Решение № 2А-241/2024 2А-241/2024~М-208/2024 М-208/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-241/2024

Дело №2а-241/2024

УИД №22RS0056-01-2024-000283-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бураковой М.К.,

при секретаре Шестопаловой И.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Березовский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Березовского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Березовский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Березовского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, в котором просит:

- признать бездействие муниципального образования Березовский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице Администрации Березовского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края по неразмещению при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, незаконным,

- возложить на муниципальное образование Березовский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице Администрации Березовского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края обязанность до ДД.ММ.ГГГГ разместить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, вывеску с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В обоснование указанных исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в результате которой установлено, что в здании администрации Березовского сельсовета, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют технические средства информации – информирующие тактильные таблички для идентификации объекта, помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что является нарушение прав инвалидов.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Стрельцов А.В. административные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, также пояснил, что эти нарушения не устранены административным ответчиком и на день рассмотрения административного дела.

Ответчик - Администрация Березовского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №181-ФЗ) на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, по дублированию необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу ст.2 Федерального закона №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе на принципах обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Положениями ч.2 ст.3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту – Федеральный закон №384-ФЗ) закреплено, что настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона №384-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона №384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона №384-ФЗ национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту – СП 59.13330.2020), утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года №904/пр.

Как следует из п.4.1 СП 59.13330.2020 Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 6.5.3 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п. При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края табличкидо края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Судом установлено, что в здании администрации Березовского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, расположенном по адресу: <адрес>, не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, в связи с отсутствием информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковых) для идентификации объекта, с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении законодательства о социальной защите инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с указанными нарушениями, прокурором района ответчику вносилось представление, которое по результатам рассмотрения оставлено без удовлетворения.

Данное бездействие органа местного самоуправления является незаконным, поскольку несоблюдение административным ответчиком вышеприведенных требований законодательства нарушает права инвалидов.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было поданосоответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая характер требований прокурора, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом обстоятельств дела, мнения сторон, суд считает разумным, достаточным, обеспечивающим баланс интересов сторон.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с административного ответчика, являющегося органом местного самоуправления, взысканию не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Тюменцевского района Алтайского края (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Березовский сельсовет Тюменцевского района Алтайского края в лице администрации Березовского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края (<данные изъяты>) по неразмещению при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, вывески с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Возложить на администрацию Березовского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края (<данные изъяты>) обязанность до ДД.ММ.ГГГГ разместить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, вывеску с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: М.К. Буракова

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2024 года.