Решение № 12-75/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-75/2021

Дело № 12-75/2021

УИД 86RS0018-01-2021-000414-04


Р Е Ш Е Н И Е

п. Междуреченский 29 июня 2021 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1», жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1» ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району от 25.08.2020 по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1», ходатайство о восстановлении пропущенного срока,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району от 25.08.2020 юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1» ( далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 400 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением должностного лица, директор Общества ФИО1 03.05.2021 по почте обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку о наложенном штрафе Обществу стало известно 11.05.2021 из полученного по почте постановления о возбуждении исполнительного производства, обжалуемое постановление получено от судебного пристава в электронном виде 13.05.2021. Ранее почтовых извещений, копии протокола об административном правонарушении, копии обжалуемого постановления Общество не получало, поскольку Общество находится в промышленной зоне г. Урая ХМАО-Югры, куда почта в тот период не доставлялась.

Жалоба мотивирована тем, что Общество и его представитель не были уведомлены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела. По почте такие извещения не получены. Согласно материалам дела извещение о времени и месте составления протокола датировано 10.08.2020, а протокол об административном правонарушении составлен ранее 17 июля 2020 года. Телефонограмму № 40/2 от 10.08.2020 Общество и его директор ФИО1 не получали. В дополнение к жалобе указано, что почтовых извещений, копии протокола об административном правонарушении, копии обжалуемого постановления Общество не получало, поскольку Общество находится в промышленной зоне г. Урая ХМАО-Югры, куда почта в тот период не доставлялась. Крупногабаритный груз жилой вагончик перевозился 26.06.2020 на автомобиле КАМАЗ-43118 регистрационный знак <***>, с полуприцепом НЕфаз 9334-10, которые принадлежат физическому лицу ФИО1, под управлением не работающего водителя ФИО2, которому принадлежал перевозимый жилой вагончик, превышающий установленные габариты. Данная перевозка Обществом не осуществлялась, водитель ФИО2 в Обществе не работает, автомобиль и перевозимый груз Обществу не принадлежат. В приложенном листе с товарным разделом отсутствует печать Общества и подписи его работников, указанный документ путевым листом не является и составлен бабкиным В.Я. для подтверждения, что перевозимый вагончик не похищен.

Размер назначенного наказания 400 000 руб. явно несоразмерен действиям Общества.

Заявитель, заинтересованные лица должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ОМВД России по Кондинскому району надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствуют.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст.20.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление вынесено 25 августа 2020 года. Сведений о дате направления копии постановления юридическому лицу Обществу в административном деле не имеется. В административном деле подшит конверт, адресованный Обществу, по адресу: <...> подъезд 5/1, с почтовыми штемпелями 11.09.2020, 14.09.2020, 22.09.2020, с отметкой «истек срок хранения» ( лист без номера между листами 30 и 31). Какое почтовое отправление было направлено в указанном конверте, определенно установить невозможно. Согласно отчету об отслеживании отправления с указанным на конверте идентификатором отправление прибыло в место вручения 14 сентября 2020 года, 21 сентября 2020 года возврат отправителю по иным обстоятельствам, вручено отправителю 22.09.2020.

Из представленной суду информации Урайского почтамта ФУПС ХМАО-Югры от 21.06.20201 № 3.3.18.7-11/130 относительно доставки заказной корреспонденции по адресу: <...> подъезд 5/1, на имя ООО «Урайская транспортная компания-1», расположенной в промышленной зоне г. Урая, промышленная зона не входит в зону обслуживания Урайского почтамта, поэтому корреспонденция адресатам, находящимся в промзоне, не доставляется. Заказная корреспонденция, поступающая адресатам, находящимся в промышленной зоне, находится на хранении (в течение установленного срока хранения) в отделении почтовой связи г. Урай, по истечении установленного срока хранения не полученная адресатом заказная письменная корреспонденция возвращается адресату.

При указанных обстоятельствах доказательств доставления Обществу копии обжалуемого постановления по почте в установленном порядке не имеется.

Исполнительное производство на основании обжалуемого постановления о взыскании с Общества административного штрафа возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ураю 28.04.2021 ( л.д. 5-6). Доводы заявителя о получении копии обжалуемого постановления в электронной форме от ОСП по г. Ураю 13.05.2021 подтверждается электронным документом, созданным и подписанным электронной подписью 11.05.2021 ( л.д. 8).

Жалоба на постановление от 25.08.2021 поступила в Кондинский районный суд 17.05.2021 ( л.д. 2), то есть в срок, не превышающий установленный законом срок 10 суток со дня получения копии постановления.

Суд приходит к выводу о том. что срок подачи жалобы не нарушен и его восстановление не требуется.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до трех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 26.06.2020 в 22:30 на 129 км автодороги «Юг» (г. Урай- г. Советский) Кондинского района юридическое лицо ООО «Урайская транспортная компания-1» осуществило перевозку крупногабаритного груза «Вагон жилой» на транспортном средстве КАМАЗ 343118 регистрационный знак <***> в составе с полуприцепом Нефаз 9334 регистрационный знак АС7185 86 под управлением водителя ФИО2 по маршруту : г. Урай, подъезд 3, 5/1 – м/р Ловинское, с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см, а именно на 63 см, ширина составила 3 метра 18 см, без специального разрешения на перевозку крупногабаритного, тяжеловесного груза, чем нарушен п.п. 23.5 ПДД РФ, то есть Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица ( лист 1 дела об административном правонарушении, далее административного дела).

Протокол об административном правонарушении по указанному событию составлен 17 июля 2020 года в отсутствие представителя Общества ( л. 2 административного дела).

При этом извещение Обществу о составлении протокола об административном правонарушении 17 августа 2020 года составлено 10 августа 2020 года, то есть после составления протокола 17 июля 2020 года ( л. 9 административного дела). В тот же день истребованы сведения, необходимые для разрешения дела ( л. 10 административного дела). Извещение о составлении протокола, определение об истребовании сведений направлены Обществу 12.08.2020, то есть после составления протокола ( л. 11 административного дела).

Сведений о доставке указанного извещения в административном деле не имеется.

Суд приходит к выводу, что протокол составлен в отсутствие Общества, не извещенного о времени и месте его составления.

Между тем согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административно правонарушении от 17 июля 2020 года в отношении Общества составлен с нарушением требований УПК РФ, в связи с чем является недопустимым доказательством, что влечет невозможность его использования в качестве доказательства по делу.

В то же врем по смыслу закона протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.

Кроме того в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности Обществу автотранспорта, на котором перевозился крупногабаритный груз. При этом представленными суду документами- паспортами транспортного средства, свидетельством о регистрации транспортного средства, объяснениями водителя ФИО2, рапортом сотрудника ГИБДД от 26.06.2020 подтверждается, что использованные при перевозке вагона жилого КАМАЗ 343118 регистрационный знак <***> в составе с полуприцепом Нефаз 9334 регистрационный знак АС7185 86 принадлежат ФИО1

В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности Обществу перевозимого крупногабаритного груза, наличия трудовых или иных договорных отношений между водителем ФИО2

Приобщенный к административному делу лист товарного раздела товарно-транспортной накладной подтверждает факт отправки груза «вагон жилой» и сам по себе доказательством совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не является.

Таким образом доказательства перевозки самим Обществом либо по его поручению крупногабаритного груза с нарушением установленных правил в деле отсутствуют.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Указанное требование закона при вынесении обжалуемого постановления не выполнено.

В связи с отсутствием доказательств нарушения Обществом правил Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу следует прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9, пунктом 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1» ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району от 25.08.2020 по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1» удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району от 25.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Урайская транспортная компания-1»отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Косолапова О.А.