Решение № 2-602/2019 2-602/2019~М-486/2019 М-486/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-602/2019

Дело №

Категория дела 2.075 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства

-> Прочие из пенсионного законодательства


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу пенсионного фонда России в <адрес> в котором просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что истец является пенсионером и получает пенсию по старости. 09.07.2019 года истец обратилась в Отдел пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о перерасчете ей страховой пенсии по старости и предоставила справку о размере заработной платы за период работы в Жилищно-коммунальной конторе Строительно-монтажного треста № <адрес> за 1985-1986, 1989-2000 года. Так как при назначении страховой пенсии по старости указанные периоды не были учтены.

11.07.2019 года Отделом пенсионного фонда России в <адрес> было вынесено решение № об отказе в перерасчете страховой пенсии по п. 1 ч.2 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием наименования единицы начисления заработной платы в представленной архивной справке.

Однако, отказ в перерасчете страховой пенсии по старости истец считает незаконным и необоснованным, так как она действительно работала в Жилищно- коммунальной конторе Строительно-монтажного треста № <адрес> в периоды с 1985 -1986 года, 1989-2000 года на должностях технического секретаря, секретарем-машинисткой. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой о начислении заработной платы, в которой также отражена информация о том, что в архивном фонде указанного предприятия в приказах по личному составу имеются сведения о приеме и увольнении.

В соответствии с Указаниями Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии» утвержденная форма справки предусматривает отражение денежной единицы. Однако справка, о заработной плате истца за спорный период была выдана архивом. Согласно данной справки указано, что «сумма заработка в графе начислений денежная единица не указана». Соответственно архив не вправе внести изменения в выданную им архивную справку с указанием денежной единицы начисления заработной платы. Данные сведения так же отсутствуют и в ведомостях о начислении заработной платы, которые сданы на хранение в архив и на основании указанных ведомостей была изготовлена и выдана архивная справка.

Истец имеет право на перерасчет страховой пенсии по старости, согласно п.п. 1 ч. 2 статьи 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также в соответствии с п. 2 статьи 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Истец предоставила все необходимые документы для перерасчета страховой пенсии по старости. В связи с чем отказ пенсионного фонда считает неправомерным и незаконным. В связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права на перерасчет страховой пенсии по старости.

Денежная единица в указанной справке о заработной плате определяется согласно Указания от ДД.ММ.ГГГГ №-У Министерства социальной защиты населения РФ «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств -бывших <адрес> ССР» период действия купона, является с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее с ДД.ММ.ГГГГ была введена национальная валюта - карбованец.

ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ « О реформе денежной системы ФИО5» начиная с 23-00 ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО5 прекращено функционирование рубля в денежном обращении. Тем самым установлено что единственным законным средством платежа на территории ФИО5 является украинский карбованец. Так же ФИО5 установлено, что бухгалтерский учет хозяйственно-финансовой деятельности и кредитных операций и отчетности в ФИО5 ведется в украинских карбованцах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО2 подписал ФИО5 № «О денежной реформе в ФИО5», согласно которому Национальному банку было поручено с ДД.ММ.ГГГГ ввести в обращение гривневые банкноты и монеты.

Из вышеизложенного следует, что денежной единицей выплат, указанной в архивной справке №т от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным управлением департамента обеспечения деятельности исполнительных органов, за период работы:

- с марта 1985 года по ноябрь 1986 года является — рубль,

- с июня 1989 года по 31.03,1992 является – рубль,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - являются купоны,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-является украинский карбованец,

- с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2000 года является – гривна.

Сведения о периодах хождения в денежном обороте денежной единицы на территории ФИО5 являются общеизвестными и доступными поэтому Пенсионный фонд имеет возможность самостоятельно определить денежную единицу в начисленной истцу заработной плате за период работы в спорный период. Поэтому отказ в перерасчете пенсии по указанным основаниям неправомерный.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащее, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в иске отказать по мотивам изложенным в возражении.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело №, пришел к следующему.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России N 16/19па от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии.

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как в предоставленной для перерасчета пенсии справки о заработной плате отсутствует наименование денежной единицы (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ Архивным управлением департамента обеспечения деятельности исполнительных органов Днепровского городского ФИО4 выдана архивная справка №т о сведениях из архивного фонда «Открытое акционерное общество «Строительно-монтажный трест № Жилищно-коммунальной конторы <адрес>» за 1985, 1989 и 2001 года на имя: «ФИО3» (л.д.8).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Нормативно-правовыми актами, напрямую регулировавшими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы истца являлся Закон ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В частности общеизвестно, что до распада Советского Союза до ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 действовала национальная валюта советский рубль. После распада Советского Союза в ФИО5 Постановлением Кабинета ФИО4 ФИО5 и национального банка ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах в связи с ведением в обращение купонов многоразового использования» с ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования для расчетов населения за продовольственные и промышленные товары.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что купоны многоразового использования исполняют функции наличных денег эквивалентны соответствующим денежным купюрам. Разменная монета используется для расчетов за товары стоимостью до 1 карбованца за единицу и разменную как карбованцев, так и купонов.

ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ «О реформе денежной системы ФИО5» установлено, что начиная с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории ФИО5. Установлено, что единственным законным средством платежа на территории ФИО5 является украинский карбованец, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка ФИО5.

ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в ФИО5» с ДД.ММ.ГГГГ была введена в обращение новая национальная валюта «гривна», которая по настоящее время является национальной денежной единицей ФИО5, а с 16.09.1996 года прекращено функционирование в денежном обороте украинского карбованца.

Пунктом 7 названного ФИО5 определено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ выплата заработной платы, стипендии, пособий и иных денежных выплат населения производится только в гривнах.

Таким образом, с учетом изложенных выше правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд считает, что размер заработной платы истца отраженный в архивной справке, подтвержденный копиями ведомостей по заработной плате за спорный период, является достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме и обязанности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с первого числа месяца следующего за месяцем после обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО3 ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу пенсионного фонда России в <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) провести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с учетом архивной справки №т от ДД.ММ.ГГГГ Архивного управления департамента обеспечения деятельности исполнительных органов Днепровского городского ФИО4 учитывая наименование денежных единиц начисления заработной платы с марта 1985 года по ноябрь 1986 года— советский рубль, с июня 1989 года по ДД.ММ.ГГГГ – советский рубль, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – купоны многоразового использования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - украинский карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2000 года – гривна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: