Решение № 2А-313/2020 2А-313/2020~М-373/2020 М-373/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-313/2020

Административное дело № 2а-313/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2020 года город Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Салова А.Н., при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-313/2020 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с обеспечением его денежным довольствием,

установил:

Драпов обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 90151, связанное с неизданием приказа о выплате ему надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия за периоды с 1 по 9 февраля, с 17 февраля по 16 марта, с 30 мая по 28 июня, а также с 16 июля по 17 сентября 2020 года в полевых выходах, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, и обязать административного ответчика издать соответствующий приказ.

В обоснование заявленных требований Драпов в иске указал и в суде пояснил, что он в вышеуказанные периоды времени привлекался к мероприятиям вне пункта постоянной дислокации войсковой части № В силу действующего законодательства военнослужащим, принимавшим непосредственное участие в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в них, которая ему не выплачена по причине бездействия административного ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования административного иска не признал, просил в их удовлетворении отказать, обосновав свою позицию тем, что командир части не издает соответствующие приказы по причине неполного согласования их проектов финансовым органом.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из изданных командиром войсковой части № приказов 2020 года №№ 16, 23, 27, 35, 48, 109, 120, 124, 131, 143, 144, 155, 170, 182 и 197 Драпов в периоды с 1 по 9 февраля, с 17 февраля по 15 марта, с 30 мая по 28 июня, а также с 16 июля по 17 сентября 2020 года привлекался к выполнению мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части на полигонах «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».

Статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и статьей 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон) установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктом 32 статьи 2 Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727 (далее - Порядок), установлено, что военнослужащим по контракту за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части выплачивается надбавка за риск в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Согласно пункту 35 Порядка надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров одновременно с выплатой оклада денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

В силу пункта 9 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Таким образом, суд считает установленным, что Драпов в периоды с 1 по 9 февраля, с 17 февраля по 15 марта, с 30 мая по 28 июня, а также с 16 июля по 17 сентября 2020 года привлекался к мероприятиям по отработке служебных задач в полевых условиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых оспариваемая надбавка ему установлена и выплачена не была.

Также суд, с учетом анализа приведенных выше нормативных правовых актов, полагает, что решение командованием воинской части вопросов, связанных с оформлением и согласованием с финансовым органом проектов приказов, основанием для лишения военнослужащего гарантированных ему законодательством выплат являться не могут.

При таких установленных данных суд полагает, что заявленные административным истцом требования в части, касающейся периодов с 1 по 9 февраля, с 17 февраля по 15 марта, с 30 мая по 28 июня, а также с 16 июля по 17 сентября 2020 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, из исследованных в суде доказательств следует, что 16 марта 2020 года Драпов находился в основном отпуске, в связи с чем выплата ему оспариваемой надбавки за указанный день не положена, и в удовлетворении иска в этой части надлежит отказать.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса.

Административным истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с чем соответствующие судебные издержки подлежат взысканию в его пользу.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

заявленные ФИО1 требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № связанное с неустановлением ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части за периоды с 1 по 9 февраля, с 17 февраля по 15 марта, с 30 мая по 28 июня, с 16 июля по 17 сентября 2020 года.

Обязать командира войсковой части № в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении и выплате ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, за периоды с 1 по 9 февраля, с 17 февраля по 15 марта, с 30 мая по 28 июня, с 16 июля по 17 сентября 2020 года, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу письменно уведомить ФИО1 и суд.

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с неустановлением ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в выполнении мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части за 16 марта 2020 года, а также обязании административного ответчика издать соответствующий приказ, отказать.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 (трехсот) рублей за счет средств, находящихся на лицевом счете филиала № 2 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий