Решение № 2А-132/2020 2А-132/2020~М-67/2020 М-67/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-132/2020

№ 2а-132/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Зырянка 16 июля 2020 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Эверстовой О.В., с участием административного истца – заместителя прокурора Верхнеколымского района Костина Е.М., административного ответчика АМП при секретаре Барковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора Верхнеколымского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц к АМП о прекращении действия прав на управление транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1,

У С Т А Н О В И Л:

29 июня 2020 года прокурор Верхнеколымского района РС(Я) обратился в интересах неопределенного круга лиц в Верхнеколымский районный суд РС(Я) с административным исковым заявлением, которым просит прекратить действия прав на управление транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1, АМП

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Верхнеколымского района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что гражданину АМП выдано водительское удостоверение по категориям транспортных средств А, А1, В, В1, С, С1, со сроком действия до <дата> года. Согласно информации ГБУ РС(Я) «Верхнеколымская ЦРБ» гражданин АМП состоит на «Д» учете в наркологическом кабинете данного лечебного заведения с диагнозом <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и создает угрозу безопасности движения на дорогах РФ для неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик АМП. в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ РС (Я) «Верхнеколымская ЦРБ» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Отд МВД России по Верхнеколымскому району извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на имя АМП <дата> года выдано водительское удостоверение № № на управление транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1, срок действия которого истекает <дата>

Согласно информации врача психиатра-нарколога ГБУ РС(Я) «Нижнеколымская ЦРБ» АМП <дата> года рождения, поставлен на «Д» учет в наркологическом кабинете с диагнозом: <данные изъяты> с <дата> года. Медицинского заключения о подтверждении ремиссии нет, основания для снятия с учета не имеется, имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> года АМП. выдано водительское удостоверение N № на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1. Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась.

Прокуратурой Верхнеколымского района РС (Я) во исполнение поручения прокуратуры Республики Саха (Якутия) была проведена проверка исполнения законодательства в области дорожного движения. В ходе которой было установлено, что АМП. с <дата> года состоит на учете «Д» в наркологическом кабинете ГБУ РС(Я) «Верхнеколымская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Данная информация позволила прокуратуре рассмотреть вопрос о возможности обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением о прекращении права АМП на управление транспортными средствами.

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7).

Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у АМП вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора, и прекращения права АМП на управление транспортными средствами на основании ранее выданного удостоверения.

Административный истец согласно пункту 1 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Сумма государственной пошлины определяется правилами статьи 333.19 НК РФ и составит 300 рублей 00 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Верхнеколымский улус(район)».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Верхнеколымского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц к АМП о прекращении действия прав на управление транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1,- удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами АМП, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, С, С1, выданное <дата>

Взыскать с АМП в доход бюджета муниципального образования «Верхнеколымский улус (район)» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решения суда принято 16 июля 2020 года.

Председательствующий О.В. Эверстова