Решение № 2-485/2025 2-50/2026 2-50/2026(2-485/2025;)~М-440/2025 М-440/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-485/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 марта 2026 года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего Бардаевой С.Н., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес> Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> о признании права на получение жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке, возложении обязанности по выделению государственного жилищного сертификата для получения жилищной субсидии в первоочередном порядке,

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ОГБУ «УСЗН по <адрес>» о признании права на получение жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке, возложении обязанности по выделению государственного жилищного сертификата для получения жилищной субсидии в первоочередном порядке.

В обоснование исковых требований истцы указали, что проживали как одна семья в <адрес>, что подтверждается справкой удостоверенной ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>». Истец ФИО3 родилась в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. губернатором <адрес> было принято постановление №-п «О мерах по ликвидации <адрес>», в котором указано на необходимость ликвидации указанного поселка и согласования данного вопроса с Правительством Российской Федерации. Пос.<адрес> был упразднен (закрыт) на основании <адрес> №-оз от 24.02.2001г. в связи с ликвидацией Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции государственного унитарного геологического предприятия «Востсибнефтегазгеология», являвшейся градообразующей для поселка. 27.06.1996г. ФИО1 прибыл в <адрес> со своей семьей: супругой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочерьми- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается справкой администрации МО «Каменка» от 16.09.2009г. Выезд истцов из <адрес> был обусловлен ликвидацией Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции, а также упразднением поселка, в связи с чем, жилье было сдано. 21.07.2004г. <адрес> известила ФИО1 о том, что в 1996 г. он был поставлен на очередь на получение жилищных субсидий по Крайнему Северу в 1-ую десятку по категории «работающие граждане». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе администрации «Бохан» с заявлением (рапортом) на включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством». В качестве основания включения указано, что ФИО1 принадлежит к категории-рабочий, выехавший из района Крайнего Севера, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 10.06.1998г. в <адрес>, учетное дело №. В состав семьи входят те же лица супруга ФИО2, дети ФИО5 и ФИО3 Истцам не было предоставлено жилье. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> с заявлением на включение в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в <адрес>. В состав семьи входят те же лица супруга ФИО2, дети ФИО5 и ФИО3 Истцам не была предоставлена социальная выплата для приобретения жилья. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> с заявлением (рапортом) на выдачу жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>. В качестве основания включения указано, что ФИО1 принадлежит к категории- рабочий, выехавший из района Крайнего Севера, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В состав семьи входят те же лица супруга ФИО2, дети ФИО5 и ФИО3 Истцам не был предоставлен жилищный сертификат для приобретения жилого помещения. Согласно ответу министерства социального развития, опеки и попечительства № от ДД.ММ.ГГГГ социальная выплата будет предоставлена согласно очередности по мере поступления денежных средств из федерального бюджета. По состоянию на 2021 семья Истца состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии под номером 5 285 во второй очереди «пенсионеры» по дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ По какой причине дата постановки на учет истцов, как нуждающихся в жилье, является ДД.ММ.ГГГГ, а не дата первоначальной постановки, что подтверждается ответом прокуратуры (1996 г.) – неизвестно. ФИО1 является пенсионером, а ФИО2 является инвалидом II группы и пенсионером.

На основании изложенного истцы просят признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке и обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес> выдать жилищный сертификат на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке на семью из трех человек.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, истец ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования полностью поддержали по доводам иска, суду пояснили, что выехали из <адрес> 30 лет назад, в октябре 1996 г. встали в соцзащите <адрес> в очередь как лица, имеющие право на получение жилья, здание которого сгорело, в связи с чем документы были утрачены, впоследствии восстанавливали документы 2 года. В 2004 г. обращались в прокуратуру <адрес> и получили ответ о том, что они состоят в 1-й десятки очереди на получение жилищной субсидии. В 2013 г. истцу ФИО2 была установлена инвалидность третьей группы, затем после операции на сердце на сонной артерии ей установили 2 группу инвалидности. Собственного жилья не имеют, дочь ФИО3 прописана у родителей, все дети родились в <адрес>, у дочери ФИО3 имеется комната в общежитии, приобретенная за счет средств материнского капитала.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала, и просила их удовлетворить, пояснив суду, что истцы стоят в очереди 30 лет, и не являются работоспособными людьми, являются пенсионерами, истец ФИО2 имеет вторую группу инвалидности, перенесла 7 инсультов. Российская Федерация – это социальное государство, в Конституции РФ указано право на жилье и при этом органы государственной власти должны способствовать улучшению жилищных условий. В данном случае органы государственной власти бездействуют, ответчик указывает, что истцы 1200-е в очереди и при этом в 2025 году было выдано всего 46 государственных жилищных сертификатов. Согласно ответу прокуратуры истцы действительно в 1996 году были поставлены в 1-ую десятку в очереди, и каким образом они оказались 1200-е даже когда они находились в категории работающие, истцам не было предоставлено жилье в 1-й десятке, истцы были переведены из очереди работающие, в очередь пенсионеры в 2014 году. Сторона ответчика не указывает, какие действия они предпринимали в то время, когда не было данной очередности, а был другой порядок предоставления жилья. В данном случае имеется длительное бездействие, за это время у истцов значительно ухудшилось состояние здоровья, им в принципе тяжело продолжать добиваться разрешения своего вопроса, ходить по разным инстанциям. Из материалов дела следует, что истцы не имеют никакого жилья в собственности, им не предоставлено жилье по социальному найму, которые они могли бы приватизировать. На данный момент они живут в доме родственников, их туда пустили пожить, у них нет даже денежных средств, чтобы что-то арендовать. Истцы действительно работали в <адрес>, что подтверждают материалы учетного дела, есть копия трудовой книжки истца ФИО1, оригиналов трудовых книжек у истцов не имеется, поскольку в пожаре все документы сгорели. Однако, исходя из трудовой книжки истца ФИО1 в учетном деле, он действительно работал в «Востсибнефтегазгеология» слесарем 6 разряда, истец ФИО2 работала на котельной. Положенный срок они отработали и были включены в качестве рабочих в очередь как ответчиками, так и материалами дела, а именно ответом прокуратуры подтверждается, что истцы были поставлены на очередь в качестве работающих граждан, соответственно у них имеется необходимый стаж для получения жилищных сертификатов. У истца ФИО3 в долевой собственности имеется комната, по 1/3 у неё и её детей, т.е. также является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Комната находится в общежитии, на человека приходится 5,76 кв.м., что не соответствует норме площади на человека.

Ответчик Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по <адрес>», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении гражданского дела без участия своего представителя, представив письменный отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований, согласно которому условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Статья 2 Федерального закона №125-ФЗ определяет очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья: первая очередь-инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, вторая очередь-пенсионеры, третья очередь-граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, четвертая очередь-работающие граждане. В соответствии с пунктом 4 Порядка организации работы в <адрес> по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (ранее действовало постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об организации работы в <адрес> по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», регистрация и учет граждан осуществляется государственными учреждениями <адрес>, подведомственными министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> и включенными в перечень, утвержденными нормативным правовым актом министерства.

В списках граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, переданных администрацией Боханского муниципального района в Областное государственное бюджетное учреждение «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>», ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ в категории «работающие».

Статьей 2 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена пенсия по старости и на основании личного заявления о переводе из очереди «работающие» в очередь «пенсионеры» согласно документам о назначении ФИО1 пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации он был поставлен на учет в очередь «пенсионеры» с даты возникновения права на переход в указанную категорию граждан, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Сохранение первоначальной даты постановки на учет при переходе из одной категории в другую действующим законодательством не предусмотрено. На ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на учете состоит 6559 семей (14078 человек), имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Федеральному закону №125-ФЗ, в том числе по категориям: 1080- инвалиды I, II групп и инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 4622-пенсионеры, 1- граждане, признанные в установленном порядке безработными, 1256- работающие граждане. Номер очереди ФИО1 в общем списке по <адрес> на 2025 год – 3892 в категории «пенсионеры» по дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Право граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование социальных выплат для приобретения жилья подтверждается государственным жилищным сертификатом. Сертификаты реализуются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации» Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Согласно п.36 Правил оформление и выдача сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан. Для включения в такой список гражданин- участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в государственное учреждение <адрес>, подведомственное министерству, по месту жительства заявление о выделение сертификата в планируемом году (проходит перерегистрацию). На основании заявлений граждан по <адрес> сформирован сводный список на 2026 год, в котором значится 2191 семья (4414 чел.), из них 419 семей в очереди «инвалиды I, II групп и инвалиды с детства», 1431 семья в очереди «пенсионеры», 341 семья в очереди «работающие». Номер очереди ФИО1 в сводном списке на 2026 год -1200 в категории «пенсионеры». В списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ, ФИО1 значится с составом семьи 2 человека: ФИО1 и супруга- ФИО2 Внеочередное предоставление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусмотрено действующим законодательством. Учитывая изложенное, выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат вне очереди не представляется возможным. Социальная выплата для приобретения жилья будет предоставлена ФИО1 в порядке очередности по мере поступления средств из федерального бюджета.

Ответчик Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес>, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, направило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия своего представителя, представив письменный отзыв на исковые требования, с доводами аналогично доводам ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>».

Учитывая надлежащее извещение указанных неявившихся лиц, судом дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав истцов, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в различных предприятиях в районах Крайнего Севера, в том числе в Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ст.33 КЗоТ РФ по сокращению численности работающих; истец ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно справке администрации Подволошинского муниципального образования <адрес>, карточкам регистрации и домовым книгам, представленных администрацией, истцы были зарегистрированы и постоянно проживали по месту жительства в <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в делах администрации МО «<адрес>» в журнале регистрации договоров передачи в собственность граждан жилых помещений (домов), в том числе на праве приватизации, за время проживания в <адрес> и Подволошинского муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют граждане: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Жилье ФИО1 в <адрес> было сдано, что усматривается из справки, находящейся в учетном деле № ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>».

Истец ФИО1 вместе с семьей женой ФИО2 и детьми ФИО3 и ФИО5 переехали из <адрес> в д.<адрес>.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 согласно свидетельству о заключении брака II-СТ №.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами представленного ответчиком учетного дела № ОГКУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>», и по существу не оспаривалось ответчиками.

ДД.ММ.ГГГГ губернатором <адрес> было принято постановление №-п «О мерах по ликвидации <адрес>», в котором указано на необходимость ликвидации указанного поселка и согласования данного вопроса с Правительством Российской Федерации.

Для решения практических вопросов по ликвидации поселка была создана рабочая комиссия, состав которой согласован с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

<адрес> упразднен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об упразднении (закрытии) поселка <адрес>».

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об упразднении (закрытии) поселка <адрес>» жилищные субсидии предоставлялись гражданам на основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в размере 100 процентов стоимости строительства (приобретения) жилья за счет средств, направленных на эти цели из федерального бюджета.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в первую очередь гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах, поселках и на полярных станциях, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ определено, что очередность предоставления жилищных субсидий гражданам, а также порядок сдачи выезжающими гражданами занимаемого ими жилья и дальнейшего его использования определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях упорядочения работы по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, учитывая недостаточность средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели, во исполнение статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановлением и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг был утвержден Порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который предусматривал, что учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии и желающих выехать из районов Севера, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства граждан (раздел 2), жилищные субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, уволенным в связи с ликвидацией по решению органов государственной власти организаций до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированных более одного календарного года в качестве безработных (п.2.1.2.); для получения жилищных субсидий граждане, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, подают в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы, подтверждающие его право на получение жилищной субсидии: заявление по форме согласно приложению № (с обязательством сдать органу местного самоуправления занимаемое жилое помещение); справку о стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или копию трудовой книжки; справку с места жительства о составе семьи; копии свидетельств о рождении, о заключении брака, о расторжении брака и иные документы, подтверждающие родство; справку об отсутствии жилья в избранном им месте проживания; иные документы (подтверждающие право на первоочередное предоставление жилищной субсидии) (п. 4.4.).

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Ранее действовавший Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч.1 ст.1); средства федерального бюджета, предусмотренные на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностей, в объеме до 5 процентов используются на предоставление жилищных субсидий гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимся в улучшении жилищных условий по новому месту жительства и имеющим в соответствии с данным Федеральным законом право на получение таких субсидий (ст.2).

Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу названного Федерального закона, предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет и состоявшим на учете по улучшению жилищных условий (абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году»).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан ФИО6 и ФИО7» часть первая статьи 1 и статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в какой предусмотренное ею требование о наличии минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.

Из содержания указанного Постановления следует, что право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть ограничено принятыми в дальнейшем законодательными актами. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации.

До принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулировались постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. Пункт 2 указанного Положения, утвержденного указанным постановлением определял две группы граждан, которым предоставлялись безвозмездные субсидии: гражданам (по их желанию), состоящим на учете по улучшению жилищных условий в местных органах исполнительной власти, на предприятиях, в организациях и воинских частях, а также лицам, имеющим в соответствии с действующим законодательством право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право. Абзац четвертый пункта 5 Положения относил граждан, проработавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

Впоследствии принятый нормативный акт, а именно постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердивший Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, определял в пункте третьем, что за счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим стаж работы или время проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации, а также лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, приобрели право на получение жилищных субсидий при наличии стажа работы или времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» также не содержал в себе положений определяющих в качестве условия предоставления жилищной субсидии период прибытия и убытия гражданина в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а именно въехавшие до ДД.ММ.ГГГГ, выехавшие после ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов учетного дела №, представленного ответчиком, установлено, что истец ФИО1 проживает в д.<адрес> и состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО «Каменка» с ДД.ММ.ГГГГ, истцы не имеют в собственности жилья на территории муниципального образования «Каменка» <адрес>, что также подтверждается сведениями из ЕГРН, справками администрации МО «Каменка» от ДД.ММ.ГГГГ № и администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым истцы не являются нанимателями, либо членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Кроме того, как следует из материалов учетного дела № и информации от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной ответчиком Министерством социального развития, опеки и попечительства <адрес> на запрос суда, ФИО1 вместе с членами семьи женой ФИО2 и дочерью ФИО3 поставлены на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, и включены в списки граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, переданных администрацией Боханского муниципального района в управление социальной защиты населения по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, из ответа прокуратуры <адрес> жалоба ФИО1 о неправильной постановке на очередь на получение жилищных субсидий удовлетворена, поскольку установлено, что последний поставлен на учет в 1996 г. и поставлен на очередь в 1-й десятке и при уточнении списков очередь заявителя ФИО1 будет восстановлена.

Поскольку ранее действовавшее законодательство не ограничивало граждан временными рамками для реализации имевшегося у них права на получение жилищных субсидий, принимая во внимание, что на момент выезда из районов Крайнего Севера истец ФИО1 имел стаж работы 12 лет 10 месяцев 13 дней, в том числе Преображенской нефтегазоразведочной экспедиции, т.е. более 10 лет, истец ФИО2 имела стаж работы 12 лет 8 месяцев 23 дня в районах Крайнего Севера, т.е. более 10 лет, и член их семьи истец ФИО3 родилась в <адрес>, при этом, истцы всей семьёй выехали из закрывающегося поселка Надеждинск в связи с прекращением деятельности нефтегазоразведочной экспедиции после увольнения с данного предприятия по сокращению численности работающих, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение жилищной субсидии в первоочередном порядке на состав семьи 3 человека.

Каких-либо доводов о том, что исследованные судом вышеперечисленные доказательства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, ответчиками не заявлено и доказательства, опровергающие установленные судом фактические обстоятельства, ответчиками не представлены.

Все доводы ответчиков со ссылками на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп об утверждении Порядка организации работы в <адрес> по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях несостоятельны, поскольку возникшие спорные правоотношения они не регулируют.

Суд находит необоснованными и доводы ответчиков, что в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, ФИО1 значится с составом 2 человека: истец и его супруга ФИО2, поскольку они опровергаются материалами исследованного судом учетного дела №, из которого следует, что ФИО1 вместе с супругой ФИО2 и дочерью ФИО3 были поставлены на указанный учет. Последующее не включение ответчиками истца ФИО3 в указанные списки и фактически снятие её с соответствующего учета ввиду возникновения у неё права на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – комнату в общежитии площадью 17,3 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала, по мнению суда являлось неправомерным. Так, право на получение жилищной субсидии возникло у истца ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте, и на момент приобретения ею указанного имущества в долевую собственность и обращения в суд право истца не было реализовано по вине ответчиков, в связи с чем она не может быть лишена права на получение жилищной субсидии. При этом, суд также учитывает, что приобретенная комната по площади менее установленного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О размере региональных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес>».

Поскольку законное право истцов нарушено, и нарушение их прав имеет место в течение длительного времени в результате бездействия ответчиков, что недопустимо с точки зрения Конституции Российской Федерации, при установленных фактических обстоятельствах, суд считает, что право истцов на получение жилищной субсидии должно быть восстановлено, в связи с чем за истцами судом признается право на получение жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке.

Ответчик ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» в соответствии с уставом осуществляет формирование и ведение информационных систем, баз данных, информационных ресурсов в сфере социального обслуживания населения, а также в целях реализации отдельных функций учредителя в соответствии с действующим законодательством. В свою очередь учредителем ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» является Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес>, которое осуществляет регистрацию и учет граждан Российской Федерации, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и выдает государственные жилищные сертификаты отдельным категориям граждан.

Поскольку ответчик ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес>» не принимает решения о выдаче государственных жилищных сертификатов, то обязанность выделить истцам жилищный государственный сертификат для получения жилищной субсидии в первоочередном порядке на семью составом 3 человека судом возлагается на ответчика Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по <адрес>», Министерству социального развития, опеки и попечительства <адрес> о признании права на получение жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке, возложении обязанности по выделению государственного жилищного сертификата для получения жилищной субсидии в первоочередном порядке удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата в первоочередном порядке.

Возложить обязанность на Министерство социального развития, опеки и попечительства <адрес> выделить жилищный государственный сертификат для получения жилищной субсидии в первоочередном порядке на семью в составе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Боханского районного суда С.Н. Бардаева