Решение № 2А-106/2017 2А-106/2017~М-94/2017 М-94/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-106/2017

Дело 2а-106/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года пос. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.

при секретаре Виссарионовой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по установке указателей с номерами домов и указателей названия населенного пункта в д.Фролево Фировского района Тверской области и возложении обязанности установить указатели с номерами домов и указателей названия населенного пункта в д.Фролево, Фировского района Тверской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по установке указателей с номерами домов и указателей названия населенного пункта в д.Фролево Фировского района Тверской области и возложении обязанности установить указатели с номерами домов и указателей названия населенного пункта в д.Фролево, Фировского района Тверской области.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района совместно с ОНД по Бологовскому, Вышневолоцкому, Фировскому районам, 11 мая 2017 года в д.Фролево Фировского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, об общих принципах организации местного самоуправления администрацией муниципального образований Фировское сельское поселение Фировского района.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п.21 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в д.Фролево, расположенной в пределах границ МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области отсутствуют таблички с указанием номеров домов и указатели названия населенного пункта. Бездействие Администрации Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по установке указателей с номерами домов и названия населенного пункта в д.Фролево, не соответствует законодательству о об общих принципах местного самоуправления, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, при возникновении чрезвычайной ситуации связанной с пожарами, может привести к дезориентации противопожарных служб и команд на местности, препятствовать определению точного места пожара.

Заместитель прокурора ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия в порядке упрощенного (письменного производства), исковые требования уточнил, иск поддержал в части признания незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по установке указателей с номерами домов в д.Фролево Фировского района Тверской области и возложении обязанности установить указатели с номерами домов в д.Фролево, Фировского района Тверской области, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. В остальной части иск не поддержал.

Административный ответчик администрация МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что глава администрации МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской в связи с отсутствием в бюджете денежных средств, исполнение обязанности главы поселения не будет возлагаться на иных лиц. В подтверждение своего ходатайства административный ответчик доказательства не предоставил, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание без уважительных причин.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии сост.12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.

На основании п.19, п.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по:

- утверждению правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- присвоению адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с п. 8.1. Правил благоустройства на территории Фировского района Тверской области, утвержденных решением Собрания депутатов Фировского района Тверской области №174 от 31.05.2012 года Здания и иные сооружения должны быть оборудованы вывесками, содержащими информацию о номере здания или сооружения, наименовании улицы.

Как следует из материалов дела в нарушение требований п.21 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п. 8.1. Правил благоустройства на территории Фировского района Тверской области в д.Фролево, расположенной в пределах границ МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области отсутствуют таблички с указанием номеров домов. Данный факт не принятия администрацией муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области мер по установке указателей номеров домов в д. Фролево Фировского района Тверской области выявлен в результате проведения прокуратурой Фировского района совместно с ОНД по Бологовскому, Вышневолоцкому, Фировскому районам, 11 мая 2017 года в д. Фролево Фировского района Тверской области проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, об общих принципах местного самоуправления, что подтверждается актом проверки от 11 мая 2017 года с приложенными фотоматериалами, информационным письмом начальника отделения ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам от 10.05.2017 года ( л.д.5-10).

Из выписки из Устава муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области следует, что к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) ( п.21 ст.8 Устава) ( л.д.12)

Администрация поселения является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления поселения и обладает правами юридического лица. Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности ( ст.30 Устава).

Из письменного объяснения Главы администрации МО Фировское сельское поселение ФИО1 от 30 мая 2017 года следует, что указатели с номерами домов в д. Фролево будут установлены в зависимости от наличия денежных средств (л.д.11)

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что бездействие Администрации Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер к по установке указателей с номерами домов в д.Фролево Фировского района Тверской области, не соответствует законодательству об основах местного самоуправления, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, при возникновении чрезвычайной ситуации связанной с пожарами, может привести к дезориентации противопожарных служб и команд на местности, препятствовать определению точного места пожара.

Так же суд полагает обязать администрацию МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области установить указатели с номерами домов в д.Фролево, Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является достаточным.

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по установке указателей с номерами домов в д.Фролево Фировского района Тверской области.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области установить указатели с номерами домов в д.Фролево, Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Фировский районный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Н.А. Костецкая

В окончательной форме решение принято 28 июня 2017 года.

Судья Н.А. Костецкая