Решение № 2-1783/2019 2-1783/2019~М-1621/2019 М-1621/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1783/2019

РЕШЕНИЕ копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шигановой Н.И.

при секретаре Дружковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2– 1783/2019 (УИД- <№>) по иску Государственной жилищной инспекции Самарской области к Акционерному обществу «ЖУК» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекция Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора обратился в суд с иском к ответчику АО «ЖУК» и просил обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести восстановительные работы кровельного покрытия над комнатой квартирами № 29,30,172,173,143 многоквартирного дома <Адрес>. В обоснование требований истцом указано, что Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжений проводились внеплановые выездные проверки по соблюдению обязательных лицензионных требований лицензиатом АО «ЖУК» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <Адрес>. По результатам проведенных проверок АО «ЖУК» выдавались предписания об устранении нарушений обязательных требований, а именно: принять меры исключающие протечки из-за неисправности кровельного покрытия над квартирами № 29,30,172,173,143. Установлено наличие следов протечек над комнатами и кухне квартиры №29, в чердачном помещении над квартирами №29,30, наличие следов протечек на потолках в комнатах, кухне и коридоре квартиры №173, наличие следов протечек на потолках и стенах комнат квартиры №143, наличие следов протечек в большой и малой комнатах, кухни квартиры №172 многоквартирного дома <Адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи АО «ЖУК» предписания.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора – ФИО1, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «ЖУК» - ФИО2, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, в судебном заседании пояснил, что провести восстановительные работы кровельного покрытия в установленный срок не представляется возможным, просил отсрочить требования истца до наступления весны.

Представитель третьего лица – Управления Государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

Дом, расположенный по адресу: <Адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Жилые дома с арками» на основании распоряжения Главы Администрации Самарской области от 06.05.1993 №425-р «Об утверждении результатов инвентаризации историко-культурного и природного наследия на территории Самарской области».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях применения данного Закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративноприкладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. В силу пункта 1 статьи 33, статьи 40 вышеназванного Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Сохранение объекта культурного наследия предполагает направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно- методическое руководство, технический и авторский надзор.

Бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия несет собственник такого объекта, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (пункт 3 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного, осуществляется с соблюдением требований ЖК РФ, ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании положений ч.1, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч.3 ст.39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества.

На основании п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются, в том числе крыши.

В соответствии с п. 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Подпунктом "з" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В соответствии с п.7 Минимального перечня, управляющая компания обязана проводить работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что все текущие неотложные обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что управление многоквартирным домом <Адрес>, осуществляет управляющая компания АО «ЖУК».

Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании распоряжений проводились внеплановые выездные проверки по соблюдению обязательных лицензионных требований лицензиатом АО «ЖУК» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <Адрес>.

18.03.2019 года истцом проведена проверка в отношении АО «ЖУК» по адресу: Самарская <Адрес>, на основании распоряжения руководителя - руководителя Южного управления жилищного надзора <№> от 11.03.2019 года. Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <№> выявлено: неисправность кровельного покрытия над квартирами № 29,30,172,173,143. Установлено наличие следов протечек над комнатами и кухне квартиры №29, в чердачном помещении над квартирами №29,30, наличие следов протечек на потолках в комнатах, кухне и коридоре квартиры №173, наличие следов протечек на потолках и стенах комнат квартиры №143, наличие следов протечек в большой и малой комнатах, кухни квартиры №172, неисправность слухового окна в чердачном помещении над квартирой 173.

Выдано предписание <№> от 18.03.2019 года с требованием провести восстановительные работы и принять меры исключающие протечки в срок до 30.05.2019 года.

05.06.2019 года истцом проведена проверка в отношении АО «ЖУК» по адресу: <Адрес> на основании распоряжения <№> от 31.05.2019 года заместителя руководителя - руководителя Южного управления жилищного надзора. Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <№> выявлено: проведены восстановительные работы слухового окна над квартирой <№>,

неисправность кровельного покрытия над квартирами № 29,30,172,173,143. Установлено наличие следов протечек над комнатами и кухне квартиры №29, в чердачном помещении над квартирами №29,30, наличие следов протечек на потолках в комнатах, кухне и коридоре квартиры №173, наличие следов протечек на потолках и стенах комнат квартиры №143, наличие следов протечек в большой и малой комнатах, кухни квартиры №72

Предписание <№> от 18.03.2019 года не исполнено.

АО «ЖУК» выдано предписание <№> от 05.06.2019 года с требованием принять меры исключающие протечки в срок до 31.07.2019 года.

07.06.2019 года в отношении АО «Жилищная управляющая компания» составлен протокол об административном правонарушении <№> по поводу совершенного (выявленного) 05.06.2019 года в 09.00 часов по адресу: <Адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в срок законного предписания <№> об устранении нарушения лицензионных требований.

22.08.2019 года истцом проведена проверка в отношении АО «ЖУК» по адресу: <Адрес>, на основании распоряжения <№> от 05.08.2019 года заместителя руководителя - руководителя Южного управления жилищного надзора. Согласно акту проверки органом регионального государственного жилищного надзора юридического лица <№> выявлено, что предписание не <№> от 15.07.2019 не исполнено.

26.08.2019 года в отношении АО «Жилищная управляющая компания» составлен протокол об административном правонарушении <№> по поводу совершенного (выявленного) 22.08.2019г. в 10.00 часов по адресу: <Адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в срок законного предписания <№> об устранении нарушения лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района г. Новокуйбышевска по делу об административном правонарушении от 05.07.2019 года, АО «Жилищная управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Неисполнение вышеперечисленных требований АО «ЖУК» по проведению восстановительных работ кровельного покрытия над квартирами № 29,30,172,173,143 многоквартирного дома <Адрес> нарушает гарантированные государством права граждан на проживание в комфортных и безопасных условиях, а также создает неблагоприятные условия для проживания граждан в указанном доме.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права, пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.6 ч.4 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании п.2.3 Постановления Правительства Самарской области от 10.04.2013 N 150 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области" в рамках закрепленных предметов ведения жилищная инспекция осуществляет следующие полномочия: осуществление деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований посредством организации и проведения проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений; осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности; обращение в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании изложенного суд, оценив доказательства, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая что работы ответчиком выполняются, наличие причин препятствующих завершению работ в установленные сроки, а также учитывая взаимные интересы обоих сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в разумный срок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Самарской области в лице Южного управления жилищного надзора к АО «ЖУК» об обязании совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать АО «ЖУК» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести восстановительные работы кровельного покрытия над комнатой квартирами № 29,30,172,173,143 многоквартирного дома <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27 ноября 2019 года.

Судья /подпись/ Н.И.Шиганова

.
.

.
.

.

.
.

.
.

.
.

.
.

.