Постановление № 5-312/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-312/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2017 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Самохвалова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-312/17 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Партнер», юридический адрес: <...>, ОГРН <***> от 26.12.2014 года, ИНН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении МУП «Партнер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 15.05.2017 года в 15 часов в отношении находящегося в ведении МУП «Партнер» канализационного коллектора, расположенного по адресу: <...> от домов №№ 73,75, установлено, что из-за аварийного состояния канализационного коллектора производится сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности.

Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст.ст. 11, 21, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2 поддержала изложенные в протоколе обстоятельства.

В судебное заседание представитель МУП «Партнер» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участника по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Статьей 21 закона предусмотрено, что в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Ст. 22 названного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.3 и 3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает или может оказать влияние на состояние подземных вод, принимают меры по предотвращению их загрязнения.

Мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать: водонепроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов; предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты; герметизацию систем сбора нефти и нефтепродуктов; рекультивацию отработанных карьеров.

Как следует из протокола осмотра от 15.05.2017 года из-за аварийного состояния канализационного коллектора, расположенного по адресу: <...> от домов №№ 73,75, производится сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, что может привести к фильтрации сточных вод в водоносные горизонты.

Согласно Уставу МУП «Партнер», утвержденному постановлением администрации МО г. Советск Щекинского района от 17.12.2014 года № 12-153, предприятие имеет своей целью предоставление населению коммунальных ресурсов, обеспечение надлежащей эксплуатации объектов коммунального хозяйства. Для достижения указанной цели предприятие осуществляет, в том числе деятельность по отводу и очистке сточных вод на территории г. Советска.

В своих письменных объяснениях представитель МУП «Партнер» ФИО3 пояснил, что аварийную ситуацию устранить не представляется возможным из-за отсутствия доступа на земельный участок, на котором находится канализационный коллектор.

Вместе с тем МУП «Партнер» суду не представлено доказательств того, какие меры были предприняты для обеспечения доступа к канализационному коллектору.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, МУП «Партнер» не были своевременно предприняты необходимые действия для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что привело к аварийной ситуации канализационного коллектора, что может нанести вред жизни и здоровью людей.

В действиях МУП «Партнер» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.

На деятельность МУП «Партнер» не был наложен временный запрет деятельности.

Согласно санкции ст. 6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности МУП «Партнер» нарушений санитарных норм и правил, необходимости полного устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Партнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить Муниципальному унитарному предприятию «Партнер» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, подлежащего перечислению в УФК РФ по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Тульской области г. Тула, код БК 14111628000016000140, БИК 047003001, ИНН <***>, КПП 710701001, ОКТМО г. Тула 70701000.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья - подпись