Решение № 2-2403/2020 2-411/2021 2-411/2021(2-2403/2020;)~М-2080/2020 М-2080/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-2403/2020

Дело №2-411/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, понуждении передать земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, которым просит признать незаконным отказ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно, а также обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области передать в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >, площадью 381 кв.м.

В обоснование исковых требований указано на то, что с ДД.ММ.ГГ года по настоящее время ФИО1 обрабатывает земельный участок, который ранее (в 1986 году) был выделен ФИО10 птицефабрикой «Гурьевская» в садоводческом товариществе «Янтарь». Истец совместно с ФИО11 обрабатывала данный земельный участок для совместных нужд на протяжении долгих лет, так как они дружили и хорошо общались. В связи с семейными обстоятельствами и плохим состоянием здоровья ФИО12 не могла дальше содержать участок и предложила истцу им пользоваться. ФИО13 написала акт передачи земельного участка №, который был подписан членами правления и передан истцу. После этого ФИО1 обратилась с заявлением в правление о вступлении в члены СНТ «Янтарь», ей выдали членскую книжку. Земельный участок она использует по целевому назначению с ДД.ММ.ГГ года по настоящее время. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер № по адресу: ДД.ММ.ГГ, площадью 381 кв.м. Истец указывает, что на протяжении последних пяти лет является членом ТСН «Новое СТ «Янтарь», которое образовано на территории ранее существовавших СТ «Янтарь» и СНТ «Янтарь», участвует в собраниях, уплачивает членские взносы. ДД.ММ.ГГ года истец обратилась в администрацию Гурьевского городского округа по вопросу приватизации принадлежащего ей земельного участка, но получила отказ. Полагает, что отказ администрации в предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно не основан на законе и нарушает её законные интересы. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Гурьевского городского округа Калининградской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, не возражал против заявленных требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, суд находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГ года принято решение ДД.ММ.ГГ о выделении коллективу птицефабрики «Гурьевская» участка площадью 7,4 га из земель отделения Орловское этой же птицефабрики для организации садоводческого товарищества в согласованных границах.

Протоколом заседания администрации и профкома птицефабрики «Гурьевская» № от ДД.ММ.ГГ года утвержден Список работников птицефабрики «Гурьевская» на выделение земельных участков под дачи, размером 4 сотки каждому.

Кроме того, решением исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГ года утвержден Устав и зарегистрировано садоводческое товарищество «Янтарь» птицефабрики «Гурьевская» с общей площадью участка 3,72 га и числом участников - 93.

Согласно списку работников птицефабрики «Гурьевская» под номером 50 значится ФИО14, в пользование которой был предоставлен земельный участок № из земель садоводческого товарищества «Янтарь».

Сведений о том, что указанные выше решения отменены или изменены, материалы дела не содержат.

Согласно представленному истцом ату передачи от ДД.ММ.ГГ года, ФИО15. передала свой участок, полученный в ДД.ММ.ГГ году от Гурьевской птицефабрики, ФИО1

Также подтверждается членской книжкой, что ФИО16 являлась членом СТ «Янтарь».

Из анализа документов и схем земельных участков, имеющихся в материалах гражданских дел, следует, что земельный участок, находящийся в пользовании ФИО1, расположен в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь».

Спор о правах ФИО1 на данный земельный участок отсутствует.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ года №, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ года, площадью 381 +/- 7 кв.м, с видом разрешенного использования-для ведения садоводства и огородничества, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес >

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Янтарь» с ДД.ММ.ГГ года, также имеются записи об уплате ФИО1 членских взносов.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО17 пояснили, что ФИО1 открыто владеет и пользуется земельным участком в границах СНТ «Янтарь» на протяжении длительного времени, обрабатывает его, выращивает на нем садово-огородные культуры. Также пояснили, что каких-либо посторонних лиц на принадлежащем ей земельном участке не было, указанным участком пользуется она и её родственники.

ФИО1, обратилась ДД.ММ.ГГ года в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в СНТ «Янтарь».

В таком предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность в порядке приватизации было отказано, что подтверждается письмом администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года исх. №.

Статьей 39 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года (в ранее действующей редакции) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что при реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения права и обязанности его членов переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного объединения перед его кредиторами и должниками.

Передаточный акт или разделительный баланс садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения утверждается общим собранием членов такого объединения и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или для внесения изменений в устав такого объединения.

В соответствии со ст.58 Гражданского кодекса РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (ст.59 Гражданского кодекса РФ).

Документы, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц, а именно, передаточный акт или разделительный баланс, в материалы дела не представлены.

Таким образом, в суд не были представлены бесспорные доказательства, свидетельствующие о переходе прав и обязанностей в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния либо присоединения юридических лиц.

Кроме того, решением Арбитражного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года по делу № <данные изъяты> в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования <данные изъяты> было отказано по тем основаниям, что спорный земельный не является объектом гражданских и земельных правоотношений в связи с отсутствием индивидуализирующих его характеристик – кадастрового учета, присвоения кадастрового номера, установления границ и целевого назначения, отсутствия доказательств того, что земельный участок относится к имуществу общего пользования, подлежащему в силу п. 4 ст. 14 и п. 2 ст. 28 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» бесплатной передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также отсутствия документов, которые свидетельствовали бы о переходе к СНТ «Надежда-2» прав в отношении имущества реорганизуемых в форме слияния юридических лиц – <данные изъяты>

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств свидетельствует о том, что истец лишен реальной возможности представить в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области полный пакет документов, необходимый для принятия решения о передаче ему в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в его пользовании.

Принимая во внимание факт наделения СТ «Янтарь» земельным участком для коллективного садоводства до вступления в силу Федерального закона №66 от 14 апреля 1998 года, а также распределение истцу земельного участка, расположенного в пределах территории садоводческого товарищества, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством земельные участки предоставлялись не конкретным физическим лицам, а садоводческим товариществам или дачным кооперативам на праве постоянного бессрочного пользования. Единственными документами, подтверждающими это право, являются документы членства в данном товариществе. В частности, таким документом является книжка члена садоводческого товарищества или кооператива.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона №66 от 15 апреля 1998 года (в ранее действующей редакции) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 4 ст. 28 указанного выше Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. При этом указано, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Исходя из правового смысла приведенных норм права, садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность. При этом приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Сведений о невозможности приватизации земельного участка истца, ответчиком не представлено, а поскольку спорный земельный участок не ограничен в обороте и его передача в частную собственность не запрещена, отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу такого земельного участка в собственность бесплатно не основан на законе и нарушает законные права ФИО1

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая все представленные доказательства в их совокупности и учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло законное право пользования земельным участком, находящимся в границах землеотвода СТ «Янтарь», в связи с чем ее право подлежит защите в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд находит требования истца о признании отказа администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в передаче в собственность земельного участка для ведения садоводства в пределах СТ «Янтарь» незаконным, и, как следствие, суд считает необходимым обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области передать ФИО1 в собственность находящийся в ее законном пользовании земельный участок в границах землеотвода СТ «Янтарь».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать отказ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области в передаче в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно незаконным.

Обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области передать в собственность бесплатно ФИО1 находящийся в её законном пользовании земельный участок с кадастровым номером № в границах землеотвода садоводческого товарищества «Янтарь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года.

Судья Т.А. Макарова