Решение № 2-347/2019 2-347/2019~М-261/2019 М-261/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-347/2019

66RS0056-01-2019-000553-78

мотивированное
решение составлено 3 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 29 мая 2019 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

представителя ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотова А.В.,

при секретаре Караваевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности по направлению требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома и принятии решения об изъятии земельного участка в течение двух месяцев,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать Администрацию Тавдинского городского округа произвести процедуру обеспечения ее жилищных прав, как собственника жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, город Тавда, улица <адрес>, при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указала, что 18 августа 2017 года на основании постановления Администрации Тавдинского городского округа № 1370 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область, город Тавда, улица <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени Администрация Тавдинского городского округа не провела процедуру обеспечения ее жилищных прав при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд в установленном законом порядке. Проживание в аварийном доме представляет угрозу для жизни и здоровья, так как все несущие конструкции дома пришли в негодность, дальнейшая эксплуатация дома невозможна. Она опасается, что дом в любой момент может обрушиться, так как уже имеет сильный уклон, весной талые воды будут попадать в подъезды дома, лестничные пролеты в доме имеют сильный уклон и шатаются, могут обрушиться в любой момент, считает, что дальнейшее проживание в доме носит большую опасность.

Впоследствии от истца поступило заявление об изменении исковых требований, истец просит обязать Администрацию Тавдинского городского округа направить собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, город Тавда, улица <адрес> требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, город Тавда, улица <адрес><адрес> принять решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, город Тавда, улица <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа Зотов А.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1, пояснил, что в связи с тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область, город Тавда, улица <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Тавдинского городского округа от 18 августа 2017 года, срок отселения жильцов установлен в постановлении до 1 сентября 2023 года, именно до этого срока Администрация Тавдинского городского округа должна произвести процедуру, указанную в ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Необходимости в настоящее время возлагать на ответчика обязанность - направить требование истцу о сносе и принять решение об изъятии в определенный срок, не имеется, законом не установлен определенный срок направления такого требования и принятия решения, о котором заявила истец. Непринятие ответчиком таких действий в настоящее время, права истца не нарушает. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что проживание в жилом доме представляет для нее реальную угрозу, фактически требования направлены истцом на отселение в ближайшее время, но постановление №1370 в части срока отселения истцом не оспорено, недействительным не признано. Истец с заявлением о предоставлении ей временного жилья из маневренного фонда в Администрацию Тавдинского городского округа не обращалась. На момент рассмотрения гражданского дела маневренный жилищный фонд на территории Тавдинского городского округа имеется. Считает, что одновременно два требования истцом заявлены быть не могут, поскольку решение об изъятии может быть принято только в том случае, если собственники не снесут самостоятельно дом, а в настоящее время собственниками решение по этому вопросу не принято.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации допускается возможность принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только на основании решения суда и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. (ч. 1)

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение, для муниципальных нужд, изъятие осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. (ч.2)

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию направляется уведомление о принятом решении и проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. (ч.4)

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.(ч.5)

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. (п.10)

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 ФИО6 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> в г.Тавде Свердловской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права.Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: Свердловская область, г.Тавда, ул.<адрес>, что подтверждается справкой МБУ ТГО «Единое агентство заказчика».

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа № 1370 от 18 августа 2017 года, принятому на основании заключения межведомственной комиссии № 8 от 10 января 2017 года, многоквартирный дом по адресу: Свердловская область, г. Тавда, ул.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В постановлении указано произвести отселение граждан в срок не позднее 1 сентября 2023 года.

Согласно заключению № 14 от 8 августа 2017 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Тавдинского городского округа от 21 октября 2013 года № 2155 (в ред.от 30 сентября 2016 года), по результатам рассмотренных документов: технического заключения комплексного обследования домов на предмет износа и аварийности на территории Тавдинского городского округа Свердловской области ООО «Ренессанс» от 29 декабря 2016 года, приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Тавда, ул.<адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения ООО «Ренессанс» от 29 декабря 2016 года следует, что техническое состояние обследуемого здания – жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Тавда, ул.<адрес>, на момент обследования оценивается как аварийное. Дальнейшая эксплуатация здания невозможна, требуется произвести расселение жильцов и демонтировать здание.

Срок для переселения граждан, установленный в постановлении № 1370 от 18 августа 2017 года о признании дома аварийным - до 1 сентября 2023 года указан по результатам рассмотренных документов на предмет износа и аварийности жилого дома.

Установленный в постановлении срок истцом не оспорен, постановление в части установленного срока незаконным не признавалось.

Вместе с тем, срок выполнения ответчиком обязанности по направлению истцу требования о сносе многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Тавда, ул.<адрес>, и принятия ответчиком решения об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Тавда, ул.<адрес> в случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос, не истек, с учетом срока, установленного для расселения граждан – до 1 сентября 2023 года, именно до этого срока, как заявлено представителем ответчика, они должны выполнить требования, установленные ст.32 Жилищного кодекса РФ, в том с числе, по направлению истцам требования о сносе многоквартирного дома, и принятия решения об изъятии земельного участка, в случае отказа собственников сносить дом.

Срок, который заявлен истцом для принятия решения об изъятии земельного участка – в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, истцом не обоснован.

Доводы истца об угрозе ее жизни и здоровью при проживании в аварийном доме доказательствами не подтверждены.

С учетом судебной практики (определение Верховного суда Российской Федерации от 12 декабря 2017 года № 51-КГПР17-19), при рассмотрении указанной категории дел для правильного разрешения спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

2 мая 2012 года от жителей <адрес> в г.Тавде Свердловской области, в том числе и от истца, в Администрацию Тавдинского городского округа было представлено заявление, согласно которому они просили ответить им на вопрос о капитальном ремонте дома, указали, что проживание в доме становится небезопасным.

В обоснование опасности для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующей незамедлительного решения вопроса о его переселении, следовательно, направления требования о сносе дома и принятии решения об изъятии земельного участка, истцом приведено заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 9 июня 2011 года и акт обследования жилого помещения от 9 июня 2011 года с фотоснимками.

Вместе с тем, в данном заключении сведения об опасности для жизни и здоровья истца при проживании в доме, с учетом состояния дома, и требующей незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, отсутствуют.

Иных доказательств истцом в обоснование своих доводов не приведено.

Сведений о том, что истец обращалась в Администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного жилищного фонда, временного жилья, не имеется.

Из коллективного запроса жителей дома, в том числе и истца в Администрацию Тавдинского городского округа следует, что они просят межведомственную комиссию обследовать дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Тавда, ул.<адрес> и признать его непригодным для проживания.

Согласно пояснениям представителя ответчика, на момент рассмотрения гражданского дела маневренный жилищный фонд на территории Тавдинского городского округа имеется.

Истец на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, на получение жилого помещения не претендует.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Доводы представителя ответчика о невозможности разрешения требования о принятии решения об изъятии земельного участка до разрешения вопроса собственниками о сносе много квартирного дома, являются обоснованными, поскольку только в случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд. Вместе с тем, вопрос собственниками жилых помещений о сносе дома не решался, от сноса многоквартирного дома собственники не отказывались.

Поскольку срок отселения граждан, проживающих в доме, признанном аварийным, установлен до 1 сентября 2023 года, и в настоящее время не истек, необоснованно возлагать обязанность на Администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Тавда, ул.<адрес> и принять решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Тавда, <адрес> с учетом того, что доказательств в подтверждение опасности для жизни и здоровья истцов при проживании в доме, не имеется, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 ФИО7 в удовлетворении иска к Администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Тавда, ул.<адрес> и принять решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Тавда, ул.<адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 3 июня 2019 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья Федотова Н.С.