Решение № 2-462/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-462/2024

Дело № 2-462/2024

УИД 46RS0028-01-2023-000742-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года г. Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителей ответчиков Щигровского районного суда Курской области – Душиной М.И., Управления судебного департамента в Курской области – ФИО2, ФИО3,

помощника прокурора СО г. Курска – ФИО4,

при секретаре Звягинцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Щигровскому районному суду Курской области, Управлению Судебного департамента в Курской области о признании приказа незаконным, восстановлении в должности, признании записи в трудовой книжке недействительной, взыскании денежной компенсации морального вреда, премии, среднего заработка за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском с учетом уточнения к Щигровскому районному суду Курской области, Управлению Судебного департамента в Курской области о признании приказа незаконным, восстановлении в должности, признании записи в трудовой книжке недействительной, взыскании денежной компенсации морального вреда, премии, среднего заработка за время вынужденного прогула, мотивируя свои требования тем, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность государственной гражданской службы <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области.

Приказом представителя нанимателя государственного органа в лице председателя Щигровского райсуда № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе. В день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ была выдана трудовая книжка.

Считает свое освобождение от занимаемой должности, увольнение ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должности государственной гражданской службы и расторжение срочного служебного контракта, незаконным.

Указывает, что общий стаж федеральной государственной гражданской службы по юридической специальности (после получения диплома о высшем образовании) на день увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) составил <данные изъяты> в том числе непосредственно в федеральном суде - более <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Щигровского райсуда.

Ранее решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ее доводы о наличии преимущественного права на оставление на службе, при наличии высшего юридического образования по специальности «юрист» и большего срока стажа гражданской службы, в том числе в должности <данные изъяты> Щигровского райсуда относительно иных государственных гражданских служащих помощников судей, признаны законными и обоснованными, что и послужило основанием для удовлетворения его исковых требований о признании незаконными приказов об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на работе. Приказы о ее увольнении в связи с сокращением штата были признаны незаконными, она была восстановлена в должности. Решение суда ответчиками не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ при этом выводы <данные изъяты> о признании преимущественно права для оставления на службе намеренно проигнорированы представителем нанимателя при повторном сокращении с должности, не были приняты во внимание и не учтены не только комиссией по определению преимущественного права, но и работодателем.

Полагает, что информация в протоколе и выводы (решение) комиссии по определению преимущественного права на замещение должности государственной гражданской службы являются незаконными, поскольку в описании условий присвоения каждого из баллов в протоколе, в нарушение принятого регламента, отсутствует какая специфика прохождения государственной гражданской службы была применена непосредственно к судебной системе, не указаны стаж кандидатов с указанием федеральной государственной гражданской службы, уровень образования не исследовался, тем самым протокольные выводы комиссии не могут быть признаны достоверными и объективными. Помимо этого, полагает, что показатели работы помощников (объем выполненной работы) - не могут быть к ним применены в качестве оценочных критериев как к исполнителям.

Указанные обстоятельства были предметом исследования <данные изъяты> и не были оценены в качестве критериев, каким-либо образом влияющим на преимущественное право. Более высокие результаты профессиональной служебной деятельности не могут быть оценены непосредственно в судебной системе. В судебной системе <данные изъяты> исполняют лишь конкретные поручения судьи по подготовке проектов процессуальных документов по принятым судьей по существу решениям в совещательной комнате после их оглашения. К более высоким достижениям в данном случае могут быть отнесены лишь поощрения. Работодателем, с целью определения преимущественного права оставления на службе, вторично было предложено представить сведения о наличии иных высших профильных образований, помимо юридического, которые были учтены в отношении других сотрудников, оставленных на службе, путем неправомерного присвоения за это более высоких баллов. Наличие у потенциальных кандидатов к сокращению каких-либо иных квалификаций и специальностей для сокращаемой должности правового значения не имеет и на преимущественное право какого-либо правового значения оказать не может. Считает, что графы оценочного листа не могут быть заполнены, исходя из расчета и исчисления в комиссионно определенной и установленной балльной системе, носящей рекомендательный характер применительно к системе органов исполнительной власти, в отношении всех кандидатов, в том числе при учете, оценке и применении комиссией дополнительных высших образований по иным специальностям, не имеющим отношения к судебной системе. Ни один из выводов комиссии не содержит объективного описания условий и возможности присвоения каждого из баллов с учетом специфики прохождения государственной гражданской службы непосредственно в федеральном районном суде. Считает, что ответчиком нарушен один из принципов государственной гражданской службы, предусматривающий равный доступ граждан к государственной гражданской службе и равные условия ее прохождения. Полагает, что при комиссионном определении преимущественного права она, при наличии очного дневного высшего образования и общего стажа замещения должностей федеральной государственной гражданской службы по полученному профильному юридическому образованию, обладает таким правом по сравнению с другими кандидатами. Отсутствие объективного подхода в этом направлении свидетельствует о субъективном и пристрастном отношении. В нарушение положений действующего законодательства, представителем нанимателя не были предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой ею должности, соответствующие уровню квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы по специальности, в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством РФ, а предложенные в уведомлениях №9 от 08.08.2023 и №14 от 28.08.2023 должности <данные изъяты> и <данные изъяты> не соответствовали ни категории, ни группе занимаемой должности.

Считает выводы (решение) комиссии, содержащиеся в протоколе от 29.09.2023 по определению преимущественного права, без учета выводов решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на основании которых преимущественное право оставления на службе за ней не признано, и увольнение незаконными.

Просит с учетом уточнения

-признать за ней преимущественное право на замещение должности «<данные изъяты>» Щигровского районного суда Курской области при сокращении штатной численности,

- признать незаконным приказ председателя Щигровского районного суда Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от занимаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы и расторжении срочного служебного контракта,

- восстановить в должности <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области с ДД.ММ.ГГГГ

- признать запись представителя нанимателя во вкладыше в трудовую книжку № об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ недействительной,

- внести запись о восстановлении в должности государственной гражданской службы <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области с ДД.ММ.ГГГГ

- взыскать с Управления судебного департамента в Курской области компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.,

- взыскать с Управления судебного департамента в Курской области премии государственным служащим за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

- взыскать с Управления судебного Департамента в Курской области средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия судом решения по настоящему делу.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 10.01.2023 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющегося самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.

Представитель третьего лица - Судебного департамента при Верховном Суде в судебное заседание не явился, о слушании по делу извещен надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представители ответчика Управления судебного департамента в Курской области - ФИО2, ФИО3, представитель ответчика Щигровского районного суда Курской области – Душина М.И., просили суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственной гражданской службы <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области ФИО17 на срок <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № назначена на должность государственной гражданской службы <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области ФИО18 на срок 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственной гражданской службы <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области ФИО19 на срок <данные изъяты>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственной гражданской службы <данные изъяты>.

На основании приказа председателя Щигровского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Щигровском районном суде Курской области сокращена 1 штатная единица <данные изъяты> и 1 штатная единица секретаря судебного заседания с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена от занимаемой должности и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы <данные изъяты> п.8.2 ч.2 ст. 37 федерального закона №79 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе в Российской рации» (запись в трудовой книжке № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ запись № признана недействительной и восстановлена на работе на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы <данные изъяты>.

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от занимаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы признан незаконным. ФИО1 восстановлена на работе в должности <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области с ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа председателя Щигровского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Щигровском районном суде Курской области введена 1 штатная единица <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа председателя Щигровского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Щигровском районном суде Курской области сокращена 1 штатная единица <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 персонально под роспись уведомлена о возможном увольнении в связи сокращением замещаемой ею должности <данные изъяты> и об отсутствии вакантных должностей государственной гражданской службы с учетом уровня профессионального образования в государственном органе на день вручения уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены Уведомления о предложении вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах.

В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по определению преимущественного права на замещение должности гражданской службы в связи с проведением мероприятий по сокращению должности <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области.

Согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № О внесении изменений в приказ Щигровского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № приказ дополнен п. 1.1, в соответствии с которым решение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов правом решающего голоса обладает председатель комиссии. Секретарь комиссии обладает правом совещательного голоса.

В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы – <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области в связи с сокращением должности гражданской службы.

ФИО1 был выплачен окончательный расчет при увольнении в сумме <данные изъяты> руб., и компенсация в размере <данные изъяты> денежного содержания в сумме <данные изъяты> руб., своевременно выдана трудовая книжка. В указанной части действия работодателя не обжалуются.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (статья 2 указанного закона; далее также - Федеральный закон № 79-ФЗ).

В пункте 4 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ закреплено такое общее основание прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы, как расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 указанного федерального закона).

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности (часть 4 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Таким образом, понятие квалификации работника включает в себя несколько составляющих, а не только продолжительность общего стажа работы.

Частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 73 Федерального закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22.11.2011 N 25-П, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ исходит из того, что отношения, связанные с государственной гражданской службой, регулируются специальным законодательством, а положения законодательства о труде применяются к ним субсидиарно - в части, не урегулированной законодательством о государственной гражданской службе.

Положения законодательства, регламентирующие вопросы преимущественного права на оставление на работе (службе) закрепляют основанное на объективных критериях правило отбора работников для оставления на работе при сокращении их численности или штата.

Установив в части 4 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ объективные критерии отбора государственных гражданских служащих для оставления на службе, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты государственным гражданским служащим, имеющим более высокие результаты профессиональной служебной деятельности и лучшие профессиональные качества, так и из интереса представителя нанимателя в продолжении служебных отношений с наиболее квалифицированными и эффективно выполняющими должностные обязанности государственными гражданскими служащими.

Преимущественное право определяется по отношению к работникам, занимающим равнозначные по функциональным обязанностям должности или выполняющим работу по той же профессии и одинаковой степени сложности. В противном случае невозможно установить единый критерий оценки профессионализма (квалификации) и производительности труда работников.

Таким образом, возможность реализации преимущественного права на оставление на работе зависит от конкретного состава лиц, подлежащих сокращению и занимающих одинаковые должности с одинаковыми должностными обязанностями.

Правильность применения работодателем указанных критериев при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников может быть проверена по заявлению работника в судебном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 21 декабря 2006 г. N 581-О, от 17 июня 2010 г. N 917-О-О, от 24 сентября 2012 г. N 1492-О неоднократно указывал, что часть 1 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации относится к числу норм, регламентирующих порядок увольнения в связи с сокращением штата работников, - она определяет основанное на объективных критериях правило отбора работников для оставления на работе. Установив в качестве таких критериев более высокую производительность труда работника и его квалификацию, законодатель исходил как из необходимости предоставления дополнительных мер защиты трудовых прав работникам, имеющим более высокие результаты трудовой деятельности и лучшие профессиональные качества, так и из интереса работодателя в продолжении трудовых отношений с наиболее квалифицированными и эффективно работающими работниками.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт второй части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 930-О, от 28 марта 2017 г. N 477-О, от 29 сентября 2016 г. N 1841-О, от 19 июля 2016 г. N 1437-О, от 24 сентября 2012 г. N 1690-О и др.).

Судом установлено, что на момент принятия решения о сокращении должности в штате Щигровского районного суда Курской области состояло 5 <данные изъяты>: ФИО20

Как следует из материалов личных дел, все <данные изъяты> имеют высшее юридическое образование, <данные изъяты> ФИО21 имеют классный чин – <данные изъяты> ФИО22 – <данные изъяты>

Как следует из материалов личных дел, все помощники судей, кроме истца, проходили повышение квалификации и стажировки.

При этом продолжительность стажа гражданской службы составила: у ФИО23 – <данные изъяты> у ФИО24 – <данные изъяты> ( в том числе в судебной системе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> в Щигровском районном суде Курской области), у ФИО25 – <данные изъяты> у ФИО1 – <данные изъяты> у ФИО27 – <данные изъяты>

В Щигровском районном суде Курской области ФИО28 работает <данные изъяты> ФИО29 – <данные изъяты> ФИО30 – <данные изъяты> ФИО1 – <данные изъяты> ФИО32 – <данные изъяты>

ФИО33 награжден медалью за «Трудовую доблесть», дипломом за участие в конкурсе «<данные изъяты> Курской области» 2022. ФИО34 и ФИО35 награждены почетной грамотой УСД в Курской области за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей. ФИО36 награждена почетной грамотой УСД в Курской области за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, личный вклад в дело организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции Курской области. ФИО1 поощрений за период работы в суде не имела.

ФИО37 имеет преимущественное право на замещение должности гражданской службы по сравнению с ФИО1 по всем показателям – по стажу гражданской службы, по длительности работы в Щигровском районном суде Курской области, повышала квалификацию и имеет поощрения.

ФИО38 имеет преимущественное право на замещение должности гражданской службы по сравнению с ФИО1 по всем показателям – по стажу гражданской службы, по длительности работы в Щигровском районном суде Курской области, повышала квалификацию и имеет поощрения.

ФИО39 по сравнению с ФИО1 имеет меньшую продолжительность работы в Щигровском районном суде Курской области, но по всем остальным показателям - по стажу гражданской службы, по повышению квалификации и наличию поощрений – имеет преимущество.

ФИО40 имеет меньший стаж гражданской службы по сравнению с ФИО1, но по всем остальным показателям – стажу работы в Щигровском районном суде Курской области, по повышению квалификации и наличию поощрений – имеет преимущество.

Учитывая специфику государственной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, предопределяющую правовой статус государственных служащих при решении вопроса о преимущественном праве на замещение должности гражданской службы <данные изъяты> представителем нанимателя обоснованно учитывались критерии отбора государственных гражданских служащих, установленные в части 4 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ.

При равном уровне профессионального образования предпочтение отдано работникам, имеющим большую продолжительность стажа гражданской службы и стажа работы непосредственно в суде, проходившим повышение квалификации, а также имеющим более высокие результаты служебной деятельности, что подтверждается поощрениями за труд.

Из материалов дела достоверно установлено, что сокращение должности, ранее занимаемой истцом, фактически произошло, процедура увольнения в связи с сокращением численности штата проведена ответчиком в точном соответствии с требованиями законодательства, трудовые права истца при данном увольнении не нарушены, а, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований о признании преимущественного права на замещение должности «<данные изъяты>» Щигровского районного суда Курской области при сокращении штатной численности, признании незаконным приказа председателя Щигровского районного суда Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от занимаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы и расторжении срочного служебного контракта, восстановлении в должности <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области с ДД.ММ.ГГГГ признании записи представителя нанимателя во вкладыше в трудовую книжку № об освобождении от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ недействительной, внесении записи о восстановлении в должности государственной гражданской службы <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области с 04.10.2023, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула не имеется.

Довод истца об искусственном завышении баллов других <данные изъяты> Щигровского районного суда Курской области судом отвергается, поскольку при определении преимущественного права гражданских служащих оценке подлежит именно стаж государственной гражданкой службы. Все поощрения были применены в период работы истца, когда она не находилась в вынужденном прогуле. Место жительство и семейное положение никого из кандидатов не учитывалось.

Преимущественное право на оставление на государственной гражданской службе определятся в том числе и повышением квалификации, независимо от того в добровольном или обязательном порядке государственный гражданский служащий повышал квалификацию.

В п. 25 Методических рекомендаций по внедрению механизмов, обеспечивающих сохранение кадрового потенциала государственной гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти, альтернативно предусмотрены продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности. При этом в стаж государственной гражданской службы или стаж работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы включаются периоды замещения воинских должностей.

Довод истца о дискриминации ее трудовых прав, является несостоятельным, поскольку при определении преимущественного права применялась единая шкала оценки.

Довод истца о том, что при сокращении штатов ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не применялось решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судом отвергается, поскольку это решение обязательно для увольнения ДД.ММ.ГГГГ В настоящем случае увольнения в Щигровском районном суде Курской области предметом рассмотрения были иные обстоятельства.

Довод истца о том, что при сокращении штатов ДД.ММ.ГГГГ ей неправомерно были предложены должности более низкой категории, основан на неверном толковании закона, поскольку соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Очное образование как критерий преимущественного права ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не предусмотрено.

Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми Актами субъектов Российской Федерации о государственной службе.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации определены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, законом Иркутской области от 4 апреля 2008 г. N 2-оз "Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области".

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Таким образом, ст. 3 ТК РФ установлен запрет на какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ, не связанных с деловыми качествами работника, в том числе вследствие принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

В силу положений ст. 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений отнесено, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.

В соответствии с абзц. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Частью 1 ст. 191 ТК РФ установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с указанным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу положений ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из оклада месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К числу дополнительных выплат отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента.

Согласно Положению о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим аппаратов районных судов, Курского гарнизонного военного суда и Управления Судебного департамента в Курской области, утвержденному Приказом Управления судебного департамента в Курской области №3 от 09.01.2020 (с внесенными в него приказами №51 от 13.07.2021, №81 от 08.12.2021, №86 от 24.12.2021, №111 от изменениями) (далее - Положение), гражданским служащим выплачиваются премии за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премия). При этом конкретных размер премии работникам аппаратов судов, Курского гарнизонного военного суда определяется по представлению соответственно председателей районных судов и Курского гарнизонного военного суда в пределах бюджетных средств, выделенных каждому суду на эти цели.

Гражданские служащие также могут быть премированы по представлению председателя Курского областного суда, органов судейского сообщества Курской области, руководителей органов государственной власти, высших учебных заведений.

Премии выплачиваются по результатам работы за месяц, квартал, полугодие и год, а также могут выплачиваться единовременные поощрительные (разовые) премии или денежные вознаграждения: в связи с юбилейными датами; в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; в связи с государственными праздниками; при награждении государственными и ведомственными наградами.

Премия является формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, а также конкретного вклада гражданского служащего и выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций, возложенных на суды и Управление, исполнения гражданским служащим должностного регламента (п.3.1).

Премирование осуществляется в пределах установленного фонда оплаты труда и максимальными размерами не ограничивается (п.3.2 Положения).

Пунктом 3.3 Положения предусмотрено, что гражданские служащие некачественно и несвоевременно выполняющие свои служебные обязанности (задания), а также нарушающие трудовую дисциплину (факты которых оформлены в установленном прядке), не представляются к премированию за тот период, в котором имелись нарушения. Не подлежат премированию гражданские служащие, имеющие дисциплинарные взыскания.

Работникам Управления при наличии экономии по фонду оплаты труда выплачиваются премии, указанные в п.3.1 Решение о размере выплат принимается начальником Управления и оформляется приказом Управления (п.3.4 Положения).

Приказ Управления о премировании гражданских служащих издается на основании представлений: начальников отделов Управления - в отношении гражданских служащих Управления и гражданских служащих судов; председателя соответствующего суда - в отношении гражданских служащих судов. При этом в приказе указываются основания для выплаты премии. Приказ о выплате премии может оформляться как об одновременном премировании всех гражданских служащих, так и о премировании гражданских служащих отдельных судов, отделов Управления или конкретных гражданских служащих (п.3.5 Положения).

Пунктом 9 раздела IV "Оплата труда" срочного служебного контракта № о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ФИО1, предусмотрена выплата премии за выполнение важных и сложных заданий в соответствии с Положением, утвержденным в представителя нанимателя.

Исходя из системного толкования требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что премия за выполнение важных и сложных заданий является одним из видов поощрения государственного гражданского служащего, добросовестно исполняющего свои должностные обязанности, размер и условия выплаты которой определяется с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку представителем нанимателя выполненных государственным гражданским служащим обязанностей и иных условий, влияющих на размер премии. Система оплаты государственных гражданских служащих, равно как и оплата труда в рамках применения Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривает как фиксированные элементы (оклад, доплаты и надбавки компенсационного характера), так и надбавки стимулирующего характера, размер которых может варьироваться. Применение премии за выполнение важных и сложных заданий, являющейся надбавкой стимулирующего характера, включая определение ее размера, периодичности выплаты, относится к компетенции представителя нанимателя, заинтересованного в эффективном управлении служебной деятельностью. Поскольку работодателем решение о премировании истца не принималось, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании премии.

Поскольку в суде не было установлено нарушение трудовых прав истца, исковое требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Щигровскому районному суду Курской области, Управлению Судебного департамента в Курской области о признании приказа незаконным, восстановлении в должности, признании записи в трудовой книжке недействительной, взыскании денежной компенсации морального вреда, премии, среднего заработка за время вынужденного прогула - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в апелляционном порядке через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 20.02.2024.

Судья А.Н.Шабунина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>