Решение № 2-84/2017 2-84/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-84/2017

Дело № 2-84/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Обливском районе Ростовской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2017 по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Обливском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости; зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности старшей пионервожатой; возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, начиная с 18.08.2016 года,

установил:

ФИО1 (истец) обратилась в Обливский районный суд Ростовской области к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Обливском районе Ростовской области (далее - ответчик, УПФР в Обливском районе), ссылаясь на ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, с иском, в котором просит признать незаконным отказ УПФР в Обливском районе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости; зачесть в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости, период ее работы с 05.06.1998 года по 16.08.2001 года в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы №; возложить на УПФР в <адрес> обязанность назначить ей досрочно пенсию по старости, начиная с 18.08.2016 года.

В обоснование иска указала, что она проработала в образовательных учреждениях на педагогических должностях более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Однако комиссией УПФР в Обливском районе (протокол № 213 от 20.12.2016 года) ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием 25-летнего специального педагогического стажа, так как в стаж педагогической работы не засчитан период ее работы в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ссылается на то, что в период ее работы в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно указанному Положению, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Согласно п. 4 вышеуказанного Положения, время работы в школе в качестве штатного пионервожатого засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец указала, что она проработала учителем более 2/3 ее педагогического стажа.

Истец полагает, что оценка ее пенсионных прав должна производиться по законодательству, действовавшему в спорный период, так как в период ее работы в указанной должности у нее имелось право на досрочную пенсию.

Ссылаясь на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 по делу № 87-В06-3, истец указывает, что в Российской Федерации сложилась судебная практика, позволяющая засчитывать периоды работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

С учетом спорного периода, ее специальный стаж должен составить более 25 лет (22 года 03 мес. 09 дней засчитанный специальный стаж + 3 года 2 мес. 12 дн. спорный период) (л.д. 7-10).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Дополнительно указала, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 действовало в период ее работы в качестве старшей пионервожатой и, соответственно, она рассчитывала на включение данного периода в специальный стаж.

В судебном заседании представители ответчика - УПФР в Обливском районе ФИО2, ФИО3 просят отказать в удовлетворении иска, поскольку в период работы истца в должности старшей пионервожатой Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, не действовало.

Заслушав стороны, изучив и оценив в материалы дела, пенсионное (отказное) дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 18.08.2016 года истец обратилась в УПФР в Обливском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, что ответчиком не оспаривается и подтверждено соответствующим заявлением представителя ФИО1 - ФИО (л. 3-4 пенсионного (отказного) дела истца).

Решением УПФР в Обливском районе № от 20.12.2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом ответчиком засчитано в льготный стаж 22 года 03 месяца 09 дней, не включен период ухода за детьми (так по тексту) с 24.11.1994 года по 04.06.1998 года; а также не включен период работы старшей вожатой МБОУ <адрес> СОШ № с 06.05.1998 года по 16.08.2001 года (л.д. 11, 11 оборот).

При разрешении настоящего гражданского дела судом учтено, что страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из трудовой книжки истца установлено, что ФИО1 с 05.06.1998 года по 16.08.2001 года работала старшей вожатой в <адрес> средней школе № (л.д. 13).

В действующем на момент обращения истца к ответчику с заявлением Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должность «старшая пионервожатая» не поименована.

Наименование указанной должности не содержится и в ранее действовавших Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Включение периода работы в должности пионервожатой в специальный стаж предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное Положение утратило силу с 01.10.1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 05.06.1998 года по 16.08.2001 года в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы №.

Суд считает, что указание в решении № от 20.12.2016 года начала периода работы истца в должности старшей вожатой «06.05.1998 г.» вместо «05.06.1998 г.» является технической ошибкой, которая не влечет отмены обжалуемого решения УПФР в Обливском районе.

При этом, поскольку истцовой стороной не оспариваются обстоятельства исключения из специального стажа ФИО1 периода с 24.11.1994 года по 04.06.1998 года, суд не вправе выйти за пределы исковых требований и по своей инициативе решить вопрос об обоснованности такого исключения.

При таких условиях оснований для признания незаконным отказа УПФР в Обливском районе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, оформленного решением № от 20.12.2016 года, возложении на УПФР в Обливском районе обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, начиная с 18.08.2016 года, не имеется.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, у суда отсутствуют законные основания, предусмотренные ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для взыскания с УПФР в Обливском районе в пользу истца судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных ФИО1 при подаче настоящего иска в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Обливском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, оформленного решением № от 20.12.2016 года; зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 05.06.1998 года по 16.08.2001 года в должности старшей пионервожатой <адрес> средней школы №; возложении на УПФР в Обливском районе обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, начиная с 18.08.2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2017 года.

СудьяМихайлова А.Л.