Решение № 2А-564/2025 2А-564/2025~М-356/2025 М-356/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-564/2025

КОПИЯ

Дело № 2а-564/2025

УИД № 62RS0023-01-2025-000440-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 21 августа 2025

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Коргутова Д.И.,

при секретаре – Авдеевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Фонду «Пителинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Фонду «Пителинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» (далее – Организация), в котором просит ликвидировать Фонд «Пителинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что 03.11.2010 в ЕГРЮЛ внесены сведения о некоммерческой организации – Фонде «Пителинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» (ОГРН <***>), адрес (место нахождения) организации: 391630, <...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Ф.О.С., директор. Организация действует на основании устава, утвержденного единственным учредителем 27.09.2010.

В период с 27.01.2025 по 21.02.2025 Управлением на основании распоряжения от 12.12.2024 № 472-р проводилась плановая документарная проверка Организации, в результате которой установлены нарушения действующего законодательства. Так, в уставе не предусмотрен срок полномочий правления Организации и попечительского совета. В пункте 5.5 устава обозначены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции высшего органа управления Организации, которые не в полной мере соответствуют требованиям п. 1 ст. 123.19 ГК РФ. Пунктом 5.13 устава определено, что попечительский совет Организации утверждается учредителем организации, что является нарушением абз. 3 п. 1 ст. 123.19 ГК РФ. Также устав Организации не содержит сведений о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации некоммерческой организации, что является нарушением п.3 ст.123.20 ГК РФ. Согласно п. 5.10 устава, периодичность проведения заседаний правления Организации – не реже двух раз в год, однако заседания правления не проводились, так как деятельность организации не велась с 2021.

Кроме того, Организация до настоящего времени не представила в Управление отчетность за 2021, 2022, 2023. В нарушение п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организация», абзаца 2, п.2 ст.123.18 ГК РФ, Организация не предоставляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности, а также использовании своего имущества. По адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, Организация не находится.

Согласно сведениям ГУ ЗАГС Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что директор организации Ф.О.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ, однако документы об изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, на государственную регистрацию в Управление не поступали, что является нарушением п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организация». В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, наличие сайта и публикаций Организации не установлено.

По результатам проверки Управлением в отношении Организации вынесено предупреждение от 24.02.2025 № 62/02-687/25 о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 31.03.2025. Документы, подтверждающие устранение нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Организацией в установленный срок в Управление не представлены. В письме от 24.01.2025 № 244 учредитель Организации просит рассмотреть вопрос о ликвидации Организации и сообщает что Фонд «Пителинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» не планирует осуществлять свою деятельность.

Представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Фонда «Пителинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель заинтересованного лица – УФНС по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случаях, предусмотренных законом.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками) (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Устав некоммерческой организации должен предусматривать: наименование, организационно-правовую форму некоммерческой организации; сведения о месте нахождения некоммерческой организации; предмет и цели деятельности некоммерческой организации; состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав некоммерческой организации и выхода из нее, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) некоммерческой организации (только для корпоративных некоммерческих организаций); порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации некоммерческой организации; иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

В п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом (абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты об использовании своего имущества (абз. 2 п. 2 ст. 123.18 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 123.9 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или иным правовым актом, к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда относятся: определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов образования и использования его имущества; образование других органов фонда и досрочное прекращение их полномочий; утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда; принятие решений о создании фондом хозяйственных обществ и (или) об участии в них фонда, за исключением случаев, когда уставом фонда принятие решений по указанным вопросам отнесено к компетенции иных коллегиальных органов фонда; принятие решений о создании филиалов и (или) об открытии представительств фонда; изменение устава фонда, если эта возможность предусмотрена уставом; одобрение совершаемых фондом сделок в случаях, предусмотренных законом. Законом или уставом фонда к исключительной компетенции высшего коллегиального органа фонда может быть отнесено принятие решений по иным вопросам.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.11.2010 в ЕГРЮЛ внесены сведения о некоммерческой организации – Фонде «Пителинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» (ОГРН <***>), адрес организации: 391630, <...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор Ф.О.С.

В период с 27.01.2025 по 21.02.2025 Управлением проводилась плановая документарная проверка Организации, в результате которой установлены нарушения действующего законодательства. В уставе Организации высшим коллегиальным органом управления является правление, которое утверждается учредителем. Надзор за деятельностью Организации осуществляет попечительский совет. Однако срок полномочий правления Организации и попечительского совета не предусмотрен, что является нарушением пп. 4 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В пункте 5.5 устава обозначены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции высшего органа управления Организации, которые не в полной мере соответствуют требованиям п. 1 ст. 123.19 ГК РФ, что является нарушением действующего законодательства.

Пунктом 5.13 Устава определено, что попечительский совет Организации утверждается учредителем организации, что является нарушением абз. 3 п. 1 ст. 123.19 ГК РФ.

Также устав Организации не содержит сведений о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации некоммерческой организации, что является нарушением п. 3 ст. 123.20 ГК РФ.

Согласно п. 5.10 устава, периодичность проведения заседаний правления Организации – не реже двух раз в год, однако заседания правления не проводились, так как деятельность организации не ведется с 2021.

Организация не представила в Управление отчетность за 2021, 2022, 2023, документы, подтверждающие осуществление деятельности Организации в соответствии с уставными целями, а также не предоставляла средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности и отчет об использовании своего имущества, что является нарушением п. 3, п.3.1, п.3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и абз. 2 п. 2 ст. 123.18 ГК РФ.

Согласно письму администрации Пителинского муниципального округа Рязанской области от 24.01.2025 № 244, по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, Организация не находится, что является нарушением пп. в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно сведениям ГУ ЗАГС Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, директор Организации Ф.О.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, документы об изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, на государственную регистрацию в Управление не поступали, что является нарушением п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Управлением в отношении Организации вынесено предупреждение от 24.02.2025 № 62/02-687/25 о необходимости устранения выявленных нарушений требований действующего законодательства и представлении в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области соответствующих документов в срок до 31.03.2025. Истребуемые документы в Управление от Организации в установленный срок не поступили.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Фонду «Пителинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Фонд «Пителинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» (ОГРН <***>).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о некоммерческой организации – Фонде «Пителинский центр поддержки предпринимательства – бизнес-инкубатор» (ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья «подпись» Д.И. Коргутов

Копия верна: судья Д.И. Коргутов