Решение № 2А-1239/2017 2А-1239/2017~М-733/2017 М-733/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-1239/2017

№ 2а-1239/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: Председательствующего Спириной М.Н.,

при секретаре Диордица Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Лесосибирска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на снятие денежных средств, обязанности выдать такое разрешение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Лесосибирска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на снятие денежных средств, обязанности выдать такое разрешение. Требования мотивирует тем, что администрацией г. Лесосибирска было отказано в выдаче разрешения на снятие денежных средств со счетов малолетних опекаемых ФИО14 для покупки жилья, поскольку малолетние имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> опекаемые проживают по месту жительства опекуна. Между тем, жилое помещение по указанному адресу не принадлежит опекаемым на праве собственности, дети проживают у опекуна, с учетом всех обстоятельств вряд ли вернуться в <адрес>. В случае приобретения опекуном недвижимого имущества, опекаемые получат на праве собственности данное имущество, что соответствует интересам детей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 – адвокат ФИО12 исковые требования поддержали в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, дополнительно уточнили, что ФИО1 проживает с малолетними детьми в арендуемой квартире, проживать по месту регистрации не имеют возможности, в связи с неприязненными отношениями с бывшим супругом, в настоящее время заключен предварительный договор для приобретения в общую долевую собственность малолетних ФИО14 квартиры.

Представитель Администрации города Лесосибирска ФИО3 с иском не согласна, пояснила, что расходования денежных средств малолетних на приобретение жилого помещения не отвечает имущественным интересам малолетних, приобретение ФИО1 жилого помещения в долевую собственность малолетних ФИО14 лишит последних права на получение в будущем благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которые будут предоставлены каждому малолетнему. ФИО1 с детьми проживает в арендуемой трехкомнатной благоустроенной квартирой, у всех детей оборудованы спальные места, условия проживания детей удовлетворительные.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 150 СК РФ приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации любые доходы подопечного, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Согласно положениям пункта 2 статьи 19 и пункта 3 статьи 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при распоряжении принадлежащим им имуществом.

Согласно ч.3 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Как установлено в судебном заседании распоряжением администрации г. Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекунами малолетних ФИО4, ФИО5 Согласно данному распоряжению мать ФИО4 и ФИО5 – ФИО6 лишена родительских прав решением суда, отец ФИО7 – умер.

Договором № о передаче детей на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ малолетние ФИО4, ФИО5 переданы на воспитание в приемную семью ФИО1

Договором № о передаче детей на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ малолетние ФИО8, ФИО9, ФИО10 переданы на воспитание в приемную семью ФИО1

<данные изъяты>

Согласно предварительному договору купли продажи квартиры и гаража от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая в интересах малолетних ФИО10, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО4 приобретают в собственность квартиру и гараж по адресу: <адрес> по 1/5 доли каждому, в том числе за счет денежных средств, находящихся на счетах малолетних опекаемых.

Согласно ответу из администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на снятие денежных средств со счетов малолетних опекаемых, в связи с тем, что малолетние ФИО14 имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес><адрес> находятся под опекой у ФИО1, создание необходимых условий для проживания детей является одной из обязанностей опекуна, приобретение малолетним иного жилья нецелесообразно.

При этом необходимость расходования денежных средств малолетних на приобретение жилого помещения и гаража в долевую собственность, хоть и влечет увеличение имущества детей, но само по себе не отвечает имущественным интересам малолетних.

Так, согласно положениям ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу требований пунктов 1, 4, 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, приобретение ФИО1 жилого помещения в долевую собственность в интересах малолетних ФИО10, ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО4 лишит последних права на получение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом данные жилые помещения будут предоставлены каждому малолетнему, что несомненно отвечает интересам последних, является несомненно более выгодной формой приобретения жилья, поскольку не связано с осуществлением финансовых затрат, позволит сохранить денежные средства, находящиеся на счетах малолетних.

Кроме того, согласно справке из ПДН ОУУПиДН ОМВД России по г. Лесосибирску ФИО1 с малолетними ФИО14 проживает в съемном жилье по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение является трехкомнатной благоустроенной квартирой, у всех детей оборудованы спальные места, условия проживания детей удовлетворительные.

Актом обследования условий проживания семьи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются указанные обстоятельства.

При этом согласно действующему семейному законодательству, договорам о передаче детей на воспитание в приемную семью одной из задач опекуна является создание необходимых условий для проживания детей. Вышеуказанная справка, акт обследования условий проживания семьи, пояснения представителя Администрации г.Лесосибирска подтверждает факт исполнения ФИО1 данной обязанности. Однако факт проживания в арендуемом жилом помещении никоим образом не может служить основанием для выдачи разрешения на снятие денежных средств малолетних, приобретения без необходимости жилья за счет малолетних.

Как следует из распоряжения администрации г. Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ за малолетними ФИО14 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. При этом доводы искового заявления о том, что малолетние по достижении совершеннолетия вряд ли вернуться в указанное жилое помещение, не могут быть приняты во внимание, поскольку носят предположительный характер, никоим образом не умоляют права опекаемых ФИО14 на пользование данным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к Администрации г. Лесосибирска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на снятие денежных средств, обязанности выдать такое разрешение, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации г. Лесосибирска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на снятие денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.Н. Спирина