Решение № 2-1809/2020 2-1809/2020~М-1069/2020 М-1069/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1809/2020

УИД 19RS0001-02-2020-001404-29

Дело № 2-1809/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Лобоцкой И.Е.

при секретаре Беккер В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Хакасия к ФИО1, ФИО2, ФИО3, <данные изъяты> о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде выселения, снятии с регистрационного учета,

с участием: помощника прокурора г. Абакана Глушковой И.В.,

представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности;

представителя ГУО Администрации города Абакана ФИО5, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

МВД по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, <данные изъяты>., о выселении и снятии с регистрационного учета, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МВД по РХ был заключен договор найма специализированного жилого помещения №, в соответствии с которым истец предоставил ответчику жилое помещение для временного проживания нанимателя и 3 членов его семьи. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вручено уведомление об изменении нумерации комнаты №, которой присвоен №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен со службы из органов МВД. Согласно разделу 5 Договора, он прекращает свое действие в случае прекращения трудовых отношений. В связи с тем, что ответчик утратил право пользования жилым помещением, ему было направлено уведомление о необходимости в добровольном порядке выехать из занимаемого помещения. Просит суд выселить ФИО1 и членов его семьи из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и снять с регистрационного учета.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования, просила суд признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде выселения ответчика из жилого помещения № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования, полагает, что ответчики проживают в служебном жилом помещении без законных оснований.

Представитель ГУО Администрации города Абакана ФИО5 считала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе рассмотрения дела ответчики исковые требования не признавали, указывая на то, что они не имеют в собственности жилое помещение для проживания, поэтому они вынуждены проживать в общежитии, принадлежащем ответчику. Дополнительно пояснили, что ФИО2 продолжает состоять на указанном учете с семьей, состоящей из 4 человек: муж - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ внук - <данные изъяты>. Номер по общему списку - 188, по первоначальному списку - 80.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Абакана Глушкова И.В., действующая на основании ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, полагала необходимым отказать истцу в удовлетворении требований, поскольку ответчик имеет право на проживание и пользование служебным помещением в силу ранее возникших отношений специализированного найма жилого помещения, а увольнение истца из органов внутренних дел не влечет прекращение у ответчиков указанных прав.

Выслушав явившихся участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Заявляя уточненные исковые требования, сторона истца указывает на то, что заключенный договор найма специализированного жилого помещения является ничтожным в силу закона, поскольку заключен с лицом, не являющимся сотрудником МВД, который также не состоит в МВД на учете, как нуждающийся на улучшение жилищных условий.

Требования о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 (далее - Типовое положение), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных, по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, льгот для сотрудников полиции, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МВД по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по <адрес> и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения №, по условиям которого Администрация предоставляет Жильцу за плату комнату №, расположенную по адресу: <адрес> для проживания.

Из копии трудовой книжки следует, что стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел в календарном исчислении непрерывно составляет 18 лет 03 месяца 19 дней, в период с 01.09.1983г., то есть более 10 лет.

Согласно свидетельству о заключении брака, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела комитета ЗАГС при Правительстве РХ по <адрес> ФИО1 вступил в брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и свидетельству об установлении отцовства (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 и ФИО2 приходятся родителями ФИО9, которая вышла замуж и взяла фамилию мужа ФИО14.

Из карточки регистрации следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Члены семьи ФИО1 также зарегистрированы в спорном жилом помещении, где продолжают проживать и до настоящего времени.

Так, согласно карточки регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГрождения, ФИО9 (ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> с 1991 года, и <данные изъяты>

<данные изъяты>

Из пояснений в судебном заседании ФИО1 следует, что он проживал в спорном жилом помещении с 1991, однако, регистрация была произведена позднее из-за потери паспорта и смены фамилии, что подтверждается письменными доказательствами.

Так, из письма начальника отдела УВМ МВД по РХ в адрес начальника правового отдела МВД по РХ на № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> следует, что последний зарегистрирован по месту жительства <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; -ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по месту жительства <адрес>; -ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства <адрес>; - <данные изъяты>

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> принято решение о расторжении с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и выселить без предоставления другого жилого помещения (л.д.11).

Уведомлением №/б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было предложено освободить служебное помещение в добровольном порядке в связи с увольнением со службы из органов МВД, что является основанием для утраты право пользования жилым помещением (л.д.19).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 вступили в брак в 2006, между тем, из пояснений ответчиков следует, что фактически находятся в брачных отношениях с 1986г. и начали проживать в спорном жилом помещении с 1991 года.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 суду пояснила, что ей достоверно известно, что супруги в период с 199101192 г. проживают совместно в спорном общежитии и в спорной квартире.

Таким образом, из выше сказанного следует, что жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено ФИО1 в период прохождения службы в МВД по РХ.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 с семьей из 4-х человек в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает.

Согласно сведениям из ЕГРП от июля-августа 2020 у ответчиков ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <данные изъяты> отсутствует на праве собственности жилое помещение.

Кроме того, из письма Администрации <адрес> по учету и распределению жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 на основании решения жилищной комиссии Абаканского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, протокол№, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в общий и, как одинокая мать, в первоочередной списки, составом семьи 2 человека. В 2020 ФИО2 продолжает состоять на указанном учете с семьей, состоящей из 4 человек: муж-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, дочь-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, внук-<данные изъяты>. Номер по общему списку-188, по первоначальному списку-80.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о выселении удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Требования о взыскании ФИО1 суммы задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 14 491, 68 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку сумма задолженности, указанная в справке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) не была подтверждена на момент рассмотрения дела по существу. Кроме того, из справки бухгалтера ФИО11 следует, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ за проживание в общежитии не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, <данные изъяты> о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде выселения, снятии с регистрационного учета отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: И.Е. Лобоцкая

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 28.10.2020.

Судья И.Е. Лобоцкая