Решение № 2А-5230/2025 2А-5230/2025~М-3529/2025 М-3529/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2А-5230/2025

Мотивированное
решение изготовлено 13.11.2025 Дело № 2а-5230/2025

66RS0007-01-2025-005244-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 30 октября 2025 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Усачева А.В.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой Н.В.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Колесовой А.А., представителя административного ответчика Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга ФИО1, действующей по доверенности № 35/05/36.01-53 от 20.12.2024 сроком на один год, представителя заинтересованного лица Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г. Екатеринбурга ФИО2, действующей по доверенности № 44/05/0201-13 от 12.12.2024 сроком до 31.12.2026,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней образовательной школе № 44 и Департаменту образования Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Чкаловского района города Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средней образовательной школе № 44 (далее по тексту - МАОУ СОШ 55), Департаменту образования администрации города Екатеринбурга (далее Департамент образования) о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить МАОУ СОШ 44 денежные средства для устранения требований пожарной безопасности, а именно:

- произвести замену системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Возложить на МАОУ СОШ 44 обязанность в течение шести месяцев со дня поступления денежных средств от Департамента образования Администрации города Екатеринбурга, устранить требования пожарной безопасности, а именно:

- произвести замену системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В обоснование требований указано, что здание школы расположенное по адресу: <...> находится в собственности муниципального образования «город Екатеринбург» и закреплено за МАОУ СОШ 44 на праве оперативного управления.

Согласно п. 1.8 и п.п. 1 п. 6.2. Устава МАОУ СОШ 44, утвержденного распоряжением Департамента образования Администрации города Екатеринбурга от 01.02.2022, учредителем учреждения от имени муниципального образования «город Екатеринбург» является Департамент образования Администрации города Екатеринбурга. Источниками финансирование имущества учреждения, в том числе финансовых ресурсов являются денежные средства, выделяемые учреждению в виде субсидий из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».

01.02.2022 инспекторским составом отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО «г. Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности в отношении МАОУ СОШ 44, проверкой установлено нарушение требований пожарной безопасности в здании школы, в адрес образовательного учреждения вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований от 02.01.2022.

Нарушения требований пожарной безопасности по предписанию контролирующего органа в установленный срок МАОУ СОШ 44 не устранены, по причине отсутствия финансирования.

Несоблюдение требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь здоровье обучающихся, нарушая их академическое право.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Колесова А.А. административные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МАОУ СОШ 44 ФИО3 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно указал на признание административных исковых требований.

Представитель Департамента образования ФИО1 административные исковые требования не признала, в обоснование возражений указала, что выделение органом местного самоуправления денежных средств некоммерческим учреждениям законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям.

В соответствии с Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2003 № 38/2, местный бюджет предусматривает бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), которые расходуются на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания. Иные денежные средства на выполнение работ в образовательным учреждением, которые могут быть выделены учреждению, в местном бюджете отсутствуют.

В соответствии с Положением «О Департаменте образования Администрации города Екатеринбурга», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 24.06.2014 № 20/18, Департамент образования осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении образовательных организаций, осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».

Департамент, как учредитель учреждения, имеет возможность лишь на основании соответствующего соглашения перечислить на лицевой счет учреждения субсидию.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств вправе распределять подведомственным учреждениям только утвержденные лимиты бюджета.

Пределы лимитов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» установлены Решением Екатеринбургской городской Думы от 24.12.2024 № 56/26 «О бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Областным законом от 25.11.1994 № 8-03 «О бюджетном процессе в Свердловской области». В утвержденных пределах лимитов не предусмотрены статьи расходов на финансирование заявленных мероприятий.

В соответствии с Уставом муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1 (далее - Устав МО «город Екатеринбурга»), утверждение бюджета муниципального образования относится к исключительной компетенции Екатеринбургской городской Думы.

В соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 30.12.2015 № 3991 «Об утверждении Положения о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования «город Екатеринбург» и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем. Финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Таким образом, средства на проведение работ по содержанию недвижимого имущества заложены в субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

Департамент ежегодно предоставляет учреждению субсидию на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

На 2025 год между Департаментом образования и МАОУ СОШ 44 заключено соглашение от 15.01.2025 № 124, в соответствии с которым учреждению будет предоставлена субсидия в размере 88 960 000, 00 руб., согласно дополнительному соглашению № 124/6 от 25.06.2025 к соглашению субсидия в 2025 году предоставляется в размере 96 779 354, 80 руб.

Частью 7 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного Приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н, к поступлениям, перечислениям текущего характера относятся в том числе субсидии муниципальным бюджетным, автономным учреждениям на иные цели, предусматривающие осуществление расходов как не капитального характера, так и расходов на приобретение основных средств (оборудования, средств видеовизуализации, библиотечных фондов, иных объектов движимого имущества).

Автономные учреждения самостоятельны в распределении субсидий, субвенций, а также доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

В соответствии с пунктом 3.4.1 соглашения учреждение расходует субсидию самостоятельно.

В соответствии с Уставом образовательного учреждения директор этого учреждения является распорядителем денежных средств, обеспечивает их рациональное и эффективное использование.

Департамент не вправе вмешиваться в то, каким образом учреждение расходует субсидию.

Принятие решения о направлении средств субсидии на выполнение мероприятий по соблюдению требований пожарной безопасности относится к исключительной компетенции руководителя образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на Департамент образования по выделению дополнительных средств (субсидий) не имеется.

Отсутствуют законные основания для вынесения решения о возложении вышеуказанных обязанностей на Департамент образования, поскольку он осуществляет финансирование образовательных учреждений в порядке и на условиях соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» субсидий муниципальным учреждениям, в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Деятельность Департамента образования и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, исполнению бюджетов осуществляется в строгом соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, что исключает произвольное финансирование Департаментом образования вышеозначенных мероприятий.

Понуждение Департамента образования к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», предусмотренных на содержание образовательных учреждений, и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

В соответствии с Уставом образовательное учреждение вправе сверх установленного муниципального задания оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Таким образом, образовательное учреждение вправе оказывать для граждан и юридических лиц платные виды деятельности. Денежные средства, полученные от оказания платных услуг, поступают на лицевой счет учреждения.

В этой связи МАОУ СОШ 44 имеет возможность и обязано выполнить необходимые работы в образовательном учреждении с учетом внебюджетных средств, имеющихся в его распоряжении.

Представитель заинтересованного лица Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г. Екатеринбурга ФИО2 в отзыве на административное исковое заявление указала, что Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 3360 от 28.10.2022 утверждена Муниципальная программа «Развитие системы образования и создание условий для организации труда, отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2023 - 2027 годы».

Департамент по управлению муниципальным имуществом в рамках реализации данной программы является главным распорядителем бюджетных средств в части проведения капитальных ремонтов образовательных учреждений. Выделение денежных средств на проведение работ по замене системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей не предусмотрено.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного искового заявления необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу положений части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьи 16 этого Федерального закона к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

В силу положений статьи 37 этого же Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В соответствии с положением ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожара. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» основные технические средства пожарной автоматики должны иметь средний срок службы не менее 10 лет.

Согласно п. 6.6 ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, эксплуатацию технических средств СПС с истекших сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В случаях, когда в технической документации указан неопределенный срок службы (эксплуатации), например, «10 лет и более» или «средний срок службы 10 лет», следует руководствоваться числовым значением («10 лет» в приведенном примере) и принимать его как время истечения срока службы (эксплуатации).

По истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. При замене одних технических средств на иные должна быть обеспечена информационная и электрическая совместимость технических средств СПС.

Судом установлено, что здание школы расположенное по адресу: <...> находится в собственности муниципального образования «город Екатеринбург» и закреплено за МАОУ СОШ 44 на праве оперативного управления.

Согласно п. 1.8 и п.п. 1 п. 6.2. Устава МАОУ СОШ 44, утвержденного распоряжением Департамента образования Администрации города Екатеринбурга от 01.02.2022, учредителем учреждения от имени муниципального образования «город Екатеринбург» является Департамент образования Администрации города Екатеринбурга.

Источниками финансирование имущества учреждения, в том числе финансовых ресурсов являются денежные средства, выделяемые учреждению в виде субсидий из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».

Инспекторским составом отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО «г. Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности в отношении МАОУ СОШ 44.

При обследовании здания МАОУ СОШ 44 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», ст. 4, ст. 83, ст. 91, ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» система установки автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре достигли предельного состояния срока службы.

Доказательств соблюдения и (или) устранения поименованных в административном исковом заявлении требований пожарной безопасности при эксплуатации здания школы административными ответчика не представлено.

В этой связи судом установлено не соблюдение муниципальным образовательным учреждением действующего законодательства в части обеспечения пожарной безопасности здания школы, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное пребывание в нем, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прежде всего несовершеннолетних обучающихся.

Доводы административного ответчика Департамента образования, что понуждение Департамента к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает конституционный принцип разделения властей основанные на правильном применении норм материального права.

Согласно пунктам 1, 3 Положения «О Департаменте образования администрации города Екатеринбурга», утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 24 июня 2014 года № 20/18, Департамент образования администрации города Екатеринбурга является отраслевым органом администрации города Екатеринбурга, обеспечивающим осуществление полномочий администрации города Екатеринбурга в сфере образования.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что Департамент образования в пределах своей компетенции осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».

В силу пункта 11 названного Положения основными полномочиями Департамента являются, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, подведомственных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (подпункт 5); осуществление от имени администрации города Екатеринбурга функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций, подведомственных организаций (подпункт 6); осуществление иных установленных законодательством полномочий в сфере образования (подпункт 7).

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что в целях реализации полномочия, указанного в подпункте 5 пункта 11 Положения, Департамент образования осуществляет следующие функции: обеспечивает содержание, проведение ремонта зданий, помещений и сооружений муниципальных образовательных организаций, подведомственных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (подпункт 1); разрабатывает и утверждает титульные списки и составляет дефектные ведомости на ремонт зданий, помещений и сооружений муниципальных образовательных организаций, подведомственных организаций (подпункт 2); участвует в проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью; заключении муниципальной образовательной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды и договора безвозмездного пользования закрепленных за ней на праве оперативного управления объектов; принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департамент (подпункт 3); согласовывает распоряжения Департамента по управлению муниципальным имуществом о закреплении, изъятии муниципального имущества, закрепленного за муниципальными образовательными организациями, подведомственными организациями, в случае если оно является излишним, не используется либо используется не по назначению (подпункт 4); осуществляет совместно с Департаментом по управлению муниципальным имуществом контроль за списанием муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных образовательных организаций, подведомственных организаций (подпункт 5).

В соответствии с пунктом 17 Положения в целях реализации полномочия, указанного в подпункте 6 пункта 11 Положения, Департамент осуществляет следующие функции, в частности: разрабатывает нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальными образовательными организациями, подведомственными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) (подпункт 10); устанавливает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг муниципальными образовательными организациями, подведомственными организациями в соответствии с их уставной деятельностью, заключает с ними соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий (подпункт 11);.

В целях реализации полномочия, указанного в подпункте 7 пункта 11 Положения, Департамент, в том числе, составляет бюджетную роспись Департамента как главного распорядителя бюджетных средств, доводит показатели бюджетной росписи и кассового плана, лимиты бюджетных обязательств до подведомственных получателей бюджетных средств (подпункт 9 пункта 18 Положения).

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В этой связи суд приходит к выводу, что Департамент образования администрации города Екатеринбурга, являясь главным распорядителем бюджетных средств в части расходов в сфере образования, и уполномоченным органом местного самоуправления, на который федеральным законодательством возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Департамент образования, являясь главным распорядителем бюджетных средств, обязан осуществлять материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных ему учреждений.

Доказательств наличия у учреждения средств, достаточных для исполнения обязанности по проведению заявленных прокурором мероприятий, материалы дела не содержат.

Следовательно, ввиду отсутствия средств у МАОУ СОШ 44, субсидиарную ответственность по его обязательствам несет, в частности, Департамент образования администрации города Екатеринбурга, поскольку именно последний ведает вопросами бюджетного финансирования и доведения бюджетных лимитов до получателей. При этом право Департамента образования распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств не затрагиваются, поскольку выбор порядка, способов материально-технического и финансового обеспечения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, осуществляется административным ответчиком самостоятельно в процессе исполнения принятого по делу судебного решения.

Довод о наличии возможности МАОУ СОШ 44 выполнить необходимые работы в образовательном учреждении с учетом внебюджетных средств, имеющихся в их распоряжении, судом отклоняются, поскольку доказательств этому не представлено.

При этом суд отмечает, что из Устава МАОУ СОШ 44 следует, что учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижением целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям. Доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 44 и Департаменту образования Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 44 денежные средства для устранения требований пожарной безопасности, а именно:

- произвести замену системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 44 в течение шести месяцев со дня поступления денежных средств от Департамента образования Администрации города Екатеринбурга, устранить требования пожарной безопасности, а именно:

- произвести замену системы установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья

Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усачев А.В.