Решение № 2-1158/2019 2-1158/2019~М-586/2019 М-586/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1158/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.08.2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г.,

при секретаре Малининой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16 к администрации города Бийска о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации <адрес>, попросив суд: признать за ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18, ФИО1 ФИО19 и ФИО1 ФИО20 право собственности по 1/4 доли за каждым на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>». На указанном земельном участке без соответствующих разрешений истцами возведен жилой дом с мансардой, 2015 года постройки, состоящий из комнаты №, площадью 12 кв.м., комнаты № площадью 12 кв.м., расположенных на первом этаже, и комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м., комнаты №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных на мансардном этаже. С целью оформления права собственности на данный жилой дом, истцы обратились в администрацию города Бийска с заявлением о выдаче им разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного дома. Однако уведомлением отдела архитектуры и градостроительства истцам было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с нарушением градостроительных норм и правил, в том числе в связи с нахождением объекта недвижимости в зоне О5 и подзоне рекреационного назначения насаждений общего пользования Р-2. Полагая, что данный отказ является незаконным, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Истец ФИО5, ее представитель ФИО6 в судебном заседании в полном объеме поддержали заявленные требования, подтвердив в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Бийска, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю, третьи лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не представили.

Выслушав истца ФИО5, представителя истца ФИО6, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22, ФИО1 ФИО23, ФИО1 ФИО24 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 7-10).

Согласно договору передачи земельного участка в собственность бесплатно № 182 от 25.06.2008 г., заключенному между МУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и истцами, кадастровой выписке земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка - земельный участок, предназначенный для эксплуатации жилого дома (земли под домами индивидуальной жилой застройки) (л.д.6, 10-11).

В 2015 году истцами на данном земельном участке был возведен жилой дом, что подтверждается материалами гражданского дела.

В соответствии с п.п.2,4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Между тем, указанное здание возведено истцами без получения соответствующего разрешения на строительство.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Учитывая, что жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> возведено истцами без соответствующих разрешений, данное здание является самовольной постройкой.

Между тем, как следует из разъяснений п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку… Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.10 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно п.2 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации истцы обратились в орган местного самоуправления за получением разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома.

Пунктом 1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп.5 п.6, п.10, п.16 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства) с приложением указанных в данном пункте документов (п.16).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является, в том числе несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (подп.5 ст.6).

В соответствии с подп.1 п.20 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, направляет уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Уведомлением администрации города Бийска в лице отдела архитектуры и градостроительства № 04/02-05 от 14.01.2019 г. истцам было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с нарушением застройщиком Правил землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, утвержденных решением Думы от 17.02.2012 г. № 803, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне рекреационного назначения – насаждений общего пользования (Р-2). Видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной подзоне индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено. Кроме того, на данный участок распространяется ограничение использования объекта капитального строительства на территориях, подверженных возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (О5) (л.д.31).

Однако вышеуказанное уведомление о несоответствии противоречит Постановлению администрации города Бийска о предоставлении истцам в собственность земельного участка по адресу: <адрес> от 10.06.2008 г. № 1070, кадастровой выписке и договору передачи земельного участка в собственность, согласно которым вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для эксплуатации жилого дома ( земли под домами индивидуальной жилой застройки). Категория земель – земли населенных пунктов.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Поскольку на момент возведения самовольного строения по адресу: <адрес> собственники земельного участка не могли знать об указанных в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, утвержденных решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, ограничениях, изложенные в уведомлении обстоятельства не могут является основанием для признания возведенного истцами жилого дома самовольной постройкой.

Для выяснения вопросов о том, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует ли она строительным нормам и правилам, судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению экспертов ООО «Независимая Экспертная Организация «Эксперт 22» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил. Нарушения строительных норм и правил, влияющие на прочность, надежность конструкций и безопасность эксплуатации указанного здания не выявлены. Жилой дом имеет не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не создает препятствий в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках (л.д.161).

Учитывая, что в данном случае самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует всем необходимым нормативным требованиям, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования истцов, и признать право собственности истцов на жилой дом по адресу: <адрес>

В силу положений п.п.2,3 ст.244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества (п.п.1,2 ст.245 ГК РФ).

В данном случае из требований истцов следует, что между ними достигнуто соглашение об определении долей в праве общей собственности, согласно которому доли в праве собственности на жилой дом должны соответствовать долям в праве собственности на земельный участок, то есть по ? доли каждому сособственнику.

При таких обстоятельствах требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 ФИО26, ФИО1 ФИО27, ФИО1 ФИО28, ФИО1 ФИО29 право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> установив долю каждого сособственника в размере ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Елясова