Решение № 12-207/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-207/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 17 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Клонин А.А.,

при секретаре Белкиной Е.В.,

с участием представителя заявителя в лице адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление старшего государственного инспектора Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес> №-А от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – бухгалтер ООО «ТЭФ-Транс» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в Центральный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит изменить постановление №-А от 16.03.2017г. Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, по делу об административном правонарушении № от 22.02.2017г. в части размера назначенного административного штрафа, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭФ-Транс» по истечении ранее выданного разрешения, несвоевременно переоформило разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на 2016-2017 гг.

За выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 28 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г., общая плата Общества за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух составила 64,57 рублей, в том числе плату за сверхлимитный выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период отсутствия специального разрешения, в 25-кратном размере, что составило 56,89 рублей.

Указанная сумма была уплачена, что подтверждается платежными поручениями № от 27.02.2017г., № от 01.03.2017г.

Назначенное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей не отвечает принципам соразмерности, так как допущенное нарушение повлекло негативное воздействие на атмосферный воздух без оформленного разрешения, плата за которое составила 56,89 рублей, что свидетельствует о малозначительности допущенного нарушения.

Кроме того, при назначении наказания не было учтено, что размер штрафа превышает размер ежемесячного дохода ФИО1, а также то, что у нее на иждивении находится малолетняя дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ р., что в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим вину обстоятельством.

В судебном заседании представитель заявителя – адвокат ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в части размера назначенного административного штрафа, с учетом обстоятельств, изложенных в жалобе.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Должностное лицо – бухгалтер ООО «ТЭФ-ТРАНС» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «ТЭФ-Транс», заместителем Самарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО7 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - бухгалтера ООО «ТЭФ-Транс» ФИО1 по ч.1 ст. 8.21. КоАП РФ в связи с нарушением ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выявленным ДД.ММ.ГГГГ, выразившимся в том, что ООО «ТЭФ-Транс» ДД.ММ.ГГГГ осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭФ-Транс» выдано разрешение №, в соответствии с которым ООО «ТЭФ-Транс» разрешается в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, срок действия предыдущего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ООО «ТЭФ-Транс» закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Однако общество продолжало выброс вредных (загрязняющих) веществ, а именно: азота диоксид, углерод оксид, сажа, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ года (далее – Закон № 96-ФЗ) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно-допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В статье 30 названного выше Федерального закона N 96-ФЗ закреплены обязанности граждан и юридических лиц, имеющих стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Изложенные выше сведения свидетельствуют, что должностное лицо – бухгалтер ООО «ТЭФ-ТРАНС» ФИО1 обосновано привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В соответствии с п.2. ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Суд не находит оснований для применения ст.4.1 КоАП РФ, так как ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо и ей назначено наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в размере 40 000 рублей.

Таким образом, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по <адрес> при вынесении постановления №-А от ДД.ММ.ГГГГ нарушений положений действующего материального и процессуального законодательства, влекущих за собой отмену или изменение принятого решения, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: А.А. Клонин