Решение № 2-144/2020 2-144/2020(2-3804/2019;)~М-3616/2019 2-3804/2019 М-3616/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-144/2020

Дело №2-144/2020

64RS0044-01-2019-004662-77


Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Зенковой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о включении в пенсионный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение №<№> от 19 марта 2019 года, принятое Государственным учреждением - Управления ПФР в Заводском района г. Саратова (межрайонного) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа включения периодов работы с 01 июля 1991 года по 01 декабря 1992 года в должности медицинской сестры отделения в экстренном хирургическом отделении факультетской хирургической клиники Клинического городка Саратовского медицинского института в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 апреля 2004 года по 29 мая 2004 года, с 20 октября 2008 года по 20 ноября 2008 года, с 29 января 2015 года по 03 февраля 2015 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 января 2018 года по 22 февраля 2018 года, праздничные дни 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года в календарном исчислении. Истец просила обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности указанные периоды работы и установить наличие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на 27 июля 2019 года, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обосновывая исковые требования, истец ФИО1 указала, что имеет необходимый стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, из которого необоснованно были исключены вышеуказанные периоды работы, с чем она не согласна.

Истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требованиями не признала, пояснив, что в удовлетворении иска следует отказать из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, 1 год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31 декабря 2001 года.

Как следует из Постановления Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списком N 2, дающим право на государственную пенсию на льготных условиях предусмотрены должности в ожоговых и гнойных отделениях: врачи, средний и младший медицинский персонал, а также в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено:

в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения хирургического профиля стационаров", в разделе "Наименование должностей" - должность "операционные медицинские сестры ".

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01 июля 1991 года по 01 декабря 1992 года работала в должности медицинской сестры отделения в экстренном хирургическом отделении факультетской хирургической клиники Клинического городка Саратовского медицинского института. ФИО1 работала в ГУЗ «Областная детская инфекционная клиническая больница имени Н.Р. Иванова» с 03 апреля 1998 года по 31 марта 1999 года в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, с 01 апреля 1999 года по 06 ноября 2014 года в должности старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, с 07 ноября 2014 года по 03 марта 2016 года в должности старшей медицинской сестры палаты отделения реанимации и интенсивной терапии, с 04 марта 2016 года по 21 ноября 2016 года в должности старшей медицинской сестры приемного отделения, с 22 ноября 2016 года по 01 августа 2017 года в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии. С 07 августа 2017 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры в ГУЗ «Саратовская городская детская поликлиника №8»

Оценив представленные сторонами доказательства, материалы пенсионного дела, в том числе сведения из трудовой книжки, штатных расписаний, справки, уточняющий льготный характер работы, суд приходит к выводу о том, что факт работы ФИО1 в должности медицинской сестры отделения в экстренном хирургическом отделении факультетской хирургической клиники Клинического городка Саратовского медицинского института в период с 01 июля 1991 года по 01 декабря 1992 года свидетельствует о ее работе, подлежащей включению в ее стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 27 апреля 2004 года по 29 мая 2004 года, с 20 октября 2008 года по 20 ноября 2008 года, с 29 января 2015 года по 03 февраля 2015 года, на курсах усовершенствования с 22 января 2018 года по 22 февраля 2018 года.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993 г. N 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации по приказам работодателя, в данные периоды за нею сохранялась заработная плата, прохождение таких курсов являлось ее трудовой обязательной, суд приходит к выводу о зачете периодов обучения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в таком же порядке как соответствующая трудовая деятельность.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

Так, согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ ответчика о включении в стаж ФИО1 дополнительных выходных дней Радоница - 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, является незаконным.

Таким образом, дополнительные выходные дни Радоница - 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на 27 июля 2019 года в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение <№>18 от 19.03.2019 года Государственного учреждения - Управления ПФР в Заводском района г. Саратова (межрайонного) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 01.07.1991 года по 01.12.1992 года в должности медицинской сестры отделения в экстренном хирургическом отделении факультетской хирургической клиники Клинического городка Саратовского медицинского института в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2004 года по 29.05.2004 года, с 20.10.2008 года по 20.11.2008 года, с 29.01.2015 года по 03.02.2015 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2018 года по 22.02.2018 года, праздничные дни 10.05.2016, 25.04.2017 в календарном исчислении.

Установить наличие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 по состоянию на 27 июля 2019 года, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Московских