Решение № 2-577/2017 2-8/2018 2-8/2018 (2-577/2017;) ~ М-553/2017 М-553/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-577/2017

Дело № 2-577/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котельниковский районный суд

Волгоградской области

в составе:

Председательствующего судьи Павликова С.Н.

При секретаре Лемешовой О.В.,

рассмотрев 25 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в г. Котельниково гражданское дело по исковому заявлению комитета сельского хозяйства Волгоградской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Председатель комитета сельского хозяйства Волгоградской области ФИО2 обратился в суд с иском указывая, что в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598, комитетом сельского хозяйства Волгоградской области на основании сводного списка, утверждённого 22.04.2016 года, по категории «Молодые семьи и молодые специалисты, проживающие в сельской местности, Соцсфера приобретение» ответчику было выдано свидетельство № 22 от 28.04.2016 года о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, согласно которому ФИО1, а также членам его семьи была предоставлена и перечислена на банковский счёт социальная выплата в размере 1 177 394 руб., из которых 824 176 руб. - средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета (п/п № 817674 от 31.05.2016), 353 218 руб. - собственные средства областного бюджета (п/п № 599204 от 29.07.2016).

Ходатайством администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 04.04.2017 года № 22-05/40 в комитет представлены документы на приобретённый ФИО1 жилой дом.

Комитет письмом от 25.04.2017 года № 18-0615/3682 направил главе администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области отказ на перечисление социальной выплаты по следующим причинам.

Приказом председателя комитета от 26.02.2016 № 32 «Об утверждении на 2016 год стоимости 1 кв. м. жилья в сельской местности, используемой для расчёта размера социальной выплаты в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года» установлена цена приобретаемого жилого помещения в размере - 23 361 руб.

В соответствии с договором купли - продажи с рассрочкой платежа от 14.09.2016 года ответчиком приобретён жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 79,0 кв.м. стоимостью 1 845 519 руб.

Согласно абзацу 5 приложения 6 приказа комитета сельского хозяйства Волгоградской области от 01.03.2017 года № 42 «Об утверждении форм документов для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», ответчиком представлен отчёт об оценке приобретаемого жилого помещения, подготовленный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которому, стоимость жилого дома определена в размере - 1 032 613 руб., соответственно стоимость одного квадратного метра жилья составляет 13 071 руб.

Согласно п. 15 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утверждённого постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598, в случае если фактическая стоимость 1 кв. м. общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утверждённой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, размер социальной выплаты подлежит пересчёту исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья.

Таким образом, возврат социальной выплаты составляет 658 778 руб.

03.05.2017 ФИО1 направлено письмо за № 18-06-17/3913 с разъяснением причин отказа на перечисление бюджетных средств.

Срок действия свидетельства согласно п. 12 Типового положения составляет один год.

Указанный срок закончился 28.04.2017.

Повторно документы от администрации Котельниковского муниципального района на перечисление средств социальной выплаты в комитет не поступали.

Статьёй 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который заключается в том, что участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств (результативности).

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и вследствие неосновательного обогащения.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В связи с прекращением действия Свидетельства от 28.04.2016 года № 22 и в соответствии с Соглашением о порядке обслуживания социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» от 15.08.2014 года № 2, управляющему дополнительным офисом Волгоградского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" № 3349/46/1 направлено письмо по возврату социальной выплаты в сумме 1 177 394 рублей.

Комитетом в адрес ФИО1 21.08.2017 направлена претензия по возврату средств социальной выплаты, однако до настоящего времени бюджетные средства не возвращены в доход федерального и областного бюджетов.

Учитывая, что ФИО1 получил социальную выплату в размере 1 177 394, то сумма неосновательного обогащения составляет 658 778 руб., из которых 461 145 руб. средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, 197 633 руб. собственные средства областного бюджета, которая, подлежит возврату в областной бюджет.

В заявлении представитель истца просил рассмсотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласен по тем основаниям, что ФИО1 и членам его семьи были предоставлены денежные на приобретение жилья в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598, по категории «Молодые семьи и молодые специалисты, проживающие в сельской местности, Соцсфера приобретение». Жильё они приобрели в сельской местности, где и проживают; также были потрачены средства материнского капитала, так как выделенных денежных средств было недостаточно для приобретения жилья.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления, по следующим основаниям.

Из материалов гражданского дела видно, что в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598, комитетом сельского хозяйства Волгоградской области на основании сводного списка, утверждённого 22.04.2016 года, по категории «Молодые семьи и молодые специалисты, проживающие в сельской местности, Соцсфера приобретение» ФИО1 было выдано свидетельство № 22 от 28.04.2016 года о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предоставлена и перечислена на банковский счёт социальная выплата в размере 1 177 394 руб., из которых 824 176 руб. - средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета (п/п № 817674 от 31.05.2016), 353 218 руб. - собственные средства областного бюджета (п/п № 599204 от 29.07.2016).

В соответствии с договором купли - продажи с рассрочкой платежа от 14.09.2016 года ответчиком приобретён жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 79,0 кв.м. стоимостью 1 845 519 руб.

Комитет письмом от 25.04.2017 года № 18-0615/3682 направил главе администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области отказ на перечисление социальной выплаты по следующим причинам.

Приказом председателя комитета от 26.02.2016 № 32 «Об утверждении на 2016 год стоимости 1 кв. м. жилья в сельской местности, используемой для расчёта размера социальной выплаты в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года» установлена цена приобретаемого жилого помещения в размере - 23 361 руб.

Согласно абзацу 5 приложения 6 приказа комитета сельского хозяйства Волгоградской области от 01.03.2017 года № 42 «Об утверждении форм документов для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», ответчиком представлен отчёт об оценке приобретаемого жилого помещения, подготовленный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которому, стоимость жилого дома определена в размере - 1 032 613 руб., соответственно стоимость одного квадратного метра жилья составляет 13 071 руб.

Согласно п. 15 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утверждённого постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 года № 598, в случае если фактическая стоимость 1 кв. м. общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утверждённой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, размер социальной выплаты подлежит пересчёту исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании оценки представленных сторонами доказательств, учитывая установленные обстоятельства по делу, приведённые нормы закона, суд не находит оснований для применения к возникшим правоотношениям нормы ст. 1102 ГК РФ, поскольку ФИО1 и членам его семьи на законных основаниях была предоставлена социальная выплата в размере 1 177 394 руб. на приобретение жилья, которое они приобрели по договору от 14.09.2016 года, неосновательного обогащения в действиях ответчика судом не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления комитета сельского хозяйства Волгоградской области о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 658778 руб., отказать.

Решение принято в окончательной форме 30.12.2017 года и может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Павликов