Постановление № 5-519/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-519/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября2020 года, город Тюмень

Судья Центрального районного суда гор. Тюмени ФИО1 с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Архитектурно-строительная компания» – Тарасова С.П.,

рассмотрев по адресу <...>, кабинет 608, дело №5-519/2020 (УИД №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания» (ООО «Архитектурно-строительная компания»), ИНН <***>, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ГИК ОВМ ОМВД России <адрес> ФИО3 (л.д.<данные изъяты> ООО «Архитектурно-строительная компания» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Архитектурно-строительная компания» своевременно, ДД.ММ.ГГГГ, направило в адрес УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, но без соблюдения установленных формы уведомления о заключении трудового договора и порядка, предусмотренного Положением №15 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации, его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», что было установлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также защитник Коршунов И.В. и законный представитель ООО «Архитектурно-строительная компания» ФИО6 будучи надлежащим образом уведомлены, на рассмотрение дела не явились, ФИО6 направил на рассмотрение дела защитника Тарасова С.П., а потому судья рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Защитник ООО «Архитектурно-строительная компания» Тарасов С.П. просил прекратить производство по делу, так как инспектором ГИК ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3 не указано в чем именно заключалось нарушение установленного порядка, предусмотренного приложением №15 к приказу МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации, его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и порядка его заполнения. Фактически нарушения порядка при направлении уведомления места не имело, форма была заполнена в полном соответствии с требованиями и направлена своевременно в Орган.

При рассмотрении жалобы защитником Тарасовым С.П. представлены письменные возражения по поводу протокола, в которых также ставится вопрос о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения, поскольку не было допущено нарушения Порядка при направлении уведомления, которое составлено по соответствующей форме, с заполнением всех необходимых граф, только с отличием шрифта (его уменьшением), в связи с чем уведомление занимает 2 страницы (печать на 1 листе с двух сторон). Факт уменьшения шрифта в уведомлении не свидетельствует о заполнении установленной формы с нарушениями, а потому Общество не может быть привлечено к ответственности по указанному в протоколе событию.

Заслушав защитника, исследовав жалобу и возражения, материалы дела, судья считает необходимым прекратить производство по делу, предусмотренному ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Архитектурно-строительная компания» правонарушения, возбужденному протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Архитектурно-строительная компания», в лице директора ФИО6, заключило трудовой договор с иностранным гражданином ФИО4, место работы которого определено как <адрес> (л.д.<данные изъяты>). В этот же день Обществом направлено в адрес УМВД России <адрес> уведомление о заключении с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ трудового договора (л.д.<данные изъяты>).

Согласно объяснению ФИО6, директора ООО «Архитектурно-строительная компания» (л.д.<данные изъяты>) при скачивании уведомления о заключении трудового договора из интернета произошел технический сбой, в связи с чем бланк «скачался» с нарушением приложения №15 к приказу МВД России от 04 сентября 2019 года №363, о чем он не знал. При рассмотрении жалобы защитник указал, что директор Общества на момент отобрания от него объяснения не был достаточно подготовлен относительно изложенных в протоколе обстоятельств. Фактически форма (бланк уведомления), представленная в уполномоченный орган, полностью соответствует установленной.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок уведомления о заключении с иностранным гражданином трудового договора утверждена Приказом МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»: форма уведомления приведена в приложение №13, порядок его представления работодателями или заказчиками работ (услуг) – в приложении №15.

Порядок устанавливает последовательность действий при предоставлении работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства). В соответствии п. 2 данного порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В уведомлении о заключении с иностранным гражданином трудового договора указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В случае недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомления заполняются дополнительный лист(ы) к уведомлению с обязательным указанием в нем порядкового номера и наименования поля, в которое вносится недостающая информация, а также фамилии, имени, отчества (при наличии) иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого представляется уведомление.

Уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru). При направлении уведомления в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном или районном уровне проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

Нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечёт ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, фактические обстоятельства дела при отсутствии в протоколе об административном правонарушении указания на то, в чём именно выразилось нарушение со стороны ООО «Архитектурно-строительная компания» при подаче в уполномоченный орган уведомления о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4, не подтверждают наличие состава административного правонарушения, указанного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. Судья отмечает, что Обществом поданное уведомление по содержанию соответствует установленным Приложениями № 13 и 15 к Приказу МВД России от 04 июня 2019 года №363 требованиям к форме и порядку: необходимые к заполнению поля данной формы заполнены с соблюдением установленного Порядка, необходимость прошивать листы отсутствовала, так как уведомление подано на одном листе, а требований к размеру шрифта и количеству станиц в названном Приказе МВД России от 04 июня 2019 года не имеется.

Указанное свидетельствует от отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Архитектурно-строительная компания» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд гор. Тюмени

Судья . ФИО1

Согласовано судья _____________