Постановление № 5-253/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-253/2021

Ленинский районный суд <адрес>

299011, <адрес> __________________________________________________________________

дело № 5-253/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 марта 2021 года

город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием помощника прокурора города Севастополя – ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

<данные изъяты> – ФИО2, <данные изъяты>,

по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ,

установил:

<данные изъяты> ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 КоАП РФ – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственнойй услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

На рассмотрение дела ФИО2 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция возвратилась в адрес суда за истечением срока хранения.

Учитывая изложенное, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг органами публичной власти, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, является деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 5.13 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, этот орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам.

Согласно статье 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя от 19.01.2018 № 223-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4 указанного административного регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 3.4 Положения об Управлении земельных отношений Департамента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственный услуги в сфере земельных отношений на территории города Севастополя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента поступило заявление ООО «<данные изъяты>» о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащее рассмотрению не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на <данные изъяты> ФИО2 возложено исполнение служебных обязанностей по должности заместителя начальника Управления – начальника отдела договоров и администрирования платежей управления.

В соответствии с приказом директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлено право подписи распорядительных актов о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

Согласно должностному регламенту, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, исполняющий обязанности <данные изъяты> ФИО2 осуществляет общий контроль предоставления государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач, возложенных функций, несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он согласен с нарушением, раскаивается в содеянном, просит рассмотреть дело без его участия;

- заявлением ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- распиской в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления ООО «Феникс» земельного участка;

- приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о выполнении дополнительных служебных обязанностей и предоставлении права подписи;

- приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 29.112.2020 № о внесении изменений в приказ директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении права подписи»;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность <данные изъяты>;

- постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в суде в полном объеме.

Таким образом, действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

При назначении административного наказания ФИО2 судом учитываются характер и обстоятельства допущенного ею правонарушения, личность виновной.

Учитывая характер совершенного ФИО2 правонарушения, степень его вины, личность правонарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, считаю необходимым применить к нему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ, за данный вид правонарушения, в минимальном размере.

При этом суд полагает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения ФИО2 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

начальника отдела договоров и администрирования платежей Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья