Решение № 12-156/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-156/2017

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Т.А.Фиминой,

с участием защитника управляющего директора ПАО «АМЗ» Смирнова С.Н. по доверенности Терентьевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица-управляющего директора ПАО «АМЗ» Смирнова С.Н.,

по жалобе начальника Приволжского управления государственного железнодорожного надзора на постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района от <дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района от <дата>. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица -управляющего директора ПАО «АМЗ» Смирнова С.Н. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В жалобе начальник Приволжского управления государственного железнодорожного надзора просит постановление мирового судьи отменить, поскольку в действиях должностного лица управляющего директора ПАО «АМЗ» ФИО1 содержится состав административного правонарушения.

В судебное заседание управляющий директор ПАО «АМЗ» ФИО1, начальник Приволжского управления государственного железнодорожного надзора , лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора за безопасностью дорожного движения не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебное заседание явился защитник управляющего директора ПАО «АМЗ» ФИО1 по доверенности ФИО2

Отводов судье не заявлено.

Защитнику разьяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения защитника, судья определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании защитник управляющего директора ПАО «АМЗ» ФИО1 по доверенности ФИО2 с жалобой не согласилась, пояснив, что мировым судьей обоснованно прекращено производство по административному делу.

Выслушав обьяснения защитника, изучив письменные материалы данного административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>. №, <дата>г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки предприятия ПАО «Арзамасский машиностроительный завод» в части устранения замечаний по обеспечению требований безопасности движения, выявленных при проверке Приволжским Управлением Госжелдорнадзора в <дата>., акт № от <дата>., предписание № от <дата>., было выявлено, что предприятием ПАО «АМЗ» не обеспечено исполнение пунктов 1-3, 22-30, 41, 43, 49, 50 предписания № от <дата>. в части устранения нарушений в содержании технической документации, железнодорожного пути необщего пользования и подвижного состава ПАО «АМЗ». Срок исполнения предписания <дата>. Приказом № от <дата>. ФИО1 переведен на должность управляющего директора ПАО «АМЗ». Согласно доверенности № от <дата>. ФИО1 осуществляет руководство финансово-хозяйственной деятельностью ПАО «АМЗ». Таким образом, в отсутствие должного контроля и бездействия должностного лица-управляющего директора ПАО «АМЗ» ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Ко АН РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 19.5 КоАП РФ включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо юридического лица, ответственное за выполнение предусмотренных в предписании мероприятий.

Как усматривается из материалов дела предписанием от <дата>. №, выданным Приволжским Управлением государственного железнодорожного надзора, ПАО «АМЗ» предписано устранить нарушения, выявленные актом проверки от <дата>. №

Согласно приказу управляющего директора ПАО «АМЗ» ФИО1 от <дата>. № ответственным за устранение выявленных нарушений законодательства, установленных предписанием № от <дата>. назначен начальник железнодорожного участка С.

Из акта проверки от <дата>. № следует, что ПАО «АМЗ» допустило неисполнение в установленные сроки пунктов 1-3, 22-30, 41, 43, 49, 50 предписания по устранению нарушений от <дата>. №, а именно:

-у ПАО «АМЗ» согласно свидетельству государственной регистрации права на имущество и сделок с ним № от <дата>. имеется в собственности железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 6150п.м., в техническом паспорте ПАО «АМЗ» на подъездной железнодорожный путь от <дата>. обозначена полная развернутая длина 7619 п.м. Технический паспорт требует пересмотра, срок исполнения <дата>

-В инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ПАО «АМЗ» от <дата>. характеристика путевого развития и стрелочного хозяйства не соответствует Техническому паспорту от <дата>. с внесенными изменениями № от <дата> Инструкция требует пересмотра, срок исполнения- <дата>

-Не аттестованы в установленном порядке мастер участка металлоотходов Л., заместитель начальника отдела сбыта М., заместитель начальника отдела сбыта А., начальник смены участка отгрузки запасных частей К., ответственные за погрузку грузов на железнодорожный подвижной состав, назначенные приказом ПАО «АМЗ» от <дата>. №, срок исполнения- <дата>

- Путь №-е звено от стрелочного перевода № уклон отвода ширины колеи более 5%. Выявлено -6%, срок исполнения- <дата>

- Путь №-е звено от стрелочного перевода № отсутствуют 1 стыковой болт в соединении рельс по правой нитке, сроки исполнения- <дата>.,

- Путь №-е звено от стрелочного перевода № уклон отвода ширины колеи более 5%. Выявлено - 6%, срок исполнения- <дата>

- Путь №-е звено от стрелочного перевода № вертикальная ступенька 7 мм при норме не более 5 мм, срок исполнения- <дата>

-Путь №-е звено от стрелочного перевода № уклон отвода ширины колеи более 5%. Выявлено-6%, срок исполнения-<дата>

- Путь №-е звено от стрелочного перевода № уклон отвода ширины колеи более 5 %. Выявлено-6%, срок исполнения- <дата>

- Путь №-е звено от стрелочного перевода № уклон отвода ширины колеи более 5 %. Выявлено-6%, срок исполнения- <дата>

- Путь №-е звено от стрелочного перевода № вертикальная ступенька 6 мм при норме не более 5 мм, срок исполнения- <дата>

-Локомотив ТГМ4А №-нет надписи принадлежности предприятию собственнику, на тормозных цилиндрах и запасных резервуарах отсутствуют трафареты о прошедших планово-предупредительных ремонтах и пневматических испытаниях, срок исполнения- <дата>.,

- Локомотив ТГМ4А №-манометр системы автоматики нет отметки (штампа) о проведённое проверке на исправность, срок исполнения- <дата>.,

-Тепловоз ТГМ4А № собственность ПАО «АМЗ», год постройеи-<дата>, не имеет право выхода на пути общего пользования, в формуляре и на локомотиве отсутствую отметчик о проведении планово-предупредительных ремонтов. Срок службы тепловоза не продлен в соответствии с Техническим решением № от <дата>., так как плановые виды ремонта в течение 1 года с продлением срока службы тепловоза не проводились, срок исполнения- <дата>

-Тепловоз ТГМ4А № собственность ПАО «АМЗ», год постройеи-<дата>., не имеет право выхода на пути общего пользования, в формуляре и на локомотиве отсутствую отметчик о проведении планово-предупредительных ремонтов. Срок службы тепловоза не продлен в соответствии с Техническим решением № от <дата>., так как плановые виды ремонта в течение 1 года с продлением срока службы тепловоза не проводились.

Согласно приказу управляющего директора ПАО «АМЗ» ФИО1 от <дата>. № начальник железнодорожного участка С. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора за несоблюдение сроков устранения выявленных нарушений по предписанию № от <дата>

Несмотря на этого, протокол об административном правонарушении от <дата>. № составлен в отношении управляющего директора ПАО «АМЗ» ФИО3, который в данном случае не является должностным лицом, ответственным за выполнение предусмотренных в предписании мероприятий.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях должностного лица- управляющего директора ПАО «АМЗ» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и прекратил в соответствие с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в отношении него производство по делу об административном правонарушении.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по данному административному делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района Нижегородской области от <дата>., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении управляющего директора ПАО «АМЗ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника Приволжского управления государственного железнодорожного надзора без удовлетворения.

Судья Т.А.Фимина