ № было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако при проведении внеплановых мероприятий по контролю на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ за № года в отношении МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> вновь выявлены нарушения законодательства РФ в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, а именно: предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего было установлено, что не выполнены следующие мероприятия:

- в кабинетах №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 21, 24, 25, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 38, 40, 41 классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением – софитами; функционирование образовательной организации осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего её соответствие СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утративших силу; выявлены нарушения целостности внутренней отделки поверхностей, что не позволяет проведение мытья и дезинфекции, а именно: в кабинетах №№ поверхность полов с дефектами целостности в швах ламината; в рекреациях второго этажа поверхности полов (гранитные плитки) частично выщерблены, не имеют гладкой ровной поверхности; в рекреации 3 этажа поверхности 9 керамических плит пола со сколами; в лаборантской кабинета химии поверхности стен выполнены бумажными обоями, в месте оборудования умывальника со следами течи, рваные, что затрудняет проведение их мытья, поверхности пола с дефектами целостности - щелями; в кабинете № поверхности линолеума на полу с дефектами целостности; в библиотеке поверхность полов со щелями; кабинеты начальных классов №№ не оборудованы умывальными раковинами; лаборантская физики, кабинет домоводства, технологии для мальчиков, умывальники перед входом в обеденный зал столовой школы не оборудованы горячим централизованным водоснабжением; при оборудовании учебных помещений не соблюдаются размеры проходов и расстояния в сантиметрах, а именно: кабинетах от первых парт до учебной доски расстояние менее 240см (фактически 100 см), в кабинетах №№ между первым рядом столов и наружной продольной стеной менее 60см (парты установлены вплотную к стене); в классных комнатах №№, кабинетах музыки, домоводства допущено расположение светильников с люминисцентными лампами, расположенными перпендикулярно светонесущей стене; территория школы частично неблагоустроенна, проезды и дорожки внутреннего двора школы разбитые, грязные, подтоплены водой, твердое покрытие местами отсутствует; асфальтное покрытие около спортивной универсальной площадки с дефектами целостности, не ровное; в кабинете информатики рабочие столы размещены таким образом, что видеодисплейные терминалы не ориентированы боковыми поверхностями к световым проемам; в качестве искусственных источников освещения дополнительно не установлены светильники местного освещении; расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов менее 1,2 м; конструкция рабочих стульев (кресел) не обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы и не позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области спины для предупреждения развития утомления; тип рабочих стульев не выбирается с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ; рабочие стулья не подъемно-поворотного типа, не регулируются по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья; рабочие места ПЭВМ не оборудованы подставками для ног; в столовой школы не оборудован цех для вторичной обработки овощей; для обработки и хранения уборочного инвентаря пищеблока не выделено отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной; в целях организации "щадящего питания" (предусматривающего использование определенных способов приготовления блюд, таких как варка, приготовление на пару, тушение, запекание) при оснащении производственных помещений пищеблока не отдается предпочтение современному технологическому оборудованию, а именно: отсутствует пароконвектомат, используется старый духовой шкаф; в туалете для персонала к умывальной раковине не подведена горячая вода, установлен смеситель, который не исключает повторное загрязнение рук после мытья; не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метров от пола, предназначенный для забора воды для мытья полов, а так же сливной трап с уклоном к нему; отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения; не обеспечены условия по соблюдению температуры в холодном цехе не выше плюс 16 градусов, не предусмотрен стол с охлаждающей поверхностью; установлена бактерицидная лампа устаревшего образца; полы в производственных цехах неровные (мучной, холодный цеха, моечная посуды), что затрудняет проведение мытья и дезинфекции, требуют проведения ремонта; в посудомоечной над одной из ванн, являющейся источником повышенных выделений тепла и влаги не оборудована локальная вентиляция; нет локальной вытяжной системой над электросковородой в горячем цехе; площадь учебных кабинетов менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; согласно списочного состава классов наполняемость в классах более 25 человек.

Кроме того не в полном объеме выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не выполнены следующие мероприятия:

- в кабинете домоводства не предусмотрена двугнездная моечная раковина (в наличии одна моечная ванна); в образовательном учреждении отсутствуют условия для хранения, промывания с использованием моющих средств, ополаскивания проточной водой уборочного инвентаря; в санитарно-бытовых помещениях школы отсутствуют сидения на унитазах; в школе не организован централизованный питьевой режим, отсутствует питьевой фонтанчик; в кабинете информатики уровни искусственной освещенности не соответствуют нормативным требованиям, а именно при норме искусственной освещенности 300-500 Лк, результаты замеров составляют 160+15, 121+11, 226+21, 180+17, 128+12 Лк; в кабинете технологии для девочек при норме искусственной освещенности 400 (600 оптимальный уровень) Лк, результаты замеров составляют 320+30, 305+28, 317+29, 309+29, 303+28 Лк, что ниже нормируемых показателей; в кабинете технологии для мальчиков при норме искусственной освещенности 400 (600 оптимальный уровень) Лк, результаты замеров составляют 128+12, 139+13, 113+11, 143+13, 156+14 Лк, 160+15 Лк, что ниже нормируемых показателей; в холодном цехе пищеблока при норме искусственной освещенности 300 Лк, результаты замеров составляют 203+19, 180+17 Лк, 265+25, 206+18; в обеденном зале столовой при норме искусственной освещенности 200 Лк, результаты замеров составляют 68+7, 112+11, 77+7, 102+9, 98+9 Лк, что ниже нормируемых показателей согласно протоколу измерений освещенности Анапского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" № от ДД.ММ.ГГГГ; уборка кабинета № (технология для мальчиков) проводится несвоевременно, допущено наличие пыли и песка на окнах, складирование посторонних предметов (досок); в помещениях МБОУ СОШ № не проводятся инженерно-технические мероприятия, направленные на защиту объекта от грызунов и членистоногих, что не препятствует перемещению, расселению и размножению синантропных грызунов и членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, а именно: в помещении подвала школы поверхности стен с трещинами в местах прохождения трубопроводов системы водоснабжения и канализации через перекрытия, герметизация стыков плит не проведена в местах выхода трубопроводов; поверхности полов затоплены водой, сток, откачивание, осушение подвального помещения, проветривание, очистка его не осуществляются, отмечается стойкий запах канализации, в наличии течи; уборка подвального помещения своевременно не проводятся, допущено складирование посторонних предметов и наличие мусора (канализационные трубы, пакеты с мусором, пластиковые детали, пакеты).

Вышеуказанное является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.5., 4.29., 8.1., 5.6., 7.2.5., 3.8., 5.9., 4.9., 10.1., 5.12., 12.12., 12.7., 4.25., 7.2.1., 7.2.4., 12.23., 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.п. 6.1., 6.2., 7.1., 8.1., 9.1., 9.6., 10.5. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", п. 2.3., 5.22., 4.2., 6.16., 3.1., 3.3., 4.1., 8.1., 5.1., 10.2., приложение №1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования", п. 10.2.10. СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", п. 6.3. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы", п. 3.3.1., таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 3.4., 3.3., 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений МОУ СОШ № выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановых мероприятий по контролю на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года были также выявлены нарушения законодательства РФ в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, а именно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Так, не устранены следующие нарушения:

функционирование образовательной организации осуществляется при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего её соответствие СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". Имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утратившим силу;

в школе не организован централизованный питьевой режим, отсутствует питьевой фонтанчик;

в столовой школы не оборудован цех для вторичной обработки овощей,

для обработки и хранения уборочного инвентаря пищеблока не выделено отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной.

Вышеуказанное является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.п. 2.3., 5.22., 10.2 приложение №1 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования", административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст.19.5 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений МБОУ СОШ № выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом судом на основании представленных доказательств установлен факт неоднократного невыполнения МБОУ СОШ № выданных Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю предписаний по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что в свою очередь влечет нарушение требований Федерального закона «Об образовании в РФ» в части несоблюдения безопасных условий образования и осуществления образовательной деятельности в МБОУ СОШ №.

При этом принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа, меры к МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> на протяжении значительного периода времени не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к условиям воспитания и организации обучения детей, таких как несоблюдение численности человек в классе, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, так как при большой наполняемости параметры микроклимата ухудшаются, повышается температура воздуха, в воздухе класса уменьшается количество кислорода, увеличивается количество углекислого газа и других вредных веществ, что может привести к головным болям, головокружению, ухудшению внимания, быстрой утомляемости несовершеннолетних, а соответственно напрямую влияет на состояние здоровья обучающихся.

Кроме того при длительном воздействии неблагоприятных факторов окружающей среды возможны более серьезные изменения в состоянии здоровья учеников: нарушения в деятельности сердечно-сосудистой системы, системы кровообращения, обмена веществ, рост концентрации углекислого газа (СО2) в помещении приводит возникновению приступов астмы у детей-астматиков. Также повышенная концентрацию углекислого газа в классе негативно влияет на результаты учебы детей, снижает их работоспособность.

Таким образом несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно-воспитательного процесса создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей.

В силу п. 4. ч. 1. ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> финансируется из бюджета Администрации муниципального образования г.к.Анапа и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора.

Согласно ч. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно преамбуле Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к условиям обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые дошкольные образовательные организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела судом ответчиком МБОУ СОШ № было устранено такое нарушение как получение санитарно-эпидемиологического заключения на предмет соответствия МБОУ СОШ № требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". Копия данного заключения представлена суду. Кроме того факт наличия данного заключения и соответственно устранения выявленных нарушений не отрицал представитель истца в судебном заседании.

В связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того из представленных доказательств, а также пояснений сторон судом установлено, что МБОУ СОШ № организован питьевой режим в школе путем закупки по заключенному договору питьевой воды и установки ее в куллерах в здании школы. В связи с тем, что требования СанПиН не содержат обязательного условия соблюдения питьевого режима именно путем установления питьевого фонтанчика, суд приходит к выводу о том, что в данном случае санитарные нормы МБОУ СОШ № в части соблюдения питьевого режима устранены.

Более того истцом предъявлено требование об обязании ответчиков благоустроить территорию школы: отремонтировать проезды и дорожки внутреннего двора школы, которые разбитые, грязные, подтоплены водой, восстановить твердое покрытие, которое местами отсутствует; отремонтировать асфальтное покрытие около спортивной универсальной площадки, которое с дефектами целостности, не ровное.

Однако вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иск Анапского межрайонного прокурора к МБОУ СОШ №, администрации МО г-к Анапа об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав инвалидов, аналогичное требование было удовлетворено и на ответчиков возложена обязанность устранить нарушения целостности асфальтного и бетонного покрытия территории внутреннего двора школы и спортивно-игровых площадок, расположенных на территории СОШ №.

Так как данное решение имеет преюдициальное значение, в связи с чем заявленные истцом требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В остальной части заявленные истцом требования суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом принимается во снимание, что финансирование деятельности МБОУ СОШ № г. Анапа осуществляется из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа, в связи с чем обязанность по устранению выявленных нарушений подлежит возложению на обоих ответчиков (МБОУ СОШ № и администрацию МО город-курорт Анапа).

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или при других обстоятельствах вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Представителем администрации МО город-курорт Анапа заявлено ходатайство об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает данное ходатайство подлежащим удовлетворению, так как устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил влечет необходимость выполнения большого объема в том числе ремонтных, отделочных, иных работ. Однако учитывая, что в настоящее время в школе не окончен учебный процесс, суд приходит к выводу о том, что выполнение данных работ в период обучения в школе детей нецелесообразно, в связи с чем необходимо предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.-к. Анапа к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № имени <данные изъяты> муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании действий противоправными и прекращении действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, - удовлетворить частично.

Признать бездействие МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> и Администрации муниципального образования город-курорт Анапа при организации учебно - воспитательного процесса, противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в части не соблюдения Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Обязать МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> и Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа прекратить противоправное бездействие и устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований при организации воспитания и обучения, не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно:

соблюсти фактическое количество учеников в классах расчетному количеству учащихся, соблюсти нормы площади учебных кабинетов из расчета не менее 2.5 кв.м. на одного обучающегося,

провести инженерно-технические мероприятия, направленные на защиту объекта от грызунов и членистоногих: в помещении подвала школы отремонтировать поверхности стен, которые с трещинами в местах прохождения трубопроводов системы водоснабжения и канализации через перекрытия, провести герметизацию стыков плит в местах выхода трубопроводов; осушить поверхности полов, которые затоплены водой, организовать сток, откачивание, осушение подвального помещения, проветривание, очистку, ликвидировать течи; провести уборку подвального помещения, ликвидировать складирование посторонних предметов и наличие мусора (канализационные трубы, пакеты с мусором, пластиковые детали, пакеты);

обеспечить уровни искусственной освещенности в кабинете информатики, кабинете технологии для девочек, в кабинете технологии для мальчиков, в холодном цехе пищеблока, в обеденном зале столовой до нормируемых значений;

классные доски, не обладающие собственным свечением оборудовать местным освещением – софитами;

ликвидировать нарушения целостности внутренней отделки поверхностей с целью проведения их мытья и дезинфекции, а именно: в кабинетах №№ отремонтировать поверхность полов с дефектами целостности в швах ламината; в рекреациях второго этажа отремонтировать поверхности полов (гранитные плитки), которые частично выщерблены, не имеют гладкой ровной поверхности; в рекреации 3 этажа отремонтировать поверхности 9 керамических плит пола со сколами; в лаборантской кабинета химии отремонтировать поверхности стен, которые выполнены бумажными обоями, в месте оборудования умывальника со следами течи, рваные, что затрудняет проведение их мытья, отремонтировать поверхности пола с дефектами целостности – щелями; в кабинете № отремонтировать поверхности линолеума на полу, которые с дефектами целостности; в библиотеке отремонтировать поверхность полов со щелями;

кабинеты начальных классов №№ оборудовать умывальными раковинами; лаборантскую физики, кабинет домоводства, технологии для мальчиков, умывальники перед входом в обеденный зал столовой школы оборудовать горячим централизованным водоснабжением;

при оборудовании учебных помещений соблюдать размеры проходов и расстояния в сантиметрах, а именно: в кабинетах от первых парт до учебной доски обеспечить расстояние более 240см (фактически 100 см), в кабинетах №№ между первым рядом столов и наружной продольной стеной обеспечить расстояние более 60см (парты установлены вплотную к стене);

в классных комнатах №№, кабинетах музыки, домоводства оборудовать расположение светильников с люминисцентными лампами параллельно светонесущей стене;

в кабинете информатики рабочие столы разместить таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковыми поверхностями к световым проемам; в качестве искусственных источников освещения дополнительно установить светильники местного освещения; обеспечить расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов более 1,2 м; предусмотреть конструкцию рабочих стульев (кресел), обеспечивающую поддержание рациональной рабочей позы и не позволяющую изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области спины для предупреждения развития утомления; подобрать тип рабочих стульев с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ; обеспечить наличие рабочих стульев подъемно-поворотного типа, которые регулируются по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья; рабочие места ПЭВМ оборудовать подставками для ног;

в целях организации «щадящего питания» приобрести и установить современное технологическое оборудование (пароконвектомат);

в туалете для персонала к умывальной раковине подвести горячую воду, установить смеситель, который исключает повторное загрязнение рук после мытья; предусмотреть отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метров от пола, предназначенный для забора воды для мытья полов, а так же сливной трап с уклоном к нему; оборудовать резервные источники горячего водоснабжения;

обеспечить условия по соблюдению температуры в холодном цехе не выше плюс 16 градусов, предусмотреть стол с охлаждающей поверхностью; установить современную бактерицидную лампу;

отремонтировать полы в производственных цехах (мучной, холодный цеха, моечная посуды);

в посудомоечной над одной из ванн, являющейся источником повышенных выделений тепла и влаги оборудовать локальную вентиляцию; оборудовать локальную вытяжную систему над электросковородой в горячем цехе;

оборудовать цех для вторичной обработки овощей;

для обработки и хранения уборочного инвентаря пищеблока выделить отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной.

Обязать МБОУ СОШ № им. <данные изъяты> и Администрацию муниципального образования город-курорт Анапа довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения лиц (потребителей), решение суда.

В остальной части требований отказать.

Предоставить отсрочку исполнения настоящего решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Судья: (подпись) Грошкова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2020 года.